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| 發(fā)改委預警：煤化工業(yè)產能過剩 http://www.cndojo.cn 2006-7-19 17:23:38 瀏覽： |
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| 受石油價格不斷上漲、高位運行的拉動，煤制甲醇、二甲醚等石油替代產品盲目發(fā)展的勢頭正逐漸顯現(xiàn)。 中國的煤化工產業(yè)似乎正陷入一個怪圈：傳統(tǒng)產品早已嚴重產能過剩，地方企業(yè)卻仍前仆后繼；新興產品方興未艾，甚至仍在評估測試，新的過剩威脅卻仿佛已近在咫尺。 這種局面正引起國家層面的高度關注和擔憂。 日前，國家發(fā)改委網站公布的《關于加強煤化工項目建設管理促進產業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改工業(yè)[2006]1350號)(以下簡稱《通知》)，六大類項目被明確提出暫�；蛲Ｖ购藴�、備案。 面對煤化工產業(yè)發(fā)展中的怪現(xiàn)象，國家發(fā)改委舉起了手中的規(guī)則之劍。 “明確提出煤化工產業(yè)并對其進行系統(tǒng)、完整地規(guī)范，在發(fā)改委的文件中，這是第一份。”7月17日，國家發(fā)改委有關人士說。 《通知》指出，近一時期，煤化工產業(yè)在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了令人擔憂的問題�！霸谝恍┑胤讲活欃Y源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承載能力，出現(xiàn)了盲目規(guī)劃、競相建設煤化工項目的苗頭，對經濟社會持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展將產生潛在的負面影響�！� “事實上，這種苗頭在電石、焦炭等產品中早已暴露無遺�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產業(yè)研究部錢平凡研究員說。 煤化工產業(yè)包括煤焦化、煤氣化、煤液化和電石等產品。發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，電石和焦炭等傳統(tǒng)煤化工產品產能嚴重過剩。 2005年底我國電石生產能力是當年產量的2倍。焦炭生產能力高出國內市場需求7000多萬噸。今年1～5月電石和焦炭產量同比仍分別增長33.9%和24.2%。 一波未平一波又起。受石油價格不斷上漲、高位運行的拉動，煤制甲醇、二甲醚等石油替代產品盲目發(fā)展的勢頭正逐漸顯現(xiàn)。2005年我國甲醇產量536萬噸。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在建甲醇規(guī)模已接近900萬噸，擬建和規(guī)劃產能還有千萬噸以上。 “這些項目若全部付諸實施，一旦甲醇后加工生產技術和應用市場開發(fā)滯后，勢必造成產能大量過剩�！卑l(fā)改委向全國發(fā)出了預警信息。 而作為煤化工產業(yè)這個新興產業(yè)中的新興產品，煤制油品和烯烴盡管尚處在工業(yè)化試驗和示范階段，產能過剩的陰云卻已在醞釀生成。 據(jù)悉，除列入國家“十五”計劃的內蒙古、云南、黑龍江、陜西之外，山西、山東、甘肅、貴州、安徽、河南等地也躍躍欲試，而幾乎大型煤業(yè)集團皆進行了“煤制油”項目的前期準備。 對此，中國國際工程咨詢公司石化輕紡業(yè)務部副主任表示，國內片面追求石油替代的做法令人擔憂，各地“煤制油”一哄而上，恐怕將造成新一輪的資源浪費。 一些地區(qū)為加快地方經濟發(fā)展，以資源為手段，大舉招商引資，資源配置和開發(fā)利用不合理。個別企業(yè)甚至以建設煤化工項目之名，行圈占和攫取資源之實，大肆套取煤炭資源。有些地區(qū)煤化工產業(yè)剛剛起步，現(xiàn)有煤炭資源就被瓜分殆盡。 形勢不容樂觀，發(fā)改委開列了煤化工產業(yè)十大整肅之規(guī)。 據(jù)了解，十項規(guī)定中，有五項是在相關文件中首次提出。其中，包括"產業(yè)布局"、"發(fā)展重點"、"煤炭使用"、"水資源平衡"、"技術政策"等方面。 "產業(yè)布局"提出將鼓勵煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項目的建設，限制調入區(qū)煤化工產業(yè)的發(fā)展。"發(fā)展重點"提出鼓勵發(fā)展煤制化肥等產品；穩(wěn)步發(fā)展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產品。 值得人們注意的，是發(fā)改委對停止項目核準或備案規(guī)定的強調。 《通知》指出，在地方煤化工產業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制完成并得到國家發(fā)展改革部門確認之前，暫停核準或備案煤化工項目；禁止核準或備案不符合行業(yè)準入條件的煤化工項目。煤化工項目各項消耗指標必須達到國家(行業(yè))標準或強制性規(guī)范要求。 錢平凡研究員看來，利益的驅動和制度的缺陷決定了，上述規(guī)定之外，還需要有則更深層次的制度改革才能實現(xiàn)根本改善。 |
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