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| 國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)每日走勢(shì)評(píng)述 |
| 國(guó)內(nèi)尿素市場(chǎng)動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào) |
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| 2005年一季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析 http://www.cndojo.cn 2005-5-23 10:14:47 信息來(lái)源：中國(guó)工程機(jī)械信息網(wǎng) 瀏覽： |
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| ２００５年一季度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在去年高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)９．５％，增幅比上年同期小幅回落０．３個(gè)百分點(diǎn)。投資增幅回落和物價(jià)溫和增長(zhǎng)等表明，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾仍然比較突出，如房地產(chǎn)投資增幅仍然較高，固定資產(chǎn)投資仍有較大的反彈壓力，企業(yè)利潤(rùn)增幅回落，企業(yè)虧損和庫(kù)存增加，就業(yè)壓力增大等。因此，當(dāng)前宏觀調(diào)控仍不能放松。要堅(jiān)持“有保有壓”的調(diào)控方針，重點(diǎn)抑制房地產(chǎn)投資和消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，防止房地產(chǎn)過(guò)熱特別是房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，并要調(diào)控電力、煤炭等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的過(guò)快增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 一、宏觀經(jīng)濟(jì)保持“高增長(zhǎng)、低通脹”的良好態(tài)勢(shì) 一季度，宏觀經(jīng)濟(jì)延續(xù)２００３年以來(lái)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，投資增速繼續(xù)放慢，多數(shù)過(guò)熱行業(yè)明顯降溫，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性提高。但投資規(guī)模依然偏大，增幅依然偏高，尤其是房地產(chǎn)投資高溫難退，消費(fèi)物價(jià)有所反彈。從趨勢(shì)看，在保持基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)溫和減速。 �。ㄒ唬┕I(yè)增長(zhǎng)進(jìn)入適度快速、協(xié)調(diào)狀態(tài)工業(yè)增長(zhǎng)高位平穩(wěn)回落，顯示工業(yè)增長(zhǎng)進(jìn)入適度快速、協(xié)調(diào)狀態(tài)。一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值１４４１４．９億元，同比增長(zhǎng)１６．２％，比上年同期放慢１．５個(gè)百分點(diǎn)，相對(duì)于去年四季度，盡管出現(xiàn)了一定的反彈，但仍屬于適度快速增長(zhǎng)狀態(tài)。從結(jié)構(gòu)看，輕重工業(yè)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，輕工業(yè)增速明顯加快，一季度同比增長(zhǎng)１６％，比上年同期加快１．１個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年上升了１．３個(gè)百分點(diǎn)；與此同時(shí)，重工業(yè)增幅在宏觀調(diào)控政策的影響下繼續(xù)回落，一季度同比１６．３％，比上年同期回落３．８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)。從趨勢(shì)上看，全年工業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)于上年將繼續(xù)溫和回落，但處于快速增長(zhǎng)區(qū)間，且呈“前高后低”的走勢(shì)。一是今年出口增幅將有可能逐季回落，帶動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)率回落。受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放慢及入世效應(yīng)可能明顯遞減的影響，后三個(gè)季度出口繼續(xù)保持３０％以上的超高增長(zhǎng)可能性較小。另外，我們需要注意的是，一季度進(jìn)出口增長(zhǎng)的不平衡性也說(shuō)明出口高增長(zhǎng)難以持續(xù)。由于我國(guó)外貿(mào)以加工貿(mào)易為主，進(jìn)口的顯著回落將會(huì)對(duì)下一期出口增長(zhǎng)造成明顯影響。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)投資的宏觀調(diào)控以及前期宏觀調(diào)控的滯后效應(yīng)，將會(huì)影響工業(yè)增幅繼續(xù)回落。 �。ǘ┩顿Y增幅繼續(xù)回落，但增速依然偏快一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)２２．８％，同比大幅回落２０．２個(gè)百分點(diǎn)，增幅比去年全年回落３個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)５０萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)２５．３％，與去年同期相比大幅回落了２２．５個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年回落了２．３個(gè)百分點(diǎn)，表明固定資產(chǎn)投資增幅正在向合理區(qū)間回歸。但由于這一增速是在去年同期高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)的，因此，投資增長(zhǎng)依然偏快。１９８０－２００３年，我國(guó)全社會(huì)投資年均增長(zhǎng)１９．６％，期間只要投資增長(zhǎng)連續(xù)兩年超過(guò)２５％時(shí)經(jīng)濟(jì)必然出現(xiàn)過(guò)熱（至少會(huì)出現(xiàn)局部性經(jīng)濟(jì)過(guò)熱）�？紤]到當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，在通脹比較溫和的情況下，投資增長(zhǎng)率的合理區(qū)間可控制在１５％－２０％之間。但２００３年和２００４年投資增長(zhǎng)均超過(guò)了２５％，月度增長(zhǎng)顯示，繼去年三季度固定資產(chǎn)投資進(jìn)入第二波調(diào)整以來(lái)，各月增速基本保持在２５％左右，說(shuō)明投資過(guò)熱的情況并未得到根本控制。因此，繼續(xù)保持現(xiàn)有的宏觀調(diào)控力度仍有必要。從去年以來(lái)宏觀調(diào)控的效果看，重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)投資繼續(xù)放慢，調(diào)控效果繼續(xù)顯現(xiàn)。１－３月，非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資分別下降２．９％和１．４％；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資增長(zhǎng)６％。但對(duì)房地產(chǎn)這一重要熱源的調(diào)控效果還不理想。今年１－３月累計(jì)房地產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)２６．７％，比全部規(guī)模以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅快１．４個(gè)百分點(diǎn)，占全部規(guī)模以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重高達(dá)２５．７％，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)３０％左右，其中，北京、上海、杭州等大城市，房地產(chǎn)投資比重均超過(guò)了４０％，這是導(dǎo)致當(dāng)前投資增長(zhǎng)仍然偏快以及最終使基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)瓶頸約束增強(qiáng)的重要根源。投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，農(nóng)業(yè)、能源、交通和水利及部分服務(wù)業(yè)投資得到加強(qiáng)。一季度，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長(zhǎng)３９．９％，水利、環(huán)境和公共基礎(chǔ)管理業(yè)的投資同比增長(zhǎng)３０．３％，煤電油運(yùn)的投資繼續(xù)得到加強(qiáng)，其中鐵路運(yùn)輸業(yè)投資同比增長(zhǎng)４．３倍�？傮w來(lái)看，各行業(yè)和領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)有趨于均衡增長(zhǎng)的趨勢(shì)。 （三）出口持續(xù)高速增長(zhǎng)，進(jìn)口增速大幅回落今年一季度，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)、出口增長(zhǎng)與去年同期呈截然相反的走勢(shì)，這種情況大大出乎人們的意料之外。１－３月，我國(guó)出口１５５９億美元，進(jìn)口１３９３億美元，同比分別增長(zhǎng)３４．９％和１２．２％，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差１６６億美元，而去年同期則為貿(mào)易逆差近８０億美元。尤其是２月當(dāng)月出口增長(zhǎng)３０．８％，進(jìn)口則下降５％。影響當(dāng)前進(jìn)口增長(zhǎng)緩慢、出口高速增長(zhǎng)的原因：一是隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)需求增幅趨于放慢，由此導(dǎo)致進(jìn)口下降，如糧食豐產(chǎn)后，一季度國(guó)內(nèi)對(duì)大豆和食用植物油的進(jìn)口同比分別下降２０％和３５．９％；而投資速度放慢及進(jìn)口替代等因素的作用使鋼坯及粗鍛件進(jìn)口額下降６４．