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隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，特別是《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)的頒布實施和我國加入WTO以來，舊的種子經(jīng)營管理模式已遠遠不能適應(yīng)新時代的需要，更不符合《種子法》的要求。種子作為一種特殊商品已被推向市場，參與競爭，從而徹底打破了原有的行政、地域區(qū)化和國有種子公司獨家經(jīng)營的局面，呈現(xiàn)出國有、民營、合資、集體等多元化公平競爭的種業(yè)新格局。

　　1  國有種子公司包袱沉重，舉步維艱

　　國有種子公司經(jīng)過長期的國家投資扶持和自身積累，在走向市場經(jīng)濟之初，無論在物質(zhì)基礎(chǔ)和外部環(huán)境方面都曾經(jīng)擁有相當優(yōu)勢。

　　一是物質(zhì)上的優(yōu)勢。國有種子公司一般都具備種子生產(chǎn)經(jīng)營所必備的物質(zhì)條件，如相對穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，加工設(shè)備，倉儲設(shè)施，檢驗儀器，辦公場所，營業(yè)場所，生活住宅區(qū)以及積累的相對較多的固定資產(chǎn)。

　　二是一定的人才優(yōu)勢。種子企業(yè)屬知識密集型產(chǎn)業(yè)，在種子生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程中均需要較強的專業(yè)知識。系統(tǒng)內(nèi)人員相對穩(wěn)定，初、中、高級技術(shù)人員齊備且比例適當，在長期的實踐中積累了豐富經(jīng)驗，形成了極其完善的人力資源。

　　三是穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)、渠道優(yōu)勢。國有種子公司絕大多數(shù)都以品種對路、質(zhì)優(yōu)價廉、優(yōu)質(zhì)服務(wù)而取信于民，在當?shù)匾欢ǚ秶鷥?nèi)擁有相當穩(wěn)定的市場，供種渠道比較暢通。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)技(種子)站健全，是縣級種子公司有力的兩條腿。

　　四是一定的政策優(yōu)勢。長期以來，國家和各級政府非常重視種子產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，在專項事業(yè)經(jīng)費、貸款利率、稅收等方面都給予了優(yōu)惠和保護政策。

　　五是品種優(yōu)勢。科研育種單位育成的品種無償提供給種子部門生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣。

　　但是，隨著種子進入市場，參與公平競爭，國有種子公司由“三位一體”變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負盈虧的企業(yè)，上述所有的優(yōu)勢已經(jīng)成為歷史。

　　首先，人才優(yōu)勢已經(jīng)變成了人員包袱。特別是縣級種子公司，在形勢比較好的時候，大量擁進非專業(yè)技術(shù)人員，造成人員惡性膨脹，比例失調(diào)，經(jīng)費開支急劇增加，人浮于事，無力參與目前市場的激烈競爭，收支難以平衡，日子越來越不好過。

　　二是資金困難。種子市場放開后，種子余缺很難在宏觀上加以有效控制，只能在某種程度上由市場去調(diào)節(jié)，加之種子生產(chǎn)周期長，一旦發(fā)現(xiàn)種子余缺再行補救為時已晚。近年來，主要農(nóng)作物種子特別是雜交玉米、雜交水稻種子等余種年份較多，經(jīng)營困難，效益低下，多數(shù)單位造成虧損，只能靠貸款維持。而貸款需要資產(chǎn)抵押，多數(shù)種子公司為了維持正常運轉(zhuǎn)，已將多數(shù)資產(chǎn)抵押給銀行，還不清貸款銀行就會收回抵押資產(chǎn)，種子公司只能破產(chǎn)。

　　三是國有種子公司沒有自己的品種和品牌。近年來，隨著《種子法》、《中華人民共和國農(nóng)作物新品種保護條例》的頒布實施及我國加入WTO，保護品種所有權(quán)已上升到法律高度，科研育種單位把育成的品種無償提供給種子公司去生產(chǎn)、經(jīng)營、賺錢的時代一去不復返了。沒有自己的品種，也就無從談及品牌。種子公司若不積極與科研育種單位合作，自己在近期內(nèi)又育不

