| 農(nóng)業(yè)部近日在山東濟(jì)南章丘市、青島萊西市進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)研顯示：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲基本上抵消了減免農(nóng)業(yè)稅給農(nóng)民帶來的好處。
從章丘和萊西兩市的情況來看，與去年同期相比，部分玉米種子的價(jià)格上漲了近１倍，農(nóng)膜價(jià)格上漲了５０％－６０％，化肥價(jià)格總體上約上漲了３０％，其中復(fù)合肥、磷肥價(jià)格上漲３５％－４０％，二胺、尿素價(jià)格漲幅一般在１０％左右，農(nóng)藥價(jià)格上漲了１０％－２０％。由于農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本每畝上升了５０元左右。
農(nóng)資上漲的現(xiàn)象不僅僅在章丘和萊西兩地出現(xiàn)，在全國范圍內(nèi)都不同程度地存在，這種現(xiàn)象被專業(yè)稱為"春耕農(nóng)資周期性漲價(jià)"。
農(nóng)資漲價(jià)給惠農(nóng)政策打了折
"（農(nóng)資）漲幅太大了，現(xiàn)在種田（的利潤）和免稅前差不多，農(nóng)民收入還是低嘛。"湖北省荊州地區(qū)的農(nóng)民張梅對(duì)記者說。
張梅夫妻經(jīng)營著六畝左右的土地，供養(yǎng)著兩個(gè)孩子上高中。"每年種田收的錢只夠孩子上學(xué)。春耕的時(shí)候買農(nóng)藥化肥時(shí)感到手頭緊。"張梅說。
去年張梅全家的農(nóng)作物的總收入在１萬１千元左右，投入為２５００元左右，其中五畝地的棉花收益七千多元，一畝半地的西瓜收益三千多元，油菜、小麥大部分用于交未免完的公糧，水稻作為口糧一粒未賣。
"今年的（農(nóng)資價(jià)格）與去年的不能比，去年尿素７０多塊一袋，今年就漲到８８塊一袋；碳胺去年是２１塊一袋，今年是３０塊一袋；復(fù)合肥去年是９５塊一袋，今年一下子漲到１２５塊一袋；磷肥現(xiàn)在也不便宜了，從去年的每袋１３塊５漲到了１８塊……不種田又沒辦法，如果可以，我倒是想出去打工。"張梅說。
"農(nóng)資價(jià)格一年高過一年，現(xiàn)在種田是一年比一年沒希望。優(yōu)惠政策好是好，但沒起什么作用。農(nóng)民照樣還是沒增收。"張梅說。
持張梅這樣觀點(diǎn)的農(nóng)民還有很多。記者在不久前與來京務(wù)工的農(nóng)民工聊天時(shí)，他們也反映了這樣的情況：土地是農(nóng)民的最后退路，不能放棄，但是農(nóng)資漲價(jià)使農(nóng)民無法從種田獲利，現(xiàn)在在外打工成了供養(yǎng)家庭的主要資金來源。他們對(duì)種田充滿著復(fù)雜的感情，無法滿足生活所需，又無法割舍。
記者了解到，因?yàn)檗r(nóng)資價(jià)格上漲，２００４年青海省農(nóng)民種植小麥、馬鈴薯、油菜的生產(chǎn)成本分別上升了１６元／畝、２７元／畝、１３元／畝，全�。叮担叭f畝土地種植成本每畝平均上升了１８元。也說是說，青海省因?yàn)檗r(nóng)資成本價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)成本多出了１．２億余元，而根據(jù)國家降低農(nóng)業(yè)稅的政策，共減去農(nóng)業(yè)稅１０４３萬余元，相較之下，青海省農(nóng)民去年在惠農(nóng)政策的扶持下，還多支出了１億多元成本。而農(nóng)民是否增收由此可見一斑。
不斷上揚(yáng)的農(nóng)資價(jià)格成了農(nóng)民增收的最大阻礙，政府把農(nóng)民增收作為重中之重，但又無法更好地緩解農(nóng)資上漲帶給農(nóng)民的痛苦。那么，農(nóng)資價(jià)格為何不斷上揚(yáng)？如何緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶給農(nóng)民的壓力？
農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)的原因
農(nóng)資價(jià)格不斷上升深層原因是什么？為此記者請(qǐng)教了中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所教授蔣和平。
"農(nóng)資價(jià)格上漲有其復(fù)雜原因。" 蔣和平教授說，"去年以來，農(nóng)資價(jià)格上漲幅度達(dá)到歷史最高紀(jì)錄。與農(nóng)資相關(guān)的生產(chǎn)要素成本費(fèi)用在不斷上升，如煤、電、油等價(jià)格上漲，這是鋼性的。這直接拉動(dòng)了農(nóng)資價(jià)格上升。"