１％，鋼材進(jìn)口僅增長(zhǎng)２．６％。二是由于這幾年產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張，生產(chǎn)能力過(guò)剩，迫使企業(yè)擴(kuò)大出口。三是因紡織品出口配額的取消，紡織品出口呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。四是國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格不斷攀升，也促使一些上游產(chǎn)品出口出現(xiàn)高增長(zhǎng)。如煤和焦炭出口金額同比分別增長(zhǎng)達(dá)７６．６％和５９．６％，鋼材出口金額增長(zhǎng)更是高達(dá)２８４％。盡管一季度我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了較大的順差，但從趨勢(shì)來(lái)看，今年外貿(mào)出口增速有可能會(huì)顯著回落，其理由：（１）自入世以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)出口已持續(xù)三年超高速增長(zhǎng)，去年增速更是高達(dá)３５％，在如此高的基數(shù)上繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的難度加大。（２）外商投資企業(yè)出口可能明顯減速。前兩個(gè)月外資企業(yè)出口同比增長(zhǎng)３２．３％，低于全國(guó)同期出口增幅（３６．６％）４個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)出口總值的比重為５６．７％，同比下降了１．８７個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際市場(chǎng)需求放慢將使外資企業(yè)出口增幅明顯回落。外資企業(yè)出口是拉動(dòng)我國(guó)近年來(lái)出口持續(xù)高增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ赓Y企業(yè)出口增速放慢，勢(shì)必將引致我國(guó)整個(gè)外貿(mào)出口增速趨于回落。（３）針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格上升的勢(shì)頭，國(guó)家已經(jīng)采取了嚴(yán)格限制鋼材出口的措施，同時(shí)還將盡快取消對(duì)鋼坯、鋼錠的出口退稅，這將對(duì)鋼材出口形成一定的壓力。（４）國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，尤其是最近針對(duì)我國(guó)紡織品出口，美國(guó)以及歐盟等西方國(guó)家開(kāi)始采取種種限制措施，這對(duì)我國(guó)今后紡織品出口以及整個(gè)外貿(mào)出口將會(huì)造成不利影響。綜合分析，今年進(jìn)出口增長(zhǎng)將會(huì)出現(xiàn)雙雙明顯回落的趨勢(shì)；全年繼續(xù)延續(xù)貿(mào)易順差格局，但后三季度順差將會(huì)比一季度明顯縮小。 �。ㄋ模┫M(fèi)物價(jià)有所反彈，但價(jià)格漲勢(shì)將逐步趨緩 一季度全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲２．８％，與去年同期持平。但從月度增長(zhǎng)趨勢(shì)看卻出現(xiàn)一定的反彈，其中２月份同比上漲３．９％，比１月大幅上升２個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比上漲１．８％。３月雖比２月回落，但比去年１２月和今年１月分別加快了０．３個(gè)和０．８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此有人認(rèn)為，通脹壓力又在加大，需要盡快采取加息措施遏制通貨膨脹。我們認(rèn)為，季節(jié)性因素是影響近期ＣＰＩ反彈的主要推動(dòng)力。首先，去年同期ＣＰＩ基數(shù)較低。其次，今年２月份恰逢春節(jié)，節(jié)日期間鐵路、公路、餐飲、旅游等服務(wù)價(jià)格季節(jié)性上調(diào)對(duì)當(dāng)月價(jià)格上漲貢獻(xiàn)較大。統(tǒng)計(jì)顯示，２月份服務(wù)價(jià)格上漲４．２％，漲幅比上月提高２個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)ＣＰＩ漲幅提高０．４個(gè)百分點(diǎn)。三是食品類價(jià)格上漲仍是推動(dòng)ＣＰＩ上漲的重要因素。前３個(gè)月食品價(jià)格上漲６．１％，其中主要肉禽及其制品、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜價(jià)格上漲較快，分別上漲１２．２％、１０．８％、１１．４和９．０％，而糧食價(jià)格僅上漲１．３％。食品價(jià)格上漲幅度較大，主要是受春節(jié)因素和天氣寒冷、運(yùn)輸成本上升等短期因素所導(dǎo)致。總的來(lái)看，目前通脹壓力并未增大。從未來(lái)物價(jià)走勢(shì)看，我們認(rèn)為，價(jià)格漲勢(shì)將逐步趨緩，全年ＣＰＩ估計(jì)上漲３％左右，有望比去年回落１個(gè)百分點(diǎn)左右。其理由：（１）糧價(jià)開(kāi)始平穩(wěn)回落，食品類價(jià)格上漲空間不大。糧食價(jià)格作為影響食品類價(jià)格上漲的重要因素，在春節(jié)期間仍保持了回落態(tài)勢(shì)，由１月同比上漲１４．２％回落到２月份的１１．６％，３月進(jìn)一步大幅回落至１．