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　　――假冒偽劣農(nóng)資令人憂

　　據(jù)海南省植保站站長蔡德江介紹，去年在全省范圍內(nèi)抽查標(biāo)簽品種４９６個，合格標(biāo)簽品種２０４個，僅占４１．１３％；嚴(yán)重不合格標(biāo)簽品種７７個，占１５．５３％；假冒、偽造、無農(nóng)藥登記證標(biāo)簽品種５１個，占１０．２８％，比前年上升約９個百分點；其他不合格標(biāo)簽品種１６４個，占３３．０６％。

　　――肥料市場混亂

　　海南省土肥站站長吳瓊澤說，上千個肥料品牌逐鹿海南，其中很多存在有效含量不足等問題。今年２月１５日至３月１０日，省質(zhì)監(jiān)部門在省內(nèi)５家生產(chǎn)企業(yè)和２１家經(jīng)銷企業(yè)抽檢化肥樣本５３個，省質(zhì)檢所依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)明示標(biāo)準(zhǔn)，對所抽查樣本進(jìn)行了檢驗，合格４１個，合格率７５．５％。１３個不合格樣本的不合格項共１９個。省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，化肥存在有機(jī)質(zhì)含量嚴(yán)重偏低的現(xiàn)象，有的甚至低于標(biāo)準(zhǔn)要求的３０％。　

　　假冒偽劣化肥、農(nóng)藥擾亂了正常的市場秩序，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。海南省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處有關(guān)人士介紹，在常規(guī)情況下，人們很難對假劣農(nóng)資加以辨別，一旦誤用，不僅浪費了農(nóng)民的錢財、精力，還使莊稼受到假農(nóng)藥中有毒物質(zhì)的傷害，更誤了農(nóng)時，造成了污染。

　　――企業(yè)造假為著豐厚利潤

　　海南日櫻肥料有限公司郭慶軍認(rèn)為，假農(nóng)資泛濫主要是利益驅(qū)動。她說，現(xiàn)在從事農(nóng)資經(jīng)營的人當(dāng)中，有相當(dāng)一部分存在“玩一票就走人”的投機(jī)心理。以復(fù)混肥的碳含量為例，每少一個有效單位，每生產(chǎn)一噸的假化肥可節(jié)約成本４０元。有的人辦個小廠，一年能賺幾十萬元，然后換個地方，再重新注冊一家公司再騙一把�！�

　　海南省土肥站負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在完全造假的化肥少，但減少有效含量的則非常普遍，沒有按照外包裝所宣傳的有效含量生產(chǎn)的化肥，比例約占３０％－４０％。豐厚的利潤使得不法分子鋌而走險。據(jù)知情人士介紹，如果將每包化肥總養(yǎng)分的含量降低一半，就可使總成本下降一半以上。因此，農(nóng)資經(jīng)營中的違法行為也是花樣百出，防不勝防。如大量偽劣化肥有意誤導(dǎo)農(nóng)民，只標(biāo)英文，不寫中文，或把大量、中量和微量元素全部加起來作為總養(yǎng)分，欺騙消費者。還有的標(biāo)稱“名牌”、國外制造等，卻都是手工作坊自行生產(chǎn)包裝而成。　

　　由于生產(chǎn)成本相對低，很多生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)資的廠家采取可以欠賬等手法，“讓利”給經(jīng)銷戶，吸引貪圖便宜的農(nóng)民上當(dāng)。據(jù)�？谑�、萬寧市的一些農(nóng)民反映，他們選擇購買農(nóng)資時，的確是以價格為重要選擇因素�！�

