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中國(guó)暫停六大國(guó)際貿(mào)易商進(jìn)口？

更新時(shí)間:2003-8-20 13:11:53　文章來(lái)源:中國(guó)農(nóng)資網(wǎng) 瀏覽次數(shù):6770
進(jìn)口大豆滯港后又一風(fēng)波：離岸檢疫方式弊端叢生中國(guó)暫停六大國(guó)際貿(mào)易商進(jìn)口？由進(jìn)口程序違規(guī)引發(fā)的滯港風(fēng)波尚未平息，8月8日，中國(guó)大豆進(jìn)口問(wèn)題再掀波瀾：因?qū)θA銷售的美國(guó)及南美大豆存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，國(guó)家質(zhì)檢總局決定不同程度取消6家國(guó)際貿(mào)易商從美國(guó)、巴西和阿根廷向中國(guó)裝運(yùn)大豆的資格。　　市場(chǎng)相信正式禁令不日即將下達(dá)，但上述說(shuō)法并未得到國(guó)家質(zhì)檢總局的確認(rèn)。　　經(jīng)側(cè)面證實(shí)，出現(xiàn)在國(guó)家質(zhì)檢總局“黑名單”上的國(guó)際供貨商包括：邦吉（美國(guó)大豆）、路易達(dá)孚（美國(guó)大豆）、托福（美國(guó)、阿根廷大豆）、嘉吉（巴西、阿根廷大豆）、來(lái)寶（阿根廷大豆）、全農(nóng)（美國(guó)大豆）。　　該消息一出，大連商品交易所大豆期價(jià)飆升，9月大豆上漲60元報(bào)2748元／噸，11月大豆上漲31元報(bào)2437元／噸。積怨爆發(fā)？　　作為大豆進(jìn)口量世界第一的中國(guó)市場(chǎng)的供應(yīng)者，美國(guó)、巴西和阿根廷享受著中國(guó)大豆進(jìn)口需求暴漲帶來(lái)的利益。　　據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，今年1月～6月，中國(guó)進(jìn)口大豆1015萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.1倍；進(jìn)口額25.5億美元，同比增加305％。其中，從美國(guó)進(jìn)口628萬(wàn)噸，占總量的62％，超過(guò)2000年～2002年我國(guó)全年從美國(guó)進(jìn)口量541萬(wàn)、573萬(wàn)和461萬(wàn)噸的數(shù)字。從巴西和阿根廷分別進(jìn)口254和132萬(wàn)噸，占25％和13％。　　上半年，僅巴西對(duì)中國(guó)的大豆出口金額就較去年同期增長(zhǎng)7倍以上。　　一家名列“黑名單”的企業(yè)稱，8月7日，中國(guó)質(zhì)檢總局邀請(qǐng)美、巴、阿三國(guó)使館相關(guān)官員參加一個(gè)緊急會(huì)議，通報(bào)了植物檢疫中存在的問(wèn)題及將采取的控制措施。　　美國(guó)政府反應(yīng)最為強(qiáng)烈，稱此舉系中國(guó)試圖暫時(shí)禁止大豆進(jìn)口。美國(guó)首席農(nóng)業(yè)談判代表艾倫·約翰遜甚至于次日公開警告，中國(guó)官員必須迅速解決此事，以免市場(chǎng)受到影響。約翰遜稱，美國(guó)農(nóng)業(yè)部官員將于下周訪華，而中國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)也將于今后幾周訪問(wèn)華盛頓，兩國(guó)互訪可能是解決大豆?fàn)幾h的一個(gè)機(jī)會(huì)。　　目前，美國(guó)正面臨大豆收獲季節(jié)；而許多南美洲的大豆貨輪正在駛往中國(guó)的途中。　　阿根廷政府方面于本月11日向中國(guó)遞交有關(guān)材料，證明對(duì)華裝運(yùn)的大豆符合中國(guó)的衛(wèi)生要求，希望以此避免其17船總計(jì)70萬(wàn)噸的大豆被禁止進(jìn)港。　　“實(shí)際上，這個(gè)問(wèn)題由來(lái)已久，”格林期貨首席分析師于軍禮說(shuō)，“現(xiàn)在的情況可以看作是歷史矛盾積累到一定程度之后總爆發(fā)。” 　　他舉例指出，最近深圳港待檢的一船進(jìn)口大豆雜質(zhì)含量就超標(biāo)7倍。而以往進(jìn)口大豆中也時(shí)有鐵片、石塊含量超標(biāo)，更嚴(yán)重的是一些貨品中摻雜假高粱等惡性雜草。　　實(shí)際上，上月初中國(guó)方面就已向巴西有關(guān)部門投訴今年進(jìn)口的巴西大豆存在質(zhì)量問(wèn)題：在一艘巴西船上發(fā)現(xiàn)大豆水分超標(biāo)、混雜泥土且殺蟲劑含量過(guò)高，而另外一船大豆發(fā)現(xiàn)了可以致癌的黃曲霉毒素。　　“這些公司依仗其在國(guó)際貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位，堅(jiān)持采用離案檢疫方式，按到岸價(jià)出口，”于軍說(shuō)，“如果大豆質(zhì)量有問(wèn)題，由此帶來(lái)的成本增加實(shí)際上都轉(zhuǎn)嫁給了國(guó)內(nèi)的加工廠，而且難以排除其中存在惡意。”他表示，我們國(guó)家一直希望能把檢驗(yàn)檢疫手續(xù)前移到出口國(guó)，由檢驗(yàn)檢疫部門派員在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行質(zhì)檢，將有問(wèn)題的貨品事先排除。