６％，這對(duì)食品類價(jià)格上漲將會(huì)形成明顯的抑制作用。（２）核心價(jià)格指數(shù)（以非食品類價(jià)格增長(zhǎng)表示）趨于上升，但壓力不大。３月份非食品類價(jià)格同比僅上漲０．６％，漲幅非常有限。其原因并不是因?yàn)槭袌?chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制不靈，而主要是市場(chǎng)供求關(guān)系還沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依然十分激烈，這種情況決定了上游產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力只能靠下游企業(yè)消化，而很難或不可能向最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。（３）針對(duì)物價(jià)上漲壓力，近日國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，要求各地上半年繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“兩條控制線”措施，短期內(nèi)公共服務(wù)品價(jià)格不會(huì)大幅上調(diào)，這對(duì)價(jià)格總水平將會(huì)起到重要的穩(wěn)定作用。（４）生產(chǎn)資料價(jià)格（ＰＰＩ）呈回落走勢(shì)。１－３月ＰＰＩ同比上漲５．６％；原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲１０．１％。自去年１１月份以來(lái)，ＰＰＩ月均回落幅度超過(guò)１個(gè)百分點(diǎn)。盡管 受國(guó)際和國(guó)內(nèi)需求強(qiáng)勁影響，近來(lái)生產(chǎn)資料價(jià)格 有所回升，但隨著投資增速繼續(xù)放慢，以及近期出臺(tái)的價(jià)格調(diào)控措施逐步到位，生產(chǎn)資料價(jià)格上 漲將會(huì)得到抑制，ＰＰＩ回落的態(tài)勢(shì)將會(huì)延續(xù)。 二、宏觀調(diào)控需重點(diǎn)關(guān)注四大問(wèn)題 雖然２００３年下半年以來(lái)的宏觀調(diào)控已經(jīng)取 得明顯成效，但總體來(lái)看，當(dāng)前取得的成效仍是 階段性的，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，因此，要繼續(xù)保持基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題需要引起 重視和關(guān)注。 （一）要警惕固定資產(chǎn)投資反彈盡管“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策對(duì)投資過(guò)度擴(kuò)張的勢(shì)頭起到了明顯的抑制作用，重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)投資已經(jīng)明顯降溫，但投資增長(zhǎng)仍然偏快。造成這種情況的一個(gè)重要原因是房地產(chǎn)投資這一重要熱源在原本還沒(méi)有完全退燒的情況下又有所升溫；而且，煤炭、電力等一些瓶頸部門(mén)的投資也出現(xiàn)了過(guò)熱的苗頭，使得投資增長(zhǎng)面臨較大的反彈壓力。房地產(chǎn)作為此輪重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)，雖然政府從土地和信貸兩方面采取了嚴(yán)厲的調(diào)控措施，但目前收效尚不明顯。今年一季度，房地產(chǎn)投資在全部規(guī)模以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資所占比重由去年前１１個(gè)月的２１．８％猛然提高到２５．７％，升溫跡象非常明顯。對(duì)此，３月１７日央行再次動(dòng)用利率杠桿進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)控，通過(guò)提高首付比例和房貸利率抑制房地產(chǎn)過(guò)熱，但社會(huì)各界普遍認(rèn)為此舉很難達(dá)到預(yù)期目的。造成房地產(chǎn)市場(chǎng)熱度不減的原因非常復(fù)雜，但地方政府在控制房地產(chǎn)過(guò)熱的調(diào)控中態(tài)度不夠堅(jiān)決也是因素之一。目前部分大城市房地產(chǎn)投資所占比重達(dá)４０％以上，有的甚至高達(dá)６０％，房地產(chǎn)增長(zhǎng)的大幅波動(dòng)將會(huì)對(duì)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。另外，投資過(guò)熱還有新的表現(xiàn)。最突出的反映在電站短期產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快，潛伏著未來(lái)電力過(guò)剩的隱憂，煤炭投資也出現(xiàn)過(guò)熱苗頭。據(jù)發(fā)改委項(xiàng)目清查結(jié)果顯示，全國(guó)僅違規(guī)上的電力項(xiàng)目就有１．２５億千瓦，其中地方占了近八成。到２００４年全國(guó)在建電站項(xiàng)目總規(guī)模超過(guò)了２．８億千瓦。盡管自去年下半年開(kāi)始有關(guān)部門(mén)就發(fā)出了電站建設(shè)過(guò)熱、電力供給即將過(guò)剩的警告，但前兩個(gè)月電力投資總額達(dá)４３４．３億元，比去年同期多增加了１７３．２億元，增速高達(dá)６２．７％，在全部投資總額中所占比重由去年同期的７．９％上升為１０．