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| 國內(nèi)化肥市場每日走勢評述 |
| 國內(nèi)尿素市場動態(tài)簡報(bào) |
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| 中國煤炭工業(yè)的形勢分析與發(fā)展動向 http://www.cndojo.cn 2005-6-20 12:47:07 信息來源：中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng) 瀏覽： |
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| 摘 要 從需求、產(chǎn)能、運(yùn)力和市場心態(tài)４個方面進(jìn)行了２００５年煤炭市場分 析；提出應(yīng)從結(jié)構(gòu)調(diào)整、依靠科技進(jìn)步、節(jié)約資源、深化改革和提高職工生活質(zhì)量等 方面實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)行業(yè)自律的重點(diǎn)是：突出抓好煤礦安全 ，誠實(shí)守信和加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。 關(guān)鍵詞 煤炭工業(yè) 形勢 任務(wù) �。薄∵\(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析形勢與把握未來 １．１ 煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 ２００４年以來，煤炭經(jīng)濟(jì)在前兩年持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展 態(tài)勢。主要表現(xiàn)是：煤炭產(chǎn)量持續(xù)快速增長，商品煤銷量、運(yùn)量同步增加，商品煤平 均售價(jià)和成本上升，煤炭成本增幅較快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高，煤礦安全生產(chǎn)趨 于好轉(zhuǎn)。２００５年一季度，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持較快增長勢頭。全國原煤產(chǎn)量完 成４．２３億ｔ，同比增加４５０７萬ｔ，增長了１ �。保梗ァ� 但是，煤炭安全供應(yīng)保障能力低，產(chǎn)能與需求矛盾加劇，煤炭運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足 ，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；資源勘查和管理工作滯后，可供利用的精查儲量嚴(yán)重不足；生態(tài) 環(huán)境壓力凸現(xiàn)，礦區(qū)水資源保護(hù)、采煤沉陷問題嚴(yán)重：煤炭體制和機(jī)制存在缺陷，行 業(yè)監(jiān)督管理弱化，行業(yè)生產(chǎn)力水平低，人才匱乏、煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻；職工生活 艱苦，歷史遺留問題多等，諸多制約行業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，還沒有得到根本 解決。行業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力低下，發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 �。保病。玻埃埃的昝禾渴袌龇治� 從國民經(jīng)濟(jì)和煤炭市場發(fā)展趨勢看，煤炭需求繼續(xù)增長，影響需求增長的不穩(wěn)定 、不確定因素也在增加，行業(yè)發(fā)展所面臨的市場環(huán)境仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。初步判 斷，２００５年煤炭產(chǎn)銷基本平衡；優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)偏緊，低熱值煤炭供大于求，鐵路 直達(dá)煤炭供應(yīng)偏緊，下水到沿海地區(qū)的煤炭增加：局部地區(qū)，部分時段煤炭供需可能 出現(xiàn)偏緊狀況。 １．２．１ 煤炭市場需求增長趨緩，不確定因素增加 �。玻埃埃的觌娒涸隽考s為１億ｔ，這是由于全國電力消費(fèi)增長趨緩，新增裝機(jī)容 量增長過快，今年南方各省雨水較多，水電增長較快，電煤訂貨數(shù)量大于實(shí)際需求， 隨著電煤合同兌現(xiàn)率的提高，電煤供需緊張局面趨緩等因素決定的。今年國家開始清 理電力違規(guī)項(xiàng)目，控制近期新開工電站規(guī)模，從２００６年開始，全國發(fā)電用煤將呈 現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。 