蔣和平曾參與調(diào)研組到化肥企業(yè)作調(diào)查，因?yàn)槊�、電等能源價(jià)格的上漲，化肥企業(yè)煤的成本上升了６％，電的成本上升８％，油的成本上升了６．１％。
中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)有關(guān)人士對(duì)記者說，煤不僅價(jià)格上漲，而且出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面；在用電高峰期對(duì)企業(yè)實(shí)行限制用電，不僅影響生產(chǎn)，還增加了生產(chǎn)成本。進(jìn)口化肥也在上漲，比去年同期上漲２９．５％海運(yùn)費(fèi)從去年１７美金／噸上漲到６５美金／噸。而國際油價(jià)不斷上升，已達(dá)歷史新高，企業(yè)壓力不斷上升。
企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上升的情況下，必然將壓力向終端轉(zhuǎn)移，而農(nóng)民不得不被動(dòng)接受。
而且現(xiàn)在春耕期間，農(nóng)民對(duì)農(nóng)資的不斷需求，出現(xiàn)的賣方市場(chǎng)，強(qiáng)大的需求是拉動(dòng)農(nóng)資價(jià)格上升的另一原因。
"不用肥、農(nóng)藥什么的，沒法種田，要不然到頭來白忙一場(chǎng)。"張梅對(duì)記者說，張梅今年主要種植的還是棉花和西瓜，棉花的種植已開始。"又不能買太差的肥，要不然不抽苗，麻煩還會(huì)在后面。尿素和碳胺和其它一些肥是不得不買的。"
像張梅這樣的農(nóng)民很多，他們焦急地期盼農(nóng)資降價(jià)，而陷入想等待降價(jià)但又不得不購買的矛盾中。
蔣和平教授還認(rèn)為農(nóng)資漲價(jià)與農(nóng)資的流通格局分不開。由于農(nóng)資市場(chǎng)分散、生產(chǎn)廠家、供貨渠道管理混亂，很容易造成各個(gè)環(huán)節(jié)層層加價(jià)。特別是一些不法農(nóng)資經(jīng)銷戶利用春耕備耕期農(nóng)民購買農(nóng)資心切的心理，囤積居奇或?qū)訉愚D(zhuǎn)手加價(jià)，哄抬價(jià)格或不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，種種行為擾亂了農(nóng)資市場(chǎng)，導(dǎo)致農(nóng)資價(jià)格上漲。
雖然國家出臺(tái)了相關(guān)了限價(jià)政策，但是起到的作用卻并不如意。中農(nóng)集團(tuán)的相關(guān)人員對(duì)記者說限價(jià)政策限制不住化肥價(jià)格有兩點(diǎn)原因，一是地方政府執(zhí)行力度不強(qiáng)，第二限價(jià)政策本身就存在弊端，它限制流通企業(yè)不限制生產(chǎn)企業(yè)，國家規(guī)定化肥出廠價(jià)格是１６５０元／噸，但是在生產(chǎn)企業(yè)提貨時(shí)拿不到這個(gè)價(jià)，一般化肥的出廠價(jià)是１７２０元／噸。而且限價(jià)政策限制集體企業(yè)，不限制個(gè)體企業(yè)，而越是農(nóng)村市場(chǎng)，市場(chǎng)秩序越混亂，批發(fā)零售限價(jià)令管不了。
中農(nóng)集團(tuán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，人們應(yīng)冷靜地分析農(nóng)資漲價(jià)的原因，說農(nóng)資漲價(jià)吃掉了優(yōu)惠政策是不負(fù)責(zé)的。
農(nóng)資價(jià)格上升給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來隱患
"農(nóng)資價(jià)格的上升給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來很大影響，特別是對(duì)農(nóng)民帶來很大壓力，打擊了他們種糧的積極性。國家正在大力扶持農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)也正在積極發(fā)展，這個(gè)時(shí)候農(nóng)資價(jià)格上升無疑是潑了冷水。而且也給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了隱患。"蔣和平教授說。
