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隨著人民生活水平的不斷提高，追求安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品成為大眾消費(fèi)的基本目標(biāo)。我國(guó)自2001年開始實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”以來(lái)，在北京、上海、天津、深圳等四大試點(diǎn)城市的帶動(dòng)下，很多省市區(qū)陸續(xù)開展了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和認(rèn)證工作，并取得了明顯成效。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的目的是為生產(chǎn)者增加收入，給消費(fèi)者帶去健康和安全。但業(yè)內(nèi)人士指出，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證真正走上規(guī)范化的道路，更好地保障農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全，無(wú)論對(duì)于生產(chǎn)者還是消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，都不可能一蹴而就。

　　不收取認(rèn)證費(fèi)用是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與其他認(rèn)證最大的區(qū)別。一提起認(rèn)證，恐怕大多數(shù)消費(fèi)者的感覺(jué)不是陌生而是有些懷疑和擔(dān)心。的確，在如今的商品消費(fèi)市場(chǎng)上，認(rèn)證的產(chǎn)品實(shí)在是太多了，五花八門的認(rèn)證讓消費(fèi)者和生產(chǎn)者眼花繚亂。業(yè)內(nèi)人士指出，認(rèn)證市場(chǎng)的確存在不規(guī)范現(xiàn)象，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)奪企業(yè)，拼命壓低成本，而無(wú)法保證認(rèn)證工作的嚴(yán)謹(jǐn)和真實(shí)，使認(rèn)證的可信度大大降低。在談到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與市場(chǎng)上諸多認(rèn)證最大的區(qū)別時(shí)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心辦公室馮忠澤主任一言以蔽之：這一認(rèn)證是不收取費(fèi)用的政府行為。他進(jìn)一步表示，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品不僅是億萬(wàn)百姓日常生活不可缺少的組成部分，也是對(duì)外貿(mào)易的生力軍。在農(nóng)產(chǎn)品中，很多品種都與普通消費(fèi)者的一日三餐緊密聯(lián)系，蔬菜、水果、米面、水產(chǎn)品等等，其食用的安全程度尤為重要。實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證就是保證消費(fèi)者的基本安全，滿足大眾消費(fèi)。
　　那么到底什么樣的產(chǎn)品是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品呢？馮主任進(jìn)一步說(shuō)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指使用安全的投入品，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，并使用特有標(biāo)志的安全農(nóng)產(chǎn)品。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品為主，推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點(diǎn)控制、安全性保障”的技術(shù)制度；采取產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式；認(rèn)證屬于公益性事業(yè)，不收取費(fèi)用，實(shí)行政府推動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。截至2005年底，全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)已達(dá)16704個(gè)，獲證單位10583家，產(chǎn)品總量10439萬(wàn)噸，全國(guó)已累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地21627個(gè)。

　　消費(fèi)者要看準(zhǔn)標(biāo)志：農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心是唯一合法管理機(jī)構(gòu)。記者了解到，各地市場(chǎng)上曾經(jīng)一度有過(guò)一些與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)類似的標(biāo)志，直到今天在地方市場(chǎng)上也還存在著類似的現(xiàn)象，一些部門和機(jī)構(gòu)仍在違規(guī)開展收費(fèi)性質(zhì)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，一些企業(yè)和生產(chǎn)者在不知情的情況下仍向這些機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證，造成了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、標(biāo)志不統(tǒng)一、程序不統(tǒng)一、監(jiān)管不統(tǒng)一，擾亂了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理秩序，讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者感到無(wú)所適從。
　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心辦公室馮主任介紹說(shuō)，“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”是由農(nóng)業(yè)部牽頭組織實(shí)施的，很多地方和部門先后開展了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。而農(nóng)業(yè)部門是最早啟動(dòng)的部門，覆蓋面廣，同時(shí)借助強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)行政和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，很快形成了一定規(guī)模和影響。2003年，經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合公告，明確由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。隨后，一些地方、部門的認(rèn)證職能和工作聚焦到農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，推行全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證�？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心是全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理的唯一合法機(jī)構(gòu)。從2004年9月1日開始，地方和其他部門開展的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證逐步淡出市場(chǎng)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品使用統(tǒng)一的“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志”。（具體標(biāo)志圖案見(jiàn)圖），廣大消費(fèi)者要認(rèn)清這一標(biāo)志。