我國鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場需求，發(fā)展速度開始放緩，主要表現(xiàn)是，鋼鐵投 資增幅下降，國內(nèi)鋼鐵市場需求顯著回落，按ＧＤＰ增長８％預(yù)測，在全社會固定資 產(chǎn)投資增長１６％的情況下，國內(nèi)市場鋼材表觀消費(fèi)量將增長１０．１％。受品種、 結(jié)構(gòu)影響，可能出現(xiàn)部分鋼材品種生產(chǎn)過剩的情況。今年國際鐵礦石價(jià)格上漲超過７ ０％，將加速我國鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高耗能的小鋼鐵廠數(shù)量減少，煤炭消耗強(qiáng)度降 低。國家調(diào)整購房貸款利率，將有效地抑止房地產(chǎn)盲目發(fā)展，帶來鋼材消耗下降。 水泥行業(yè)用煤需求增長放緩。一是２００４年全國水泥供給大于需求，發(fā)展速度 逐步趨緩。二是水泥市場競爭激烈，出廠價(jià)格年末比年初平均下降１３元多。三是國 家加快建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高裝備水平，淘汰落后生產(chǎn)能力，降低能耗，進(jìn)而 使煤炭消耗強(qiáng)度下降，煤炭需求增長放緩。 煉焦精煤需求下降。這是由于焦炭產(chǎn)能過剩，國家對焦炭出口實(shí)行配額制度，出 口受到限制和一些地區(qū)開始有計(jì)劃地關(guān)閉小焦化廠，焦炭產(chǎn)量大幅度減少的結(jié)果。 除了主要用戶煤炭需求變化外，今年國際煤炭市場需求的不確定因素也在增加， 將對我國煤炭市場產(chǎn)生影響。一是國際煤炭貿(mào)易量增加。專家預(yù)測２００５年國際煤 炭交易資源約７．９億ｔ，需求在７～８億ｔ左右，國際煤炭市場需求基本平衡。二 是國際煤炭交易價(jià)格沖高后回落。三是受國際石油供應(yīng)能力與價(jià)格大幅度變動影響， 增加了煤炭國際貿(mào)易的不確定因素。四是受國際煤炭需求增長拉動，主要產(chǎn)煤國家紛 紛大幅度增加煤炭產(chǎn)量，國際貿(mào)易量快速增長，帶來國際市場煤炭價(jià)格下降。 從多年經(jīng)驗(yàn)看，４００～５００萬ｔ煤炭交易資源量的變動就會引起國際煤炭市 場供求關(guān)系變化，引發(fā)國際煤炭交易價(jià)格變動。同樣，２０００～４０００萬ｔ煤炭 資源量的變動也會引起國內(nèi)煤炭市場供求關(guān)系和煤炭價(jià)格的變動。２００４年我國進(jìn) 口煤炭１８６０萬ｔ，２００５年１～２月份進(jìn)口煤炭２１９萬ｔ，同比增加１２４ 萬ｔ，增長５７％，增長速度加快。另外，我國周邊蒙古、越南等國家都加大了煤炭 開發(fā)力度。上述國際煤炭市場供求關(guān)系的變化，將對我國煤炭市場產(chǎn)生重大影響。 �。保玻病∩a(chǎn)規(guī)模盲目擴(kuò)大，煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能力下降 全行業(yè)２００３年完成煤炭投資４３７億元，２００４年完成７０２億元，比２ ００３年增幅６０。８％。今年前兩個月完成投資３１億元，同比增長１４８．７％ ，投資大幅度增加。據(jù)目前了解的全國國有企業(yè)２９４５個煤礦在建項(xiàng)目，規(guī)模４． ０６億ｔ，平均規(guī)模不到１４萬ｔ。前些年煤炭產(chǎn)量年增長速度大體在３０００～４ ０００萬ｔ左右，近幾年在煤炭需求的拉動下，煤炭產(chǎn)量超常快速增長，從２００２ 年到２００４年全國原煤產(chǎn)量由１ ３．８億ｔ提高到１９．５６億ｔ，增加了５。７６億ｔ，增長了４２％多。 目前影響煤炭產(chǎn)能不穩(wěn)定因素較多，煤炭安全有效供給存在隱患。國有煤礦產(chǎn)量 中屬于不安全、不穩(wěn)定的產(chǎn)量占有相當(dāng)大的比例。由于長時期超強(qiáng)度超能力開采，使 １／３以上的國有重點(diǎn)煤礦存在水平接續(xù)問題。小煤礦低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，一些不具備基本 安全生產(chǎn)的小煤礦仍在非法開采。 �。保玻场¤F路運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭市場格局變化 中國缺的不是煤炭而是鐵路運(yùn)力，是有安全保障能力的煤炭產(chǎn)量。隨著大秦線和 侯月線擴(kuò)能改造完成，鐵路到達(dá)港口的煤炭運(yùn)量迅速增加。２００５年１～２月外貿(mào) 煤炭進(jìn)港量增長１ １．６％，內(nèi)貿(mào)煤炭增長２８．７％，今后，隨著鐵路改革和鐵路、運(yùn)煤高速公 路建設(shè)速度的加快，特別是鐵道部加強(qiáng)集中統(tǒng)一調(diào)度，撤銷鐵路分局以及石太客運(yùn)專 線、韓太線改造擴(kuò)能和內(nèi)蒙古至山西運(yùn)煤高速公路建設(shè)等項(xiàng)目建成，煤炭運(yùn)輸能力將 大幅度增加，供應(yīng)狀況將得到改善。同時也使煤炭運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，必將進(jìn)一 步推進(jìn)煤炭市場整合和重組。 �。保玻础∈袌鲂膽B(tài)變化將會對煤炭供需產(chǎn)生沖擊 首先是用戶心理開始變化。