出品種來，只能為別人代銷，很難維持正常生計，養(yǎng)活眾多人口。

　　四是國家政策不再那么優(yōu)惠。國有種子公司已變成企業(yè)自主經(jīng)營，國家不會再拿出大量的專項資金進行扶持或特殊保護，貼息貸款也愈來愈少。

　　五是種子銷售市場難以保證。國家80年代初開始搞“四化一供”，“一供”即以縣為單位統(tǒng)一供種。由于連自己的品種都沒有，現(xiàn)在本縣市場已經(jīng)或正在被一些有實力的大公司所占領(lǐng)。

　　六是體制問題。人們都在口口聲聲講體制改革，真改起來談何容易?人員不能合理配置，企業(yè)法人沒有人事權(quán)，動誰都動不了。改股份制，效益稍好點的行政主管部門不肯放權(quán)，效益差的想改又沒法改，所以講種子系統(tǒng)改制困難重重。

　　由于上述原因，國有種子公司下一步真可謂舉步維艱。盡管多數(shù)已申辦了種子經(jīng)營許可證，若不積極采取有效措施，如加速育種，主動與科研育種單位合作，盡早改制等，就會面臨倒閉的風險。

　　2  科研育種單位柳暗花明，優(yōu)勢初現(xiàn)

　　全國從事育種研究的專業(yè)所400家，農(nóng)作物育種人員愈5萬人。自建國以來，國家就非常重視作物育種工作，投入了大量的科研育種經(jīng)費，建成了一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，配備了相當?shù)膬x器設(shè)備，培養(yǎng)了大批科研育種專家，積累了豐富的種質(zhì)資源和育種材料。經(jīng)過多年的探索實踐，培育出了6000余個農(nóng)作物優(yōu)良品種，為我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，在計劃經(jīng)濟體制下，育種單位只管育種，品種育成后的開發(fā)、經(jīng)營由種子部門負責，育種單位沒有經(jīng)濟效益。自“九五”期間國家實施種子產(chǎn)業(yè)化工程以來，大力推行“育、繁、推”一體化，給育種單位帶來生機。加之近年來《種子法》和《中華人民共和國農(nóng)作物新品種保護條例》的實施及我國加入WTO，給科研育種單位創(chuàng)造了千載難逢的絕佳機遇。目前，他們已經(jīng)建立了相對穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地和種子銷售網(wǎng)絡(luò)，市場份額越來越大。盡管科研育種單位還有較多的歷史遺留問題，依然背著機構(gòu)臃腫、條塊分割、研究重復等比較沉重的包袱，但經(jīng)過改革和調(diào)整，相信在不久的將來，原來的科研育種單位將成為我國種業(yè)一支不可替代的隊伍。

　　3  民營種業(yè)春風得意，蓬勃發(fā)展

　　1999年召開的第九屆全國人民代表大會確立了非公有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的合法地位，并相繼出臺了一系列相關(guān)政策，支持民營經(jīng)濟的發(fā)展。民營種子企業(yè)以及新改制的股份制種業(yè)集團公司有資源，有品種，已經(jīng)占領(lǐng)了相對穩(wěn)定的市場份額�？梢院敛豢鋸埖卣f，到目前為止，他們已經(jīng)撐起了中國種業(yè)的半壁江山。其特征是實行“自籌資金、自愿組合、合法自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)營機制，主要從事農(nóng)作物育種、種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動。

　　山東登海種業(yè)集團多年來育成了掖單系列、登海系列等數(shù)十個品種，推廣遍布祖國各地，并且每年都有幾個新品種審定，擁有固定資產(chǎn)9000余萬元，2002年度生產(chǎn)銷售登海系列玉米雜交種4000萬千克，占全國用種量的1／20，盈利1億元。

　　山西屯玉種業(yè)育成了屯玉系列玉米雜交種，2001年度和2002年度生產(chǎn)、經(jīng)營玉米雜交種均在2700萬千克左右，年播種面積可達1080萬畝。