３％；煤炭投資增勢(shì)非常迅猛，２００３年煤炭固定資產(chǎn)投資總額為４１３．７億元，同比增長(zhǎng)４３．８％，２００４年增速迅速提高到６０．８％，今年前兩個(gè)月增速進(jìn)一步提高到１４８．７％。煤炭投資高增長(zhǎng)對(duì)緩解國(guó)民經(jīng)濟(jì)瓶頸制約、保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行發(fā)揮了重要作用，但由于５０％以上的投資主要投向中小型煤礦，這種盲目擴(kuò)大產(chǎn)能的做法，不僅導(dǎo)致資源開(kāi)采過(guò)度過(guò)濫，而且給安全生產(chǎn)帶來(lái)了很大的隱患。近期各地煤炭、電力投資熱情過(guò)高，一個(gè)重要原因就是房地產(chǎn)需求過(guò)旺而造成的高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，最終導(dǎo)致能源需求過(guò)旺。由此可見(jiàn)，房地產(chǎn)投資和消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)是造成固定資產(chǎn)投資再次反彈的隱患之一。因此，下一步宏觀調(diào)控需綜合運(yùn)用土地、財(cái)稅、金融等手段加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度，從根本上抑制新的不穩(wěn)定因素，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。 �。ǘ┺r(nóng)資價(jià)格大幅上漲，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收難度加大 ２００４年糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收較多主要是由于政策好、糧價(jià)高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。然而，今年農(nóng)民增收的難度較大。首先，從糧食增產(chǎn)情況來(lái)看，各方面信息表明今年在無(wú)大的自然災(zāi)害的情況下糧食產(chǎn)量有望繼續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度不會(huì)很大，糧食總量供需仍存在一定缺口。農(nóng)業(yè)部意向調(diào)查表明，雖然農(nóng)民種糧積極性較高，但由于冷冬原因，冬小麥、油菜長(zhǎng)勢(shì)都受到了影響。因此，今年糧食增產(chǎn)還存在一定的不確定性。其次，從糧食及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格看，去年糧食豐產(chǎn)、而且價(jià)格也有較大幅度的上漲，在糧食供需趨于平衡的情況下，今年糧價(jià)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，甚至可能出現(xiàn)糧價(jià)的明顯回落，從而對(duì)農(nóng)民增收造成較大的負(fù)面影響。其三，化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，使今年農(nóng)民增收的難度加大。入春以來(lái)，受國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格上漲和國(guó)內(nèi)能源價(jià)格上漲及運(yùn)力緊張等因素影響，化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上揚(yáng)，有的地區(qū)尿素和磷酸二銨出廠價(jià)格每噸上漲２００－４００元。農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，將直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，對(duì)農(nóng)民種糧積極性會(huì)造成傷害，在相當(dāng)程度上抵消了國(guó)家免征農(nóng)業(yè)稅、種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的效果。此外，農(nóng)資市場(chǎng)假種子、假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象仍然存在。以上種種情況表明，今年農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂(lè)觀。 （三）企業(yè)利潤(rùn)下滑庫(kù)存增加，貨幣信貸要適時(shí)微調(diào) 去年下半年以來(lái)，企業(yè)流動(dòng)資金趨于緊張、效益下滑、產(chǎn)成品資金占用增加等問(wèn)題，受到社會(huì)的關(guān)注，今年這一問(wèn)題更加突出。１－２月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)１６５３億元，比去年同期增長(zhǎng)１７．４％，增幅比去年同期大幅回落了２０．８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)；而虧損企業(yè)虧損額４０６．６億元，同比增長(zhǎng)３４．８％，比去年同期大幅上升了２８．８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)。各種類型企業(yè)利潤(rùn)增幅全面回落，其中，國(guó)有和三資企業(yè)利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)１４％和１．