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　　浙江省杭州市蘇杭農(nóng)化有限公司和西湖農(nóng)藥廠制售假“稻卷寧”農(nóng)藥案，共涉及5600多個農(nóng)戶14800多畝晚稻，造成損失900余萬元。而江蘇省淮安市農(nóng)業(yè)局查處“蟲病無影”假農(nóng)藥案，造成1052戶農(nóng)民的4000畝小麥絕收，直接經(jīng)濟損失達170余萬元。“蟲病無影”的產(chǎn)品標簽上說：“本品對麥蚜、菜蚜、棉蚜等蚜蟲有特效，對小麥白粉病、銹病、紋枯病有特效，能防倒伏、防干熱風、促壯、增強光合作用，增加穗粒數(shù)、穗重，可提高產(chǎn)量15％以上。”但案發(fā)后，經(jīng)上海測試中心農(nóng)藥行業(yè)測試點檢測，該農(nóng)藥中含有除草劑成分喹禾寧，對小麥具有致死作用。這些農(nóng)藥滲透在土壤里顯然對來年的收成有影響，報道中的“直接經(jīng)濟損失達170余萬元”，也就是說還有間接經(jīng)濟損失。我在農(nóng)村工作多年，看到不少假農(nóng)藥、假種子、假化肥坑害農(nóng)民的事。農(nóng)民買了水稻假種子，水稻長勢茂盛，長長的稻穗就是不灌漿，農(nóng)民從播種、育秧、栽禾、田間管理，辛辛苦苦半年，怎能不痛心，不欲哭無淚？假種子只是損失當季的收成，而假農(nóng)藥、假化肥一旦滲透到農(nóng)田，就決不是一季收成的問題了。曾陪高級農(nóng)藝師查福祥（江西省余江縣農(nóng)業(yè)局土肥站）去看過假化肥損害的農(nóng)田。記得老農(nóng)告訴我，自從施了假化肥之后，土壤板結(jié)，兩年犁田斷了3把犁，產(chǎn)量只有往年的一半。查福祥高級農(nóng)藝師說，要恢復到原來肥沃的土壤，需要積大量的農(nóng)家肥來改變土壤結(jié)構(gòu)，時間至少需要五六年，也就是說這位農(nóng)民的間接損失至少還有五六年的時間，甚至更長。這位農(nóng)民連當年的賠償都沒有得到，更不要說后來的幾年損失。

　　被查處的10大典型案件，記者報道了制假者大都受到了懲處，但卻沒有報道賠償農(nóng)民損失這一消息，我上網(wǎng)查閱，也沒查到賠償農(nóng)民損失的信息。我想，如果農(nóng)民得到了賠償，記者哪能遺漏這一重要信息？比如浙江省假“稻卷寧”農(nóng)藥案，法院一審判處杭州蘇杭農(nóng)化有限公司罰金40萬元，沒收違法所得21萬元；判處杭州西湖農(nóng)藥廠罰金20萬元；分別判處5名被告人3至15年有期徒刑。制假者的罰金和沒收的違法所得全部加起來才81萬元，與農(nóng)民的損失900萬元，相差10多倍，顯然不夠賠償給農(nóng)民。

　　我還注意到“稻卷寧”、“蟲病無影”這兩起假農(nóng)藥案，前面一起造成巨大損失，國務(wù)院總理溫家寶得知此事后曾批示要嚴厲查處肇事者，才得以查處。后一起是由于受損范圍廣、經(jīng)濟損失重，造成了很大的社會影響，高檢院和江蘇省檢察院的領(lǐng)導都作了批示，該案才有進展。而當?shù)貓?zhí)法者明知銷售的是偽劣農(nóng)藥，草率執(zhí)法，盲目罰款，繼續(xù)讓假農(nóng)藥在市場上大行其道，從而導4000畝小麥遭受藥害絕產(chǎn)。農(nóng)村假農(nóng)藥、假種子、假化肥如此猖獗，除了執(zhí)法者只罰而不立案，對制假者留有退路之外，重要的還是打擊不力，處罰較輕。

　　造假者之所以敢制假售假，是因為他們預(yù)期的收益大于成本，那么從根本上遏制制假行為的最好辦法就是提高其違法成本。美國獲諾貝爾獎的經(jīng)濟學家貝克認為：造假成本有三種：一是直接成本：即實施犯罪過程中產(chǎn)生的成本，包括作案工具、材料、經(jīng)費、假冒標志（防偽）等直接開支。二是機會成本：即用同樣時間通過合法途徑謀利也即自動放棄合法經(jīng)濟活動可能產(chǎn)生的純收益。三是處罰成本：即被查處、沒收、罰款或判刑總和。針對這三種成本，最關(guān)鍵的就是加大其處罰成本。西方發(fā)達國家對違法者的處罰都是很重的，如法國對制假售假者的罰款額度高達100萬法郎，美國罰款可達200萬美元，對有前科的罰最高額500萬美金，監(jiān)禁20年。我國雖然也增強了制假處罰，但制裁力度還是不夠。浙江的“稻卷寧”假藥案，罰金和沒收的違法所得全部加起來才81萬元，沒有賠償農(nóng)民損失這一項。農(nóng)民損失了900萬元，這個損失應(yīng)該由制假者來賠。查處制假者，執(zhí)法機關(guān)必須先考慮對農(nóng)民賠償這一問題，處罰額至少應(yīng)超越農(nóng)民的直接經(jīng)濟損失。(稿源：紅網(wǎng))(作者：洪巧俊)