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農(nóng)資專營中“坑農(nóng)”現(xiàn)象不少

　　南方農(nóng)村報和廣東法學會聯(lián)合研討相關(guān)問題

　　本報訊隨著《行政許可法》的實施和中國加入世貿(mào)，國內(nèi)農(nóng)資流通體制變革在即，市場經(jīng)營逐漸對外資開放，如何引導民營企業(yè)參與競爭？主管部門該如何依法行政？昨日，

在南方農(nóng)村報和廣東法學會聯(lián)合主辦的“依法行政暨農(nóng)資經(jīng)營法律制度研討會”上，來自中山大學、華南理工大學、華南農(nóng)業(yè)大學、華南師范大學、廣東商學院、省農(nóng)業(yè)廳、省民營企業(yè)投訴中心的一批著名專家學者和部分農(nóng)資經(jīng)營者對這些問題進行了深入探討。

　　據(jù)了解，1985年以來，我國農(nóng)資流通體制逐步由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，但一直實施許可專營制。目前，農(nóng)資專營政策對經(jīng)營農(nóng)資的市場主體有嚴格的準入規(guī)定，經(jīng)營者僅限于農(nóng)資公司、供銷社、農(nóng)業(yè)“三站”(即農(nóng)技推廣站、植保站、土肥站)和生產(chǎn)企業(yè)，個體戶和私企不可以獲批經(jīng)營農(nóng)資。但真正的情況是，大多數(shù)供銷社、農(nóng)資公司和農(nóng)業(yè)“三站”將農(nóng)資經(jīng)營權(quán)承包給了個人，而個體戶又“掛牌”給其他人銷售。

　　與會的法學專家認為，目前，農(nóng)資專營在相當程度上保護了專營企業(yè)的高額壟斷利潤，損害了農(nóng)民的合法權(quán)益。當前肥價居高不下的一個重要原因，就是一些農(nóng)資經(jīng)營者在專營體制下哄抬物價，牟取暴利。

　　同時，農(nóng)資專營制度并不能消除假冒偽劣現(xiàn)象。有關(guān)部門的執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)業(yè)“三站”便出售假劣農(nóng)資。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，如果農(nóng)資經(jīng)營繼續(xù)實行專營制度，不讓其他市場主體進入，那么，農(nóng)民要買到稱心如意的農(nóng)資就沒有保障。因此，目前眾多掛靠在專營機構(gòu)的個體戶也強烈呼吁地方政府盡快取消農(nóng)資經(jīng)營許可，讓更多個體戶在公平的環(huán)境下參與農(nóng)資經(jīng)營的市場競爭。