５％，增幅大幅回落２３．９個(gè)和３０．７個(gè)百分點(diǎn)；集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、股份制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)２６．４％、１５．６％、２０．７％和３２．９％，增幅比去年同期分別回落２．８?jìng)�(gè)、１２．４個(gè)、１８．３個(gè)和２１．２個(gè)百分點(diǎn)。多數(shù)行業(yè)虧損企業(yè)虧損額增幅明顯上升，其中有８?jìng)�(gè)行業(yè)虧損企業(yè)虧損額增幅超過(guò)５０％；企業(yè)應(yīng)收賬款到２月末已達(dá)２．１萬(wàn)億元以上，同比增長(zhǎng)１７．４％，增幅比上年同期上升０．９個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)成品資金占用比去年同期增長(zhǎng)２２．２％，上升了６．５個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)效益增幅下降的主要原因是上游產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅上漲和企業(yè)資金、特別是流動(dòng)資金緊張所導(dǎo)致的。而企業(yè)流動(dòng)資金緊張，一方面是由于企業(yè)庫(kù)存大量增加占?jí)毫肆鲃?dòng)資金。２００４年末在所統(tǒng)計(jì)的１２３種主要工業(yè)產(chǎn)品中，約占２∕３的主要工業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存增加。央行監(jiān)測(cè)的５０００戶企業(yè)的原材料庫(kù)存大約增加了３７．３％，比２００３年末高出２５個(gè)百分點(diǎn)。另一方面貨幣信貸持續(xù)緊縮，尤其是短期貸款明顯減少對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金產(chǎn)生了較大的影響。２００４年短期貸款增加６４９７億元，同比少增近３０００億元。今年一季度，短期貸款同比繼續(xù)少增９６２億元，而中長(zhǎng)期貸款僅少增４７７億元。以上分析表明，目前，我國(guó)ＣＰＩ和工業(yè)品出廠價(jià)格均呈回落態(tài)勢(shì)，通貨膨脹壓力主要來(lái)自國(guó)際原油和鐵礦石價(jià)格上漲以及國(guó)內(nèi)煤炭等上游產(chǎn)品價(jià)格的上漲。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體仍供大于求的情況下，由于最終需求不能持續(xù)有效地?cái)U(kuò)大，上游產(chǎn)品漲價(jià)根本無(wú)法向下游產(chǎn)業(yè)或消費(fèi)者轉(zhuǎn)移，從而造成中間產(chǎn)業(yè)虧損增加、利潤(rùn)下降，這種情況必須要引起高度重視，尤其是穩(wěn)健的貨幣政策要打提前量。到３月末，Ｍ２同比增長(zhǎng)１４％，已連續(xù)８?jìng)�(gè)月增速在１５％以下；前３個(gè)月人民幣新增貸款７３７５億元，同比少增加９７６億元，如果按照全年新增貸款２．４萬(wàn)億元的預(yù)期目標(biāo)，目前貸款投放速度略顯偏慢。因此，貨幣政策要未雨綢繆，及早靈活進(jìn)行“松緊”微調(diào)。 （四）就業(yè)壓力仍然較大，且結(jié)構(gòu)性矛盾突出在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于放慢的情況下，今年就業(yè)壓力可能進(jìn)一步增大，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也將更加突出。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落，進(jìn)一步增加就業(yè)崗位面臨相當(dāng)大的難度。２００４年我國(guó)ＧＤＰ增長(zhǎng)９．５％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)９８０萬(wàn)（全年就業(yè)增長(zhǎng)１．０３％，就業(yè)彈性系數(shù)為０．１１），超額完成了預(yù)期目標(biāo)。２００５年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位預(yù)期目標(biāo)為９００萬(wàn)，而ＧＤＰ增長(zhǎng)率有可能從去年９．５％回落至８．５％左右，回落１個(gè)百分點(diǎn)左右。如果按照２００４年就業(yè)彈性系數(shù)計(jì)算，要實(shí)現(xiàn)今年新增就業(yè)目標(biāo)將面臨相當(dāng)大的困難。二是目前我國(guó)就業(yè)面臨的最大壓力主要來(lái)自三大塊：即應(yīng)屆畢業(yè)生（包括大學(xué)生、中職畢業(yè)生和未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生）、城鎮(zhèn)需要再就業(yè)的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村新增進(jìn)城務(wù)工人員。據(jù)勞動(dòng)保障部預(yù)計(jì)，今年全國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力將有１１００萬(wàn)，與城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位９００萬(wàn)的預(yù)期目標(biāo)相比缺口為２００萬(wàn)。