　　奧瑞金種業(yè)公司自成立至今5年來，買斷和育成臨奧系列及豫奧系列及豫玉22號等品種，累計制種面積達15．6萬畝，總產(chǎn)種達6000余萬千克，累計播種2400萬畝。

　　德農(nóng)公司介入種子行業(yè)短短3年時間，已經(jīng)具備了相當?shù)膶嵙�，在全國已�?jīng)有很大影響。2001年度和2002年度生產(chǎn)經(jīng)營玉米雜交種均在4000萬千克左右，年播種可達1600萬畝。

　　以上公司都具備以下共同的特點：一是資金實力雄厚；二是科研力量強，人員素質(zhì)高；三是都擁有自己育成的品種，并且后勁十足；四是種子質(zhì)量及品牌戰(zhàn)略意識強；五是承擔風險的能力強；六是管理機制靈活。相信用不了多長時間，我國的民營種業(yè)將駛?cè)肟燔嚨溃蛑蠖鴱姷哪繕税l(fā)展，并可直接參與國際競爭。

　　4  跨國公司優(yōu)勢明顯，勢不可擋

　　多年來，我國已從國外成功地引進了大量的作物良種(尤以瓜菜良種居多)和果樹良種，為提高產(chǎn)量、改善產(chǎn)品品質(zhì)、增加產(chǎn)值和效益起到了積極的推動作用。我國加入WTO后，國外跨國種業(yè)公司紛紛搶灘，登陸我國種子市場。美國的孟山都公司與河北省種子公司合資成立了冀岱棉公司，引進美國的抗蟲棉和先進的管理，經(jīng)營效果很好，占領(lǐng)了河北整個市場和魯、豫的大半個市場。繼而又與安徽省種子公司合作成立了安岱棉公司，真可謂來勢洶涌，銳不可擋。2002年美國先鋒公司與登海種業(yè)集團合作成功，利用各自優(yōu)勢共同開發(fā)玉米雜交種。毫無疑問，以后還會有更多的跨國種業(yè)公司來中國辦公司，擠占種子市場。這應(yīng)該是大勢所趨，并不存在你愿意不愿意的問題。國外公司有著得天獨厚的明顯優(yōu)勢，不但擁有雄厚的資金，而且還有優(yōu)良的品種，先進的技術(shù)，精良的設(shè)備，科學的管理體制，這些都值得我們學習和借鑒。要從積極的方面去認識跨國種業(yè)公司進入中國。有人說，我國加入WTO很可能會引“狼”入室�！袄恰闭娴膩砹嗽趺崔k?如果我們主動地將自己擺在“羊”的位置上，最終只能被“狼”吃掉!要勇敢地與“狼”共舞，就要熟悉國際慣例和游戲規(guī)則，按照國際慣例制定出一整套適應(yīng)國內(nèi)、國際市場競爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，用規(guī)則保護自己，發(fā)展自己，提高競爭能力�！拔锔偺鞊�，適者生存，不適者淘汰�！币M快適應(yīng)這個時代，在國際大舞臺上盡情展現(xiàn)自己。一個企業(yè)如果在國內(nèi)就沒有競爭能力，怎么能參與國際競爭呢?跨國公司搶灘中國種子市場，目的很明確，就是來賺中國人的錢。但也應(yīng)該看到有利的方面：一是通過推廣國外優(yōu)良品種，提高了產(chǎn)量，改良了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高了效益，增加了收入，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是給我國增加了稅收。三是作為主權(quán)國家，中國可以制定法律規(guī)范跨國公司的經(jīng)營行為。四是可以借助境外的資本市場、技術(shù)積累，甚至法律體系、經(jīng)濟環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)的種子產(chǎn)品邁出國門，賺取外匯。

　　總之，我國種業(yè)正處于大動蕩、大整合的關(guān)鍵時期。我國的種子企業(yè)只有認清形勢，保持清醒的頭腦，找準自己的位置，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，才能適應(yīng)時代潮流，在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展。（蔡克亮，孫淑珍，叢霞）

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