目前，一些用戶開始實(shí)行煤炭按發(fā)熱量以質(zhì)論價(jià)策略 ，超獎、降罰：并相機(jī)采取嚴(yán)格的檢測程序和檢測手段，加大了獎罰力度，使一些煤 炭企業(yè)形成新的價(jià)格損失。特別是鐵路推行煤炭重載直達(dá)列車后，煤炭出現(xiàn)質(zhì)量糾紛 ，更容易使煤炭企業(yè)遭受更大損失。 其次是生產(chǎn)企業(yè)心理變化。一般說來，企業(yè)預(yù)期的未來市場和價(jià)格越高，其產(chǎn)量 就越高。前一個時期，由于大秦線擴(kuò)能，煤炭運(yùn)力大幅度增加，部分地區(qū)的煤礦庫存 下降，港口和用戶存煤增加。這實(shí)際上是庫存搬家，煤礦庫存轉(zhuǎn)移到港口和用戶手中 ，但是煤炭企業(yè)獲得的卻是煤炭庫存減少、需求緊張的信號。因此，山西一些煤礦迅 速提高產(chǎn)量，部分發(fā)熱量比較低的煤炭大量裝車外運(yùn)，出現(xiàn)了煤炭質(zhì)量下降、秦皇島 壓港、用戶低價(jià)轉(zhuǎn)讓煤炭、港口平倉價(jià)格下滑，而煤礦車板交貨價(jià)格還在上升的問題 。由于信息不對稱，反饋需要時間，企業(yè)對市場變化反應(yīng)滯后，加大了市場波動幅度 ，我國是煤炭生產(chǎn)大國，現(xiàn)有 �。玻溉f多個煤礦，基數(shù)很大。溫家寶總理的乘除法非常適用煤炭工業(yè)。假定我 們每一個煤礦月超產(chǎn)１ＯＯｔ，一年超產(chǎn)１２００ｔ，全國就要超產(chǎn)３３６０萬ｔ。 在市場供需基本平衡的時候，這３０００多萬ｔ的產(chǎn)量足以對市場造成沖擊。實(shí)際情 況還要嚴(yán)重。 中間商心理變化。中間商對煤炭需求的預(yù)期發(fā)生變化，引起對煤炭的囤積與傾銷 。專家估計(jì)，煤炭在流通領(lǐng)域滯留的時間大約在４天左右，按我國年產(chǎn)近２０億ｔ煤 炭產(chǎn)量計(jì)算，在中間環(huán)節(jié)停留的煤炭資源量大約在２２００萬ｔ左右，中間商的拋售 行為，對市場的沖擊力不可小視。 從以上分析看，全國煤炭市場已經(jīng)由需求過旺開始轉(zhuǎn)入平穩(wěn)過渡期。煤炭總需求 增加，但增幅趨緩，市場不穩(wěn)定、不確定因素增加，如果煤炭投資和產(chǎn)能增加過快， 就會打破煤炭供需平衡，煤炭市場可能出現(xiàn)大的問題。不僅結(jié)合實(shí)際短了煤炭行業(yè)改 革和發(fā)展的機(jī)遇期，同時增加了煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。 �。病÷鋵�(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn) 變 �。玻薄「咂瘘c(diǎn)地抓好煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級 結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是煤炭工業(yè)健康發(fā)展的前提條件。從全行業(yè)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散、生 產(chǎn)集中度低的問題仍沒有得到根本解決，必須下大氣力推進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)升級。一是抓好培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)工作。要積極創(chuàng)造條件，按照市場 機(jī)制的原則，構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營，產(chǎn)能超億噸級的大型企業(yè) 集團(tuán)，不斷提高煤炭對國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定供應(yīng)的能力。二是大力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持 以煤為基礎(chǔ)，積極發(fā)展煤電、煤焦、煤化工、煤建材產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭產(chǎn) 品附加值。三是要把規(guī)范小型煤礦發(fā)展放在重要位置。要按照國家提出的五整頓、四 關(guān)閉要求，繼續(xù)認(rèn)真做好關(guān)閉非法開采和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦工作。加快對 合法小煤礦的聯(lián)合改造，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。四是要振興煤炭裝備制造業(yè)。 �。玻病�(jiān)持依靠科技術(shù)進(jìn)步，努力提高主動者素質(zhì) 走新型工業(yè)化道路，必須注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長的 質(zhì)量和效益。從全行業(yè)來講，一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新。要加強(qiáng)煤礦重大技術(shù)問題的研究， 建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)以及科技服務(wù)體系，加強(qiáng)對關(guān)鍵性、前瞻性 和共性的技術(shù)攻關(guān)。