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| 國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)每日走勢(shì)評(píng)述 |
| 國(guó)內(nèi)尿素市場(chǎng)動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào) |
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| 我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)政策解析及發(fā)展展望 http://www.cndojo.cn 2004-11-6 11:41:02 瀏覽： |
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| 今年以來(lái)，國(guó)家集中出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施對(duì)化肥待業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，這對(duì)化肥市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的影響。如何正確理解和執(zhí)行國(guó)家的這些宏觀調(diào)控政策是當(dāng)前整個(gè)化肥行業(yè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。近日在青島舉辦的‘2004年中國(guó)氮肥市場(chǎng)國(guó)際論壇’會(huì)議上，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士吳君楊先生結(jié)合當(dāng)前化肥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，就如何理解和貫徹今年國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策談了他的個(gè)人看法，現(xiàn)將他的講話整理如下： 從2003年下半年以來(lái)，化肥領(lǐng)域出現(xiàn)了較大變化。原材料價(jià)格大幅上漲、運(yùn)力瓶頸的制約、電力資源的緊張、國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格上漲和糧食價(jià)格上漲等多種原因促成了化肥價(jià)格也大幅上漲，主要肥種的價(jià)格上漲基本都在200元/噸以上。于是多家媒體報(bào)道：化肥價(jià)格的上漲增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，挫傷農(nóng)民種糧的積極性；化肥供應(yīng)偏緊影響部門地區(qū)春耕用肥……這些言論引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。 為此，年初國(guó)家有關(guān)部門對(duì)化肥總量和價(jià)格 上漲等問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并組織調(diào)研組赴各地進(jìn)行考察、了解情況。 發(fā)言者認(rèn)為，要了解的關(guān)鍵問(wèn)題就是化肥供給和需求總量是否平衡，因?yàn)榭偭科胶馀c否直接決定政策取向。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)告，2003年化肥產(chǎn)量4201萬(wàn)噸（折純），比上年增長(zhǎng)10.8%。出口256萬(wàn)噸（實(shí)物量545萬(wàn)噸），其中氮肥156萬(wàn)噸，磷肥79萬(wàn)噸，鉀肥21萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.4倍，進(jìn)口689萬(wàn)噸（實(shí)物量1213萬(wàn)噸），其中氮肥101萬(wàn)噸，磷肥164萬(wàn)噸，鉀肥424萬(wàn)噸，同比下降26.1%。進(jìn)出口相抵，凈進(jìn)口約433萬(wàn)噸（實(shí)物量668萬(wàn)噸）。其中氮肥凈出口55萬(wàn)噸，磷肥凈進(jìn)口85萬(wàn)噸，鉀肥凈進(jìn)口403萬(wàn)噸。2003年化肥表觀消費(fèi)量為4634萬(wàn)噸。2004年，由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的大力扶持，將使化肥需求量進(jìn)步增加。 那么，國(guó)家化肥資源總量是否能滿足生產(chǎn)需要？當(dāng)時(shí)普遍反映：一是化肥企業(yè)受到煤電油運(yùn)全面緊張的影響，生產(chǎn)面臨困難；二是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商普遍反映尿素庫(kù)存下降，庫(kù)存量大大少于往年；三是由于國(guó)際市場(chǎng)尿素價(jià)格上漲，尿素出口增加，2003年尿素出口273萬(wàn)噸，同比增加561%。而且大量出口集中在第四季度，為196萬(wàn)噸，占全年的72%；四是工業(yè)用尿素增加50萬(wàn)噸左右。 化肥是糧食是“糧食”，而農(nóng)業(yè)是國(guó)家的重中之重！數(shù)據(jù)分析和實(shí)地考察的結(jié)果都顯示今年春耕化肥資源比較緊張，必須采取措施保證春耕用肥的需要。發(fā)言者理解，國(guó)家在關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策主要是出于兩方面的考慮：一是糧食的“糧食”要夠！二是糧食的“糧食”要便宜，農(nóng)民要買得起！ 為增加國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)量和穩(wěn)定化肥價(jià)格，國(guó)家采取了一系列措施，主要是： 一、增加產(chǎn)量的政策措施 要求各地保證化肥生產(chǎn)企業(yè)的能源、原材料供應(yīng)，保證化肥生產(chǎn)的順利進(jìn)行。 指導(dǎo)以油、氣為原料的大型尿素生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)。 二、采取措施促進(jìn)化肥生產(chǎn) 恢復(fù)對(duì)尿素生產(chǎn)企業(yè)增值稅先征后返50%的政策。協(xié)調(diào)有關(guān)方面停止收取磷資源保護(hù)資金，保證磷礦資源在國(guó)內(nèi)的合理流通，破除地區(qū)封鎖。 三、價(jià)格優(yōu)惠政策 一是實(shí)行鐵路優(yōu)惠運(yùn)價(jià)。2003年12月16日，國(guó)家發(fā)展改革委、鐵道部統(tǒng)一高速了鐵路貨運(yùn)價(jià)格，但對(duì)化肥的鐵路運(yùn)價(jià)仍執(zhí)行原優(yōu)惠政策，并繼續(xù)免征鐵路建設(shè)基金。化肥鐵路運(yùn)價(jià)僅相當(dāng)于同類化工品的30%左右。 2004年3月26日，發(fā)改委和鐵道部聯(lián)合發(fā)文，對(duì)具備化肥經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用化肥，不分所在制性質(zhì)，一律執(zhí)行現(xiàn)行運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策。 二是實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠政策。