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| 全國植物保護(hù)工作會議在湖北召開 http://www.cndojo.cn 2006-4-26 6:26:00 信息來源：湖北省農(nóng)業(yè)廳 瀏覽： |
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| 2006年4月12-14日，全國植物保護(hù)工作會議在湖北省襄樊市召開，來自農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、林業(yè)局、中國科學(xué)院以及全國37個(gè)省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)廳（局）分管植保的廳（局）長、種植業(yè)處長、植保站站長以及新聞單位近150位代表參加了會議。農(nóng)業(yè)部范小建副部長出席會議并作了重要講話，省政府劉友凡副省長陪同出席并致歡迎辭。會議全面總結(jié)了改革開放以來，尤其是“十五”期間我國植物保護(hù)工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了植保工作面臨的新形勢，系統(tǒng)研究了“十一五”期間植保工作的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略措施，安排部署了2006年生物災(zāi)害防控工作。 會議認(rèn)為，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)歷史階段，植物保護(hù)工作都發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。尤其是改革開放以來，植保工作在提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面做出了重大貢獻(xiàn)。通過加強(qiáng)植物保護(hù)措施，主要糧食作物的病蟲害損失率一直控制在2－3％，挽回糧食損失占產(chǎn)量的比率由7％提高到現(xiàn)在的11％；棉花的病蟲害損失率一直控制在4－6％，挽回棉花損失占產(chǎn)量的比率由10％提高到現(xiàn)在的30％。產(chǎn)量損失每挽回一個(gè)百分點(diǎn)，每年就少損失糧食80億斤、棉花80萬擔(dān)以上。我過糧食產(chǎn)量從改革初期的6000億斤增長到現(xiàn)在的10000億斤，棉花產(chǎn)量從4000萬擔(dān)增長到現(xiàn)在的8000萬擔(dān)，植保工作功不可沒。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)入新的歷史時(shí)期之際，在時(shí)隔30年之后，農(nóng)業(yè)部又一次專門召開植保工作會議，系統(tǒng)研究整個(gè)植保工作的改革和發(fā)展，意義重大，必將推動植保事業(yè)有一個(gè)新的、更大的發(fā)展。同時(shí)，與會代表清醒認(rèn)識到，我國植保事業(yè)發(fā)展起步晚、底子薄、投入不足，在體制、機(jī)制上還存在一些制約發(fā)展的深層矛盾，在近年發(fā)展中又出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要是植物保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善，植保工作的許多方面還無法可依；植物保護(hù)體系不健全，一些地方在機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)了分化、弱化的現(xiàn)象，使植保工作的社會管理和公共服務(wù)職能不能突顯出來；植物保護(hù)技術(shù)和手段比較落后，影響監(jiān)測防控工作的科學(xué)性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性；植物保護(hù)的專業(yè)化、社會化服務(wù)程度低，多元化專業(yè)防治組織還沒有很好地發(fā)展起來。 針對植物保護(hù)工作存在的新情況、新問題，會議指出，在新的歷史起點(diǎn)，要做好新階段我國植保工作，各級農(nóng)業(yè)部門一要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。要清醒認(rèn)識到加強(qiáng)植物保護(hù)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、增加農(nóng)民收入的迫切需要，是加快構(gòu)建新型植保體系，迅速提升有害生物監(jiān)測防控能力的迫切需要。二要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念。牢固樹立“公共植保理念”和“綠色植保理念”�！肮仓脖＠砟睢本褪且阎脖９ぷ髯鳛檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)的重要組成部分，突出其社會管理和公共服務(wù)職能。“綠色植保理念”就是要把植保工作作為人與自然和諧系統(tǒng)的重要組成部分，突出其對高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的保障和支撐作用。要用新理念催生新思路，以新思路探索新舉措，以新舉措促進(jìn)新發(fā)展，不斷開創(chuàng)植物保護(hù)工作新局面。三要理清思路，努力構(gòu)建新型植保體系。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立公共植保和綠色植保理念，根據(jù)政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的總體要求，按照“科學(xué)、統(tǒng)一、精簡、高效”的基本原則，借鑒人類衛(wèi)生防疫和疾病控制體系建設(shè)、獸醫(yī)管理體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，在縣級以上建立健全國家公共植保機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立國家公共植保人員，大力發(fā)展以企業(yè)、農(nóng)科教技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)村科技示范戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等為依托的多元化植保服務(wù)組織。