　　――農(nóng)民缺乏防衛(wèi)知識令造假者有機(jī)可乘

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)藥的外包裝箱應(yīng)采用帶防潮層的瓦楞紙板，外包裝容器要有標(biāo)簽，在標(biāo)簽上標(biāo)明品名、類別、規(guī)格、毛重、凈重、生產(chǎn)日期、批號、儲運(yùn)指示標(biāo)志、毒性標(biāo)志、生產(chǎn)廠名，在最下方還應(yīng)用一條與底邊平行的顏色標(biāo)志條，標(biāo)明農(nóng)藥的類別，但多數(shù)農(nóng)民連這些常識也不懂得識別。記者在�？谑徐`山鎮(zhèn)采訪時了解到，農(nóng)民非常渴望學(xué)到鑒別假農(nóng)資的知識，海南日櫻肥料有限公司近日在該鎮(zhèn)搞了宣傳，宣傳資料在不到１小時內(nèi)已發(fā)放１０００多份，還有許多農(nóng)民圍在臺前索要。公司郭總經(jīng)理告訴記者：“今天這個活動為農(nóng)民做了一件好事，宣傳合格肥料，打擊假冒偽劣坑農(nóng)害農(nóng)肥料�！钡�是，現(xiàn)在造假者的手法越來越高明，有時連專業(yè)人士也難以分辨，一般的農(nóng)民更難當(dāng)場辨別真假優(yōu)劣，開始使用時又不能很快察覺，等到收獲時發(fā)現(xiàn)為時已晚。農(nóng)民識假防假意識弱、能力低，使農(nóng)資造假分子大有空子可鉆�！�

　　――司法救濟(jì)蒼白無力

　　農(nóng)民李大爺告訴記者，有時買到假劣種子，紅南瓜種子長出來的卻是青皮南瓜；有時買到假劣肥料，連撒多遍肥料也不見作物生長。一般情況下他只有自認(rèn)倒霉，不會想到去告狀。不少村民告訴記者，一是受的損失還沒到?jīng)]飯吃的程度；二是不知道找誰，找了后有什么結(jié)果也不知道；三是現(xiàn)在賣假農(nóng)資的人太刁鉆，給的貨有真有假，說不清楚，沒法打官司。海南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站何桂林說，有的農(nóng)民雖有維權(quán)意識，但缺乏維權(quán)知識，投訴時難以提供有效證據(jù)，使維權(quán)工作步履維艱�！�

　　――農(nóng)資打假沒有形成合力

　　目前，對農(nóng)資市場可以直接進(jìn)行管理的有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，但各執(zhí)法部門在農(nóng)村一般沒有常駐機(jī)構(gòu)。記者在采訪時了解到，幾個部門的職能權(quán)限并沒有區(qū)分界定，一般是各自執(zhí)法，缺乏通力合作，同時各相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管能力不足、執(zhí)法水平不高、監(jiān)管方式滯后。如各部門信息交換機(jī)制落后，難以進(jìn)行及時有效的信息溝通；由于缺乏有效的信息公示手段，難以對違法生產(chǎn)者和經(jīng)營者產(chǎn)生有效的懲戒約束作用，售出的問題農(nóng)資也無法及時召回。有的地方政府對打假認(rèn)識不到位，地方保護(hù)主義不同程度存在也造成執(zhí)法不力、違法分子得不到應(yīng)有懲罰。

　　由于投入不夠，有關(guān)部門缺乏市場監(jiān)管的手段。盡管經(jīng)過多年監(jiān)管，海南省至今還沒有一個農(nóng)藥檢測的化驗室。需要檢驗時，還需要委托鄰近省份的相關(guān)單位給予支持配合。執(zhí)法經(jīng)費不足等因素影響了打假效果，工商、技監(jiān)、農(nóng)業(yè)等農(nóng)資管理單位普遍存在經(jīng)費不足問題，無法適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下農(nóng)資市場監(jiān)管的需要�！�

　　――“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)寶島行”應(yīng)形成制度化

　　為整頓農(nóng)資市場，海南省質(zhì)監(jiān)局今年繼續(xù)安排執(zhí)法人員，與農(nóng)業(yè)科技人員、省內(nèi)外名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員一起，組織開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)寶島行”，在�？�、萬寧等幾個市縣的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上街頭、進(jìn)農(nóng)家、下田頭，開展農(nóng)資打假、現(xiàn)場受理舉報投訴、現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)戶識別假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等工作。海南省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)資打假下鄉(xiāng)是質(zhì)監(jiān)部門集中進(jìn)行農(nóng)資市場整頓的有效形式。通過明察暗訪，端掉一批制售假冒偽劣農(nóng)資的黑窩點，積極接受農(nóng)民投訴，幫助利益受到損害的農(nóng)民維護(hù)自己的權(quán)益。