2003年12月21日，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)電價(jià)調(diào)整方案，工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)提高0.8分，并要求清理地方自行出臺(tái)的對(duì)高耗能企業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠政策。但對(duì)于化肥生產(chǎn)用電價(jià)格，國(guó)家明確不作調(diào)整，同時(shí)繼續(xù)保留地方原來(lái)出臺(tái)的對(duì)化肥企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策。 化肥生產(chǎn)用電不分基數(shù)內(nèi)外，一律執(zhí)行優(yōu)惠價(jià)格，并免征每千瓦時(shí)2分錢的農(nóng)網(wǎng)改造基金。 四、價(jià)格干預(yù)和監(jiān)督 2004年3月26日，要求對(duì)未列入定價(jià)目錄的國(guó)產(chǎn)化肥出廠價(jià)格、進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格和化肥批發(fā)、零售價(jià)格進(jìn)行干預(yù)。采取規(guī)定最高限價(jià)、進(jìn)銷差率、批零差率或?qū)嵭刑醿r(jià)申報(bào)制度、調(diào)價(jià)備案制度等措施，確�；蕛r(jià)格基本穩(wěn)定，使國(guó)家給予化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的價(jià)格和稅務(wù)優(yōu)惠政策的好處真正落實(shí)到農(nóng)民手中。 規(guī)定在春耕期間對(duì)中央進(jìn)口化肥的綜合經(jīng)營(yíng)差率由1.7%下調(diào)到1.2%，對(duì)磷酸二銨、復(fù)合肥等品種價(jià)格允許上浮的幅度由3%改為0。 2004年4月19日，要求對(duì)化肥出廠價(jià)格實(shí)行上限控制，以4月20日實(shí)際價(jià)格水平為高限，只許下降、不得提高。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)化肥從出廠到零售的綜合經(jīng)營(yíng)差率最高不得超過(guò)7%。 對(duì)磷酸二銨補(bǔ)貼并限制價(jià)格。對(duì)國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口磷酸二銨每噸補(bǔ)貼100元/噸。并且要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)磷酸二銨各環(huán)節(jié)價(jià)格的臨管，將磷酸二銨出廠（港口交貨）、批發(fā)和零售價(jià)格均要比3月底降低100元以上。各省價(jià)格主管部門重新核定磷酸二銨的出廠價(jià)格，將核定后的各生產(chǎn)企業(yè)出廠價(jià)格于4月25日前報(bào)發(fā)改委備案。 為保證化肥價(jià)格政策的貫徹落實(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委先后下發(fā)了《關(guān)于立即開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格專項(xiàng)檢查的通知》（發(fā)改電字[2003]117號(hào)）和《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》（發(fā)改價(jià)檢[2004]136號(hào)），要求各地切實(shí)加強(qiáng)化肥價(jià)格監(jiān)督檢查。 五、進(jìn)出口調(diào)控措施 從去年第四季度和今年第一季度的情況來(lái)看，出口量過(guò)大已經(jīng)影響了國(guó)內(nèi)化肥資源的供應(yīng)。再來(lái)看一下今年一季度的生產(chǎn)和進(jìn)出口情況：一季度化肥產(chǎn)量1065.6萬(wàn)噸（折純），同比增加15%，其中，氮肥784.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.8%；磷肥243.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.3%，鉀肥37.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)48.4%。 出口141萬(wàn)（實(shí)物）噸，同比增長(zhǎng)157%。出口金額增長(zhǎng)186.4%。其中，尿素出口74.6萬(wàn)噸，比去年同期增加627%，平均出口價(jià)格176美元/噸，同比增加18.8%；磷酸二銨出口18.4萬(wàn)噸，同比增加52.4%。 進(jìn)口化肥342萬(wàn)噸比去年同期增加5萬(wàn)噸。進(jìn)口復(fù)合肥47萬(wàn)噸，進(jìn)口磷酸二銨106萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)27.2%，進(jìn)口氯化鉀168萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)6%。3月份進(jìn)口尿素1萬(wàn)噸，這是去年2月以來(lái)首次月尿素進(jìn)口超過(guò)1萬(wàn)噸。 為控制尿素和磷酸二銨出口，保證國(guó)內(nèi)供求總量平衡，緩解國(guó)內(nèi)能源緊張的矛盾，國(guó)家從3月16日和4月2日起，分別取消尿素和磷酸二銨的出口退稅，暫定一年。 由于近來(lái)化肥價(jià)格大幅上漲，供求形勢(shì)比較緊張，為了不影響農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家才集中出臺(tái)了上述政策措施，有些政策措施是屬于當(dāng)前特定時(shí)期內(nèi)的短期措施。有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)應(yīng)從大局出發(fā)，按照國(guó)家的有關(guān)要求做好化肥的生產(chǎn)和流通工作。 今后應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)促進(jìn)化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：一是監(jiān)督各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，并保證當(dāng)前合理價(jià)位的化肥供應(yīng)；二是積極支持化肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本；三是建立靈活的調(diào)節(jié)機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)情況的變化及時(shí)出臺(tái)政策，有效地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用；四是進(jìn)一步推動(dòng)化肥流通體制改革，這近在眉睫又任重道遠(yuǎn)。中國(guó)的化肥流通面臨著中國(guó)的特殊國(guó)情，還存在著很多亟待解決的問(wèn)題，下一步我們?cè)谶@方面改革的方向應(yīng)是拓寬市場(chǎng)渠道、放開(kāi)化肥經(jīng)營(yíng)；大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式、提高流通效率；培育成熟、規(guī)�；氖袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體；整頓流通市場(chǎng)秩序，從而建立一個(gè)健康有序的化肥流通體系。 |
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