二是抓好人才引進(jìn)和培養(yǎng)。要建立一整套有利于吸引人才、促進(jìn) 人才發(fā)展的制度和機(jī)制。建立面向全體職工的教育培訓(xùn)體系，推行關(guān)鍵崗位持證上崗 制度，改革煤礦職工招聘辦法，擴(kuò)大“對口單招”范圍，推動聯(lián)合辦學(xué)，利用社會力 量培養(yǎng)人才。 煤炭企業(yè)要把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在突出位置，加大投入，形成一批具有自 主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，提高核心競爭能力。當(dāng)前，全國煤礦科技支出費(fèi) 用在主營業(yè)務(wù)收入的比重還很小。必須迅速改變這種現(xiàn)象。 �。玻场」�(jié)約資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 國家十分注重煤炭資源勘查工作，正在抓緊制定新的煤礦資源回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理 制度，加快資源稅費(fèi)改革，從體制、制度和投入上為保障煤炭資源有效供給奠定了基 礎(chǔ)。煤炭資源是煤炭企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，一些企業(yè)開始重視資源管理，加 強(qiáng)了對礦區(qū)周邊和深部資源勘查，走出去到其他煤炭富集區(qū)，籌劃到國外開發(fā)煤炭資 源，千方百計(jì)地獲取新的資源儲備。同時，改革采煤方法，精采細(xì)采，不斷提高資源 回收率，增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展能力。就土地資源來講，一些企業(yè)開始探索和嘗試采煤沉陷 土地復(fù)墾資源化的問題，把征地搬遷、培訓(xùn)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等統(tǒng)籌考慮，既解決了村 莊壓煤搬遷、新增人員就業(yè)和安置問題，也擁有了大量的土地資源，為企業(yè)下一步發(fā) 展提供了條件。就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來講，有的地方和企業(yè)開始煤炭深加工的研究和實(shí)踐 。大量選煤廠的建立，提高了煤炭附加值；一批大型坑口電廠建設(shè)和煤炭液化、煤制 甲醇等項(xiàng)目的開工，延長了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。這些都是具有戰(zhàn)略發(fā)展眼光的做法，值得提 倡和借鑒。 �。玻础∩罨瘍�(nèi)部改革，堅(jiān)持對外開放 從煤炭企業(yè)來講，一是要按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的 原則，抓緊進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，建立起現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。二是按照“產(chǎn) 權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。 三是要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，從嚴(yán)管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)管理 的基礎(chǔ)工作，健全決策體系和運(yùn)營體系，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營；自負(fù)盈虧的法人 實(shí)體和市場主體。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，參與企業(yè)聯(lián)合重組改造、煤炭資源勘查和 開發(fā)建設(shè)。積極引進(jìn)資金、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才，盡快提高 企業(yè)技術(shù)和管理水平。要積極擴(kuò)大對外投資和貿(mào)易，到國外境外投資辦煤礦、辦實(shí)業(yè) ，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加國內(nèi)煤炭供給。 當(dāng)前，我國煤炭成本核算存在兩個方面的問題，一是成本核算內(nèi)容不完整、項(xiàng)目 系數(shù)規(guī)定過死，沒有反映資源、煤礦退出成本以及發(fā)展和改革成本；二是成本實(shí)際構(gòu) 成不合理。因此，我們要積極呼吁完善煤炭成本核算體系和制度，同時又要加快自身 的改革。 �。玻怠�(jiān)持以人為本，努力提高職工生活質(zhì)量 煤炭生產(chǎn)環(huán)境艱苦、危險(xiǎn)性高，煤礦工人的勞動理應(yīng)得到社會的承認(rèn)、尊重和補(bǔ) 償。