"這種隱患是，可能會(huì)降低農(nóng)民對(duì)種植業(yè)的投入質(zhì)量。大化肥（含氮量高的肥料，如尿素等）的漲幅很高，而小化肥（如磷肥、碳酸胺）的漲幅小，農(nóng)民因?yàn)閮r(jià)格的原因在選擇肥料的時(shí)候，很有可能選擇投入小的肥料，而這些肥料對(duì)種植物產(chǎn)生的作用有限，影響了產(chǎn)量。"
這種擔(dān)心在記者的調(diào)查中得到證實(shí)。張梅告訴記者，因?yàn)閮r(jià)格太高，同村的很多農(nóng)民都降低了尿素、化肥的用量，改用其它便宜的肥料。"農(nóng)民都知道這樣不好，但沒有辦法。我現(xiàn)在還是準(zhǔn)備用多少肥買多少肥，不然吃虧還在后面。"張梅說。
一份２００４年青海大同縣農(nóng)業(yè)局的調(diào)查顯示：因?yàn)榛蕽q價(jià)的原因，青海大同縣２００４年農(nóng)業(yè)使用化肥量比２００３年減少了１０００噸。含氮量高的肥料如二胺，比２００３年減少了２０００噸，降幅為４０％；尿素減少了１０００噸，降幅為４．３％，而含氮量低的肥料如碳酸胺卻比２００３年增加了１０００噸，增幅達(dá)２０％以上。
農(nóng)資價(jià)格上升還影響了農(nóng)民蓄牧業(yè)和勞務(wù)副業(yè)的發(fā)展。
如何引導(dǎo)農(nóng)資良性發(fā)展
"政府如果對(duì)農(nóng)資價(jià)格的上升坐視不管的話，農(nóng)民增收希望會(huì)很小，農(nóng)業(yè)良性發(fā)展也會(huì)打折扣。政府應(yīng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。"蔣和平教授說。
他建議建立對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資補(bǔ)貼機(jī)制，進(jìn)行試點(diǎn)性摸索。借鑒糧食流通體制改革，改變現(xiàn)行的對(duì)農(nóng)資系統(tǒng)的補(bǔ)貼，逐步轉(zhuǎn)為與農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格變化相掛鉤，對(duì)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資價(jià)格直接補(bǔ)貼方式，讓農(nóng)民的壓力從另一方面得到緩解。
因?yàn)榛试谕竟┎粦?yīng)求的局面，容易拉升化肥價(jià)格，蔣和平教授建議政府加強(qiáng)農(nóng)資淡季儲(chǔ)備辦法。利用淡季農(nóng)資價(jià)格較低的優(yōu)勢(shì)，增大淡季儲(chǔ)備量，發(fā)揮農(nóng)資儲(chǔ)備企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，平抑市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格。淡季儲(chǔ)備可以化解由國際原料價(jià)格波動(dòng)因素造成的階段性的價(jià)格波動(dòng)，同時(shí)因?yàn)閮?chǔ)備了一定的肥料，可以有力抵御國內(nèi)市場(chǎng)需求的波動(dòng)，能引導(dǎo)化肥市場(chǎng)供求和價(jià)格走向。
他同時(shí)認(rèn)為要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)銷商建立直銷網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的銷售要嚴(yán)格把關(guān)。建立農(nóng)資采購招標(biāo)制度，加強(qiáng)農(nóng)資的批零差價(jià)管理，控制流通環(huán)節(jié)的加價(jià)行為�！�
另外要積極發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)的作用，把單個(gè)的農(nóng)戶變成有組織的協(xié)會(huì)，增強(qiáng)他們抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，政府應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田的觀點(diǎn)，加大配方施肥的作用，努力幫助農(nóng)民去減少種植成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。（中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)） |