　　無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品也需要打假。既然經(jīng)過(guò)無(wú)公害認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品能夠保證大眾安全，那么如何保證無(wú)公害認(rèn)證產(chǎn)品的“貨真價(jià)實(shí)”呢？農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心辦公室副主任姚文英表示，首先是依賴于嚴(yán)格的認(rèn)證程序。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證采取產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式，只有通過(guò)產(chǎn)地認(rèn)定的產(chǎn)品方可申請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)證。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)程要經(jīng)過(guò)6個(gè)基本環(huán)節(jié)：一是產(chǎn)地認(rèn)定，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施產(chǎn)地認(rèn)定(包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查)，并頒發(fā)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》；二是產(chǎn)品認(rèn)證初審，獲得產(chǎn)地認(rèn)定的生產(chǎn)者向無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)工作機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)，省級(jí)工作機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，審查材料是否齊全，內(nèi)容是否真實(shí)，生產(chǎn)過(guò)程是否符合技術(shù)規(guī)范；三是產(chǎn)品檢測(cè)，初審合格的產(chǎn)品由無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣、檢測(cè)；四是技術(shù)審查，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心所屬種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三個(gè)專業(yè)分中心對(duì)生產(chǎn)過(guò)程控制措施的可行性、生產(chǎn)記錄檔案和產(chǎn)品《檢驗(yàn)報(bào)告》的符合性進(jìn)行審查，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查；五是專家評(píng)審，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心根據(jù)專業(yè)分中心審查情況再次進(jìn)行形式審查，符合要求的組織召開“認(rèn)證評(píng)審專家會(huì)”進(jìn)行最終評(píng)審；六是發(fā)證公告，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書、核發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，并將獲證產(chǎn)品信息報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合公告。
　　其次是做好證后監(jiān)督。辦公室副主任姚文英介紹說(shuō)，獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的任何主體，并不可能享受一勞永逸的待遇，獲證的產(chǎn)品要受到定期抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違規(guī)行為，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門要依據(jù)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》進(jìn)行處罰。在各地農(nóng)業(yè)主管部門與工商部門的監(jiān)督配合中，也發(fā)現(xiàn)了冒用標(biāo)志的現(xiàn)象，因此做好監(jiān)督是對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)負(fù)責(zé)任的一件大事情。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品納入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)實(shí)施范圍。她同時(shí)表示，無(wú)公害認(rèn)證的監(jiān)督存在一定難度。由于目前《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》是一個(gè)部門規(guī)章，執(zhí)法力度有限。有望今年出臺(tái)的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》將會(huì)給無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理帶來(lái)強(qiáng)有力的法律保障。

　　鏈接：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品不等于不使用農(nóng)藥。對(duì)于消費(fèi)者認(rèn)為的，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品即是“不使用農(nóng)藥的安全產(chǎn)品”的看法，馮主任表示這是一種誤區(qū)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量都符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不是不使用農(nóng)藥，而是合理使用化肥和農(nóng)藥，在保證產(chǎn)量的同時(shí)確保產(chǎn)地環(huán)境安全，產(chǎn)品安全。所以不使用任何農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品（如野生動(dòng)植物產(chǎn)品不受人為控制）也不一定是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。他告訴記者，無(wú)公害產(chǎn)品的消費(fèi)層次是大眾消費(fèi)，這是和我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的。目前在我國(guó)，保證13億人口食物總量安全仍然是一個(gè)基本任務(wù)，不通過(guò)現(xiàn)代科技手段很難完成這一基本任務(wù)，合理、科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，既能保證消費(fèi)安全，不會(huì)對(duì)人體健康造成危害，同時(shí)也有利于確保食物總量安全和生產(chǎn)環(huán)境安全。

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