最終建成以縣級以上國家公共植保機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共植保人員為紐帶，多元化專業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ)的新型植保體系，不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。四要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，下大力氣抓好六大措施：加強(qiáng)立法執(zhí)法，提升法治能力；改善裝備手段，提升監(jiān)測能力；建立長效機(jī)制，提升防控能力；加快科技創(chuàng)新，提升支撐能力；拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升管理能力；強(qiáng)化政策支持，提升保障能力。 關(guān)于今年的植保工作，會議強(qiáng)調(diào)，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，是各項(xiàng)工作開好頭、起好步的關(guān)鍵一年。尤其在04、05連續(xù)兩年糧食大幅度增產(chǎn)后，今年能否實(shí)現(xiàn)新的增產(chǎn)，打破歷史上“兩年連續(xù)增產(chǎn)后就是一年減產(chǎn)”的怪圈，任務(wù)十分艱巨。能否確保今年夏糧豐收，實(shí)現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)，還有許多不確定因素，主要有四個(gè)方面：政策、市場、氣侯和生物災(zāi)害。政策是進(jìn)一步穩(wěn)定強(qiáng)化加大的，市場糧食和生產(chǎn)資料價(jià)格變化的趨勢大體清楚，氣候條件是我們難以控制的，而生物災(zāi)害，據(jù)預(yù)測今年農(nóng)作物重大病蟲害將呈偏重發(fā)生態(tài)勢，小麥條銹病、小麥吸漿蟲、水稻螟蟲、稻縱卷葉螟、稻飛虱、玉米螟、棉鈴蟲可能嚴(yán)重或偏重發(fā)生，東亞飛蝗、草地螟仍可能局部大發(fā)生，形勢十分嚴(yán)峻。但只要我們做好工作，是可以力爭主動，把損失減到最低程度的。為此，各級農(nóng)業(yè)部門及其植保機(jī)構(gòu)，要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)做好以下重點(diǎn)工作： 一是認(rèn)真做好重大病蟲防治工作。要以小麥條銹病、蝗蟲、草地螟、水稻螟蟲、稻飛虱、稻縱卷葉螟為防控重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)情況和發(fā)布預(yù)報(bào)；搞好應(yīng)急防治，及早制定應(yīng)急防治預(yù)案；強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)。 二是切實(shí)抓好重大疫情防控工作。重點(diǎn)是抓好紅火蟻防控工作。抓住春夏之交是紅火蟻?zhàn)罨钴S季節(jié)的這一關(guān)鍵時(shí)機(jī)，深入開展春季滅蟻行動。要繼續(xù)加強(qiáng)與質(zhì)檢、鐵路、交通、民航等有關(guān)部門合作，完善紅火蟻封鎖和防控措施，加強(qiáng)出入境口岸檢疫和國內(nèi)調(diào)運(yùn)檢疫，防止紅火蟻擴(kuò)散、傳播。要繼續(xù)加大紅火蟻防控和滅殺工作力度，進(jìn)一步開展紅火蟻普查和監(jiān)測工作，采取邊普查、邊防治的辦法，對紅火蟻發(fā)生點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一個(gè)、處理一個(gè)，全面落實(shí)防控和滅殺措施，對于徹底滅殺后的發(fā)生點(diǎn)實(shí)施連續(xù)9個(gè)月的監(jiān)測。要繼續(xù)組織有關(guān)專家，加強(qiáng)紅火蟻生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、流行學(xué)和監(jiān)測、防控技術(shù)研究�？傊�，要繼續(xù)鞏固紅火蟻防控成果，思想不能麻痹，支持不能減弱，工作不能放松，確保疫情不反彈、不潛存、不擴(kuò)散。 三是做好農(nóng)藥管理和技術(shù)推廣工作。要加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)督管理，不斷提高農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽合格率；要加快修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《農(nóng)藥登記資料要求》，建立和完善農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度；加快高毒農(nóng)藥替代工作步伐；要研究制定鼓勵生物農(nóng)藥推廣、使用的政策措施，加快生物農(nóng)藥和高效低毒新農(nóng)藥的登記和推廣步伐；加強(qiáng)科學(xué)安全用藥技術(shù)宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)，組織開展重大病蟲抗藥性監(jiān)測與治理，加強(qiáng)藥害控制與評估。 四是做好重大問題調(diào)研工作。要加強(qiáng)植保管理制度的研究。要圍繞制定《植物保護(hù)法》，對建立有害生物監(jiān)測報(bào)告、信息發(fā)布、封鎖防控、社會化服務(wù)組織管理、權(quán)責(zé)關(guān)系、事權(quán)劃分等管理制度的必要性、可行性及其主要內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)研。要加強(qiáng)植保體系改革的研究。各地農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)新階段植保工作的新理念、新戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建新型植保體系的新思路，深入研究并大膽探索植保體系建設(shè)和改革的新模式。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害責(zé)任制的研究。要研究制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害責(zé)任制。要加強(qiáng)植保扶持政策措施的研究。積極探索促進(jìn)新型植保體系建設(shè)和發(fā)展的、適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展要求的政策扶持措施。 |
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