大豆政策之困市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，上述決定將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)大豆及相關(guān)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響，造成油廠采購(gòu)成本增加，并由此拉升飼料、養(yǎng)殖業(yè)豆粕成本，同時(shí)引發(fā)現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)。　　而今年大豆進(jìn)口快速增加的主要原因，除過(guò)加工能力的急劇擴(kuò)張外，另一方面是因企業(yè)擔(dān)心轉(zhuǎn)基因管理措施可能導(dǎo)致進(jìn)口大豆短缺，普遍提高周轉(zhuǎn)庫(kù)存。　　實(shí)際上，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委近來(lái)已陸續(xù)出臺(tái)一系列政策，以緩解國(guó)內(nèi)大豆供求矛盾：7月11日，農(nóng)業(yè)部宣布從7月21日起開始受理9月20日后到貨的轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口的相關(guān)文件；隨后不到一周，國(guó)家發(fā)改委宣布集中拋售80萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備大豆。　　而據(jù)國(guó)家糧油信息中心測(cè)算，國(guó)內(nèi)油廠的壓榨能力今年將超過(guò)5700萬(wàn)噸，而我國(guó)大豆的年產(chǎn)量卻一直在1600萬(wàn)噸左右徘徊；拋售80萬(wàn)噸儲(chǔ)備大豆相對(duì)于4000多萬(wàn)噸的缺口來(lái)說(shuō)顯然是杯水車薪；目前，全國(guó)日榨油量1000噸以上的企業(yè)有72家，按照這個(gè)數(shù)字，80萬(wàn)噸僅能維持這些企業(yè)十幾天消耗。　　據(jù)一知情人士透露，6家被停后，實(shí)際上目前只有三家規(guī)模較小的公司可以對(duì)中國(guó)進(jìn)行正常大豆貿(mào)易。這位人士擔(dān)心：如果把這6家差不多是全球最大的供應(yīng)商排除在外，中國(guó)選擇的余地將更小，受控于國(guó)外的幾率更大，因?yàn)閺氖麓蠖官Q(mào)易的國(guó)際糧商并不多，全球約20家左右。　　一家飼料行業(yè)上市公司的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人更指出，當(dāng)前政策在操作層面上面臨不少現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。　　在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口暫行條例規(guī)定下，進(jìn)口大豆必須先向質(zhì)檢總局申請(qǐng)進(jìn)口安全許可證，該許可證批下來(lái)的時(shí)間是一個(gè)月左右，而在申請(qǐng)時(shí)，須將國(guó)外供應(yīng)商名單一同遞交，這意味著，當(dāng)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口一單大豆時(shí)，國(guó)外出口商實(shí)際上已經(jīng)提前一個(gè)月知道肯定能做這筆出口生意。　　國(guó)內(nèi)進(jìn)口商在實(shí)際操作時(shí)，往往邊簽合同邊申請(qǐng)進(jìn)口安全許可證，這樣雖可避免受制于外方，但顯然又違反了質(zhì)檢總局的規(guī)定。直接結(jié)果就是貨船滯港。滯港費(fèi)一天1.5萬(wàn)元，一艘船滯港時(shí)間最長(zhǎng)達(dá)到一個(gè)月。而這些滯港費(fèi)由進(jìn)口商付給外商，外商再付給船公司。大油廠受益但是進(jìn)口大豆的這些油廠并不會(huì)受太大影響。因?yàn)檫M(jìn)口額度有限，國(guó)內(nèi)需求量缺口在這兒，只要手中有許可證，至少可保證不賠錢。　　而中小油廠根本不具備進(jìn)口大豆的能力。目前進(jìn)口一單大豆基本上都是5萬(wàn)噸（一船）的規(guī)模，以一天加工大豆200噸的中型油廠為例，按每月開工25天計(jì)，一個(gè)月加工能力只有5000噸，國(guó)際市場(chǎng)行情瞬息在變，囤貨過(guò)多不現(xiàn)實(shí)。　　過(guò)去油廠可以從貿(mào)易商手中買大豆，轉(zhuǎn)基因安全條例出臺(tái)后，申請(qǐng)進(jìn)口許可要求必須具備處理能力，以保證進(jìn)口大豆符合國(guó)家的轉(zhuǎn)基因安全，這導(dǎo)致貿(mào)易商實(shí)際上被排除資格，而進(jìn)口大豆在國(guó)內(nèi)流通也違反該條例。大量中小油廠只能改去榨菜籽、棉籽。　　最終結(jié)果是，油廠越來(lái)越集中，市場(chǎng)控制在大油廠手中。由于掌握著豆粕原料，油廠甚至在期貨市場(chǎng)做多，拼命買進(jìn)豆粕期貨。過(guò)去兩個(gè)月，美國(guó)芝加哥期貨每噸下跌40美元，而國(guó)內(nèi)大連期貨豆粕價(jià)格不跌反漲，從2000元／噸漲到2300／噸。以豆粕為原料的國(guó)內(nèi)飼料企業(yè)已經(jīng)岌岌可危。　　“我們希望保護(hù)3000萬(wàn)豆農(nóng)，實(shí)際上是大的榨油廠得利�！边@位人士憂心忡忡地指出。而這些油廠半數(shù)是與外商合資�！叭珖�(guó)總的榨油能力是一天15萬(wàn)噸，新加坡威爾馬在中國(guó)投資的義海公司，一家就日產(chǎn)3.7萬(wàn)噸�！� 來(lái)源：WTO信息查詢中心

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