從全行業(yè)來講，要重點(diǎn)研究建立煤礦工人最低工資制度，提高井下工人人井津貼 和班中餐標(biāo)準(zhǔn)，呼吁減免井下工人個人收入調(diào)節(jié)稅或提高起征點(diǎn)等問題。要繼續(xù)呼吁 國家認(rèn)真解決老礦區(qū)職工住房問題。比照國家治理采煤沉陷區(qū)辦法，支持老礦棚戶區(qū) 改造，改變煤礦職工住房條件。呼吁有關(guān)部門認(rèn)真細(xì)致地做好破產(chǎn)關(guān)閉礦井分流人員 工作，增加就業(yè)培訓(xùn)投入，搞好再就業(yè)服務(wù)。 當(dāng)前煤炭企業(yè)已經(jīng)具備了建立企業(yè)年金制度的能力。煤炭是艱苦行業(yè)，要為職工 多交一點(diǎn)養(yǎng)老金，讓他們的退休生活多一些保障，這對于穩(wěn)定隊(duì)伍，吸引人才，提高 管理水平和技術(shù)進(jìn)步具有重要意義。中國煤炭工業(yè)協(xié)會正在組織力量研究如何協(xié)助煤 炭企業(yè)建立規(guī)范的企業(yè)年金制度，確保企業(yè)年金資產(chǎn)保值增值。 ３ 加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展 ３．１以人為本，突出抓好煤礦安全 從全行業(yè)來講，要進(jìn)一步完善行業(yè)管理體制，完善煤礦安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。 要加強(qiáng)煤礦災(zāi)害防治技術(shù)攻關(guān)。要認(rèn)真抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)工作 。努力為工人創(chuàng)造一個寬松、安全的勞動環(huán)境。規(guī)范煤礦各個生產(chǎn)系統(tǒng)，各個生產(chǎn)環(huán) 節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)，降低或消除自然災(zāi)害帶來的危害，提高礦井抗災(zāi)能力。要大力推進(jìn)高 產(chǎn)高效礦井建設(shè)。通過高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，積極推進(jìn)采煤機(jī)械化，實(shí)行一井一面集約 生產(chǎn)模式，必須堅(jiān)決徹底地關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦，依法取締無證非法 礦井。 煤炭企業(yè)要抓住目前煤炭需求旺盛，煤炭價(jià)格上漲，企業(yè)效益增加的機(jī)遇，努力 從增加投入，調(diào)整生產(chǎn)布局，改革采煤方法，加快煤礦技術(shù)改造，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，完 善內(nèi)部控制，全面提升企業(yè)素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 �。ǎ保﹫�(jiān)決貫徹國務(wù)院常務(wù)會議確定的煤礦安全改造和瓦斯治理各項(xiàng)措施，在抓 落實(shí)上狠下功夫。加大以實(shí)現(xiàn)煤礦高產(chǎn)高效為目標(biāo)的礦井技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)布局， 發(fā)展新技術(shù)，使用新裝備，徹底改變生產(chǎn)集中度低、機(jī)械化裝備水平和開采工藝落后 ，靠人海戰(zhàn)術(shù)增加產(chǎn)量的做法。 （２）按標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全費(fèi)用。前年，國家發(fā)改委、財(cái)政部和國家煤礦安全監(jiān) 察局發(fā)出了關(guān)于提取煤礦安全費(fèi)用和規(guī)范煤礦維簡費(fèi)的規(guī)定。這個規(guī)定去年５月下發(fā) 后，全國煤炭企業(yè)最高可以在稅前提取安全費(fèi)用近百億元�？紤]煤礦開采條件差異性 很大，如果企業(yè)感到提取標(biāo)準(zhǔn)不能滿足煤礦安全生產(chǎn)需要，可以由企業(yè)提出，報(bào)省級 財(cái)政備案，適當(dāng)提高提取標(biāo)準(zhǔn)。 �。ǎ常┙∪屯晟泼旱V安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照煤礦安全規(guī)程 辦事，不能超能力生產(chǎn)。超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井；沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān) 測監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井，有瓦斯動力現(xiàn)象而沒有采取防突措施 的礦井；在建、改擴(kuò)建未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時”驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的礦井，在規(guī)定期限 內(nèi)沒有提出安全生產(chǎn)許可申請的礦井等必須停產(chǎn)整頓。 （４）堅(jiān)決淘汰落后采煤方式，盡快更換不安全設(shè)備。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的大型 企業(yè)的礦井仍然使用落后的生產(chǎn)裝備，采用炮采等落后生產(chǎn)工藝。有的年產(chǎn)數(shù)千萬噸 的大型企業(yè)每天有３、４萬人在井下作業(yè)。這種現(xiàn)象必須迅速改變。 �。ǎ担﹪�(yán)格用人制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，煤礦特殊工種必須持證上崗。 �。常舱\實(shí)守信，樹立良好企業(yè)形象 煤炭企業(yè)要通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量承諾、推行服務(wù)承諾、樹立企業(yè)誠信形象，建立起 企業(yè)的核心競爭力。 （１）注重提高產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，高質(zhì)量的煤炭產(chǎn)品 能夠給企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。有的企業(yè)對本單位２００３年和２００４年煤炭質(zhì) 量與收益的關(guān)系算了一筆賬。由于優(yōu)質(zhì)煤炭比例下降，低質(zhì)煤炭比重上升，在總銷量 基本不變的情況下，企業(yè)實(shí)際少收入２８２９萬元。現(xiàn)在市場缺的是高質(zhì)量的煤，多 的是低質(zhì)量煤。企業(yè)只有提高煤炭質(zhì)量，才能爭取更多的市場份額。煤炭企業(yè)必須從 源頭抓起，建立和完善從井下到井上，包括采掘、運(yùn)輸、篩選、人洗、儲存、裝車等 各個環(huán)節(jié)的煤質(zhì)管理保障體系，實(shí)行搭配開采，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，滿足用戶的需求 ，提高礦井的經(jīng)濟(jì)效益。 �。ǎ玻┬攀睾贤�。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，越是煤炭市場好，越要講誠信，決不能 由于市場好轉(zhuǎn)而盲目樂觀；對用戶要熱情、真誠相待，要千方百計(jì)滿足用戶的需求， 把用戶的困難當(dāng)作自己的困難來解決。要動員和激勵全行業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)誠實(shí)守信，互 惠互利，合作雙贏的理念，塑造新時期煤炭企業(yè)、煤炭行業(yè)的風(fēng)范，贏得用戶和社會 的認(rèn)同。 ３．３ 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，努力培植學(xué)習(xí)型企業(yè) 煤炭是資源性行業(yè)。煤炭資源開采的復(fù)雜性決定了煤炭企業(yè)必須是學(xué)習(xí)型企業(yè)。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略的高度，努力改變在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維定式和經(jīng) 營方式，逐步樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)理念，豐富企業(yè)文化的內(nèi)涵，努力擺脫傳 統(tǒng)的煤炭企業(yè)形象，為實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供活力、動力和支撐力，成為推 動企業(yè)改革發(fā)展的思想先導(dǎo)和驅(qū)動力。 煤炭行業(yè)是高危行業(yè)。煤礦地下作業(yè)，水、火、煤塵、瓦斯、頂板和沖擊地壓等 災(zāi)害俱全。隨著開采深度增加，煤礦災(zāi)害程度不斷提高，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)必須學(xué) 習(xí)新理論，推廣新技術(shù)、新工藝，大力推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)。 煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)。國家確立了以煤炭為主體的能源發(fā)展戰(zhàn)略，相 繼出臺了有利于煤炭工業(yè)發(fā)展的政策和措施，吸引了越來越多的投資者進(jìn)入煤炭行業(yè) 。我們歡迎各行各業(yè)投資煤炭工業(yè)，希望投資者和管理者能夠注重學(xué)習(xí)和研究煤礦特 點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，珍惜生命、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境 ，用先進(jìn)適用技術(shù)和管理理念，建設(shè)和管理好煤礦，共同發(fā)展和提升煤炭產(chǎn)業(yè)。 |
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