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——訪清華大學經(jīng)濟管理學院副研究員李銳 人民幣升值，一方面農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)生困難，另一方面國外農(nóng)產(chǎn)品將以更加低廉的價格涌入國內(nèi)市場，在我國目前農(nóng)產(chǎn)品銷售本來就比較困難的情況下，對農(nóng)戶的打擊無異于雪上加霜。 

    “人民幣升值壓力很大程度上來源于我國近十年來出口大量增加和吸引外資的飛速增長。由于實行出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略，大量的出口優(yōu)惠政策出臺，吸引外資的優(yōu)惠政策同樣繁多。這些措施，與外部均衡的目標并非一致。由此，人民幣升值壓力日漸積聚�！鼻迦A大學經(jīng)濟管理學院副研究員，副教授李銳博士在接受記者采訪時表示�！叭嗣駧派�值會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，因此也將會對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生沖擊�！� 

    對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟影響“弊大于利” 

    中國經(jīng)濟時報：在2005年中國第一季度經(jīng)濟增長達到9.5%的數(shù)據(jù)公布以后，西方國家對人民幣升值的預(yù)期進一步增強，目前人民幣升值再度被市場提起。那么請問，如果人民幣升值將會對我國農(nóng)業(yè)的宏觀經(jīng)濟帶來哪些影響？利弊各是什么？ 

    李銳：人民幣升值對農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在如下幾個方面：農(nóng)產(chǎn)品的進、出口；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進、出口；農(nóng)業(yè)外資利用；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量與生產(chǎn)成本；農(nóng)村居民的收入與福利水平；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟。

    人民幣升值對農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟的影響有利有弊。其中，不利的方面主要表現(xiàn)在：不利于我國農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的出口，可能會惡化我國國際貿(mào)易條件；抑制農(nóng)業(yè)外資的供給，而刺激農(nóng)業(yè)外資的需求，最終很可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)外資利用的數(shù)量減少；從較長的時期來看，會降低國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場價格，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量，特別是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的減少和生產(chǎn)規(guī)模的縮小；在其他條件不變的情況下，可能會減少農(nóng)戶的收入水平，降低其福利水平；在區(qū)域經(jīng)濟方面，農(nóng)產(chǎn)品出口較多的沿海各省、市農(nóng)業(yè)所受的沖擊要大于其它內(nèi)陸省市。

    有利的方面主要表現(xiàn)在：隨著國外更“便宜”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的涌進，可能會有助于降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；購買國外農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)會得到一定的實惠；促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。 

    但是，總體上來看，弊大于利。 

    國際、國內(nèi)市場遭受雙重擠壓 

    中國經(jīng)濟時報：國家宏觀經(jīng)濟政策中的匯率政策會影響農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和國際貿(mào)易關(guān)系，影響國家農(nóng)業(yè)政策，影響國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的價格及規(guī)模，其原因是什么？具體表現(xiàn)有哪些？ 

    李銳：國際貿(mào)易理論分析表明：人民幣升值將會提高我國出口產(chǎn)品在國際市場上的相對價格，而降低國外產(chǎn)品在我國市場上的相對價格。在我國出口產(chǎn)品價格不變的條件下，人民幣升值意味著在國際市場上，國外消費者和生產(chǎn)者購買一單位的我國產(chǎn)品需要支付更多的美元；同時，在國外進口產(chǎn)品的價格保持不變的情況下，人民幣升值將意味著在我國市場上，我國消費者和生產(chǎn)者購買一單位的進口產(chǎn)品所需要支付的人民幣將會更少；通俗地說，就是我國產(chǎn)品在國際市場上變得更加昂貴，而國外產(chǎn)品在我國市場上變得更加便宜，從而削弱我國產(chǎn)品在國際和國內(nèi)兩個市場上的競爭力。 

    不僅如此，雖然匯率變動對外資利用的影響最終取決于供給和需求兩種力量的對比，但農(nóng)業(yè)利用外資具有很鮮明的特殊性，一般情況下，本幣的升值將不利于農(nóng)業(yè)利用外資。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，人民幣升值，一方面農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)生困難，出口只好轉(zhuǎn)內(nèi)銷，另一方面國外農(nóng)產(chǎn)品卻又以更加低廉的價格同我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場上競爭，直接導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品在兩個市場上的需求減少。在我國目前農(nóng)產(chǎn)品銷售本來就比較困難的情況下，對農(nóng)戶的打擊無異于雪上加霜。在農(nóng)產(chǎn)品需求減少、價格降低和外資利用條件惡化的情況下，農(nóng)戶將不得不減少生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量，直接導(dǎo)致農(nóng)戶農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位減少，以及農(nóng)業(yè)收入增長的停滯甚至滑落；由于農(nóng)戶不是國外產(chǎn)品購買的主要力量，所享受到的好處，遠遠比不上其所蒙受到的損失，人民幣升值會使農(nóng)戶的福利水平下降。 