其中高校畢業(yè)生３３８萬(wàn)，中職畢業(yè)生２５０萬(wàn)，未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生２１０萬(wàn)，此外，還有復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力繼續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。２００４年高校畢業(yè)生就業(yè)率僅為７３％，今年很難有大的突破，再加上前幾年畢業(yè)尚未就業(yè)的學(xué)生，累積的就業(yè)矛盾越來(lái)越大；而加強(qiáng)房地產(chǎn)投資和城市建設(shè)調(diào)控將會(huì)使農(nóng)民工就業(yè)增加難度。三是企業(yè)效益滑坡，用工成本增加，將使企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力與去年相比會(huì)有所減弱。四是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾亟待解決。如北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局近期統(tǒng)計(jì)分析表明，今年全市新增就業(yè)崗位將達(dá)４９．３萬(wàn)個(gè)，而全市城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員為４７．９萬(wàn)人，可就業(yè)的崗位已經(jīng)超過(guò)需求量，但今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)總量預(yù)計(jì)還將會(huì)進(jìn)一步上升。出現(xiàn)這種情況的原因，一方面是高技能、專業(yè)性強(qiáng)的人才嚴(yán)重短缺，另一方面許多人則找不到適合自己的工作。其他不少城市也都有類似現(xiàn)象。如何有效地緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾成為政府就業(yè)政策的一個(gè)新難點(diǎn)。 三、堅(jiān)持搞好宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展 �。ㄒ唬├^續(xù)完善土地政策，加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)性調(diào)控 要繼續(xù)從嚴(yán)控制非農(nóng)業(yè)用地的供給，抑制房地產(chǎn)和城市建設(shè)過(guò)度擴(kuò)張，從源頭上遏制投資過(guò)快增長(zhǎng)。對(duì)過(guò)熱行業(yè)中有利于內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的土地和信貸供給均要適當(dāng)放松，如對(duì)中低檔住房建設(shè)的土地供給和資金需求要盡可能滿足；要加快貫徹落實(shí)近期政府關(guān)于穩(wěn)定房?jī)r(jià)、促進(jìn)房地產(chǎn)降溫的一系列調(diào)控措施，尤其是地方政府（特別是房地產(chǎn)過(guò)熱的個(gè)別城市）要把實(shí)際行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。同時(shí)，在當(dāng)前人民幣幣值保持穩(wěn)定的情況下，對(duì)外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)同樣要加強(qiáng)調(diào)控，上海等個(gè)別城市之所以房?jī)r(jià)狂漲與外資不斷進(jìn)入有直接的關(guān)系。此外，要防止東部沿海城市的房地產(chǎn)泡沫向中西部地區(qū)蔓延，從根本上控制房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)投資進(jìn)一步降溫；要運(yùn)用市場(chǎng)手段加強(qiáng)對(duì)煤、電等行業(yè)投資的調(diào)控，通過(guò)價(jià)格、稅收等市場(chǎng)參數(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等措施，防止這些行業(yè)出現(xiàn)新的重復(fù)建設(shè)及未來(lái)幾年可能出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩。 （二）繼續(xù)采取有效措施穩(wěn)定糧價(jià)，同時(shí)要控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。從長(zhǎng)期來(lái)看，建設(shè)和諧社會(huì)必須要建立保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。從短期來(lái)看，當(dāng)務(wù)之急就是要在繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支持力度的同時(shí)，采取有效措施穩(wěn)定糧價(jià)和控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲，以確保去年以來(lái)農(nóng)民增收的良好勢(shì)頭得以持續(xù)。從趨勢(shì)看，穩(wěn)定糧食價(jià)格可能要重點(diǎn)防止糧價(jià)回落過(guò)快。糧食價(jià)格保持在一個(gè)合理水平，有利于確保農(nóng)民增收和農(nóng)民種糧積極性的提高。一方面，糧價(jià)長(zhǎng)期低迷對(duì)農(nóng)民利益將是極大的傷害，而且就目前糧食價(jià)格總水平而言，絕大部分城鎮(zhèn)居民是可以承受的；另一方面，今年通貨膨脹壓力主要來(lái)自于非糧食價(jià)格上漲，因此，糧價(jià)穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)合理的水平有利于緩解農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收壓力。與此同時(shí)，要堅(jiān)決遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的過(guò)快上漲。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥和用藥旺季的到來(lái)，農(nóng)資價(jià)格有可能還會(huì)上漲，因此，要加大農(nóng)資價(jià)格檢查力度，同時(shí)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，以確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。 �。ㄈ┍３窒M(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)投資大幅回落，消費(fèi)明顯加速，投資與消費(fèi)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性開(kāi)始初步顯現(xiàn)。下一步宏觀調(diào)控在繼續(xù)保持消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，要在促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上多做文章。在住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，要在加強(qiáng)對(duì)高檔住宅消費(fèi)調(diào)控的同時(shí)，要繼續(xù)支持和滿足住宅大眾消費(fèi)增長(zhǎng)。繼續(xù)增加中低檔住房供給，同時(shí)要大力激活住房二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格下調(diào)，以確保住房消費(fèi)增長(zhǎng)的可持續(xù)性；汽車消費(fèi)一方面要考慮適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)型轎車消費(fèi)稅費(fèi)率，鼓勵(lì)低耗能型汽車發(fā)展；另一方面，要大力發(fā)展和改善城市交通設(shè)施建設(shè)，減少交通堵塞，增加停車場(chǎng)建設(shè)。要積極擴(kuò)大休閑、健身等服務(wù)性消費(fèi)，培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)。改善旅游環(huán)境，繼續(xù)進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅游消費(fèi)持續(xù)快速健康增長(zhǎng)。改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)較快增長(zhǎng)。 �。ㄋ模┓e極擴(kuò)大就業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)在當(dāng)前我國(guó)就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的新形勢(shì)下，控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)要與積極擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，對(duì)就業(yè)促進(jìn)作用大的投資項(xiàng)目要采取更加優(yōu)惠的政策，相反，對(duì)就業(yè)促進(jìn)較小的投資項(xiàng)目需從土地、稅收、金融政策等方面嚴(yán)格控制。要充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納勞動(dòng)力的主渠道作用，盡快落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步減少對(duì)非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域的限制，同時(shí)，金融部門(mén)要加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，為中小企業(yè)吸納勞動(dòng)力創(chuàng)造了良好的條件；進(jìn)一步降低農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的門(mén)檻，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能和素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，增加中西部地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)。教育發(fā)展要與就業(yè)增長(zhǎng)相適應(yīng)，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)各種就業(yè)機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。 |
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