    農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)和根本，政府非常重視農(nóng)戶的收入和福利狀況，人民幣升值對“三農(nóng)”的影響勢必要影響到我國的農(nóng)業(yè)政策。再從世界各國的實踐來看，匯率的變動無一不改變這些國家的農(nóng)業(yè)政策，譬如，農(nóng)業(yè)補貼和稅收政策、農(nóng)業(yè)的補償機制、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)的科技政策等等。歐盟面臨歐元升值所采取的是通過一套稅收和補貼制度對農(nóng)產(chǎn)品的出口進行補貼，彌補歐盟內(nèi)部與世界市場價格的差距。

    沖擊的不僅僅是國內(nèi)糧價和就業(yè) 

    中國經(jīng)濟時報：人民幣升值將會對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生沖擊，那么這將對我國農(nóng)民福利方面的農(nóng)產(chǎn)品收入和農(nóng)業(yè)就業(yè)造成哪些影響？其潛在福利損失能有多少？ 

    李銳：據(jù)我們初步估計，人民幣每升值10%，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增長速度至少會降低10.9%左右，而國外農(nóng)產(chǎn)品進口的增長速度至少會增加13.5-16.3%左右，農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差將會進一步擴大。當然，由于各種產(chǎn)品的需求彈性和供給彈性不一樣，所受到的影響程度也就不一樣，人民幣每升值10%，糧食出口將會減少10.84%左右，大豆的出口將會減少20.8%左右，蔬菜的出口將會減少2.6%，糧食的進口受政治因素的影響比較大，從較長的時期來看，糧食的進口量將呈不斷增長的趨勢；豆類的進口將增加15%左右，玉米的進口將增加18.3%…… 

    人民幣升值將從三個方向減少農(nóng)村勞動力的就業(yè)，其一是出口需求的減少；其二是進口農(nóng)產(chǎn)品的增加，其三是農(nóng)業(yè)外資利用的可能減少，按平均每個農(nóng)村勞動力年創(chuàng)造0.5萬美元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值估算，農(nóng)戶損失的農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位將會達到130萬左右。 

    但是人民幣升值有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進口，目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進口的大部分是化肥和農(nóng)藥，初步估計，人民幣每升值10%，化肥的進口量至少會增加22.4%，農(nóng)藥的進口量至少會增加16.5%。來自我國商務(wù)部外貿(mào)司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額已達到514.2億美元，比2003年增長了27.4%。由于升值擴大了進口效應(yīng)，勢必給國內(nèi)化肥和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)以及國內(nèi)糧食價格形成直接打壓。 

    農(nóng)業(yè)的的外部空間可能進一步萎縮 

    中國經(jīng)濟時報：我們都知道，農(nóng)業(yè)參與國際市場競爭，分享全球一體化的利益，對促進中國經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。那中國的農(nóng)業(yè)目前在多大程度上參與了世界貿(mào)易體系？

    李銳：中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長的實績顯示，農(nóng)業(yè)參與國際市場競爭、分享全球經(jīng)濟一體化的利益，對促進中國經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。 

    目前中國經(jīng)濟已經(jīng)在較大的程度上融入世界經(jīng)濟體系，中國既充分分享著經(jīng)濟全球化的利益，也成為世界經(jīng)濟增長的動力，使更多的國家受益。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，2003年中國是除法國外世界上第二大對外直接投資輸入國，中國經(jīng)濟的對外貿(mào)易依存度已經(jīng)達到55%，僅次于德國和俄羅斯，居世界第三。

    盡管中國農(nóng)業(yè)與世界市場的關(guān)聯(lián)程度日益增加，由1992年的15.8%，增加到2003年的19.4%，越來越融入世界貿(mào)易體系，但相對整個中國經(jīng)濟而言，農(nóng)業(yè)的貿(mào)易依存度并不顯著。從國際比較看，2002年中國農(nóng)產(chǎn)品出口占農(nóng)業(yè)國內(nèi)增加值的比重只有9.3%，而美國為41.1%、歐盟34%、俄羅斯36%。其政策含義在于，中國農(nóng)業(yè)增長更多地依賴內(nèi)在需求，農(nóng)業(yè)資源主要被配置到解決國內(nèi)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。與此相反，農(nóng)產(chǎn)品出口占主導(dǎo)地位的加拿大、澳大利亞、巴西和泰國等，農(nóng)業(yè)貿(mào)易依存度則高達99%以上。 

    從人民幣升值的影響來看，對這些農(nóng)業(yè)外貿(mào)依存度高的國家的農(nóng)產(chǎn)品出口顯然有利；而中國農(nóng)業(yè)的外貿(mào)依存度本來就低，一旦升值，外貿(mào)環(huán)境可能進一步惡化，外部市場可能進一步萎縮。