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| 煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制悄然啟動 http://www.cndojo.cn 2004-12-24 16:18:25 瀏覽： |
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| 業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，明年一季度火電公司上網(wǎng)電價(jià)將會有一次調(diào)整 國家發(fā)改委于12月15日印發(fā)了《關(guān)于建立煤電聯(lián)動機(jī)制的意見的通知》[發(fā)改價(jià)格(2004)2909號]，決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。與此前被廣泛關(guān)注形成鮮明對比的是，該煤電聯(lián)動方案的正式發(fā)布卻選擇了悄無聲息的方式，在發(fā)改委的網(wǎng)站上難以查到該份正式印發(fā)的文件，國家電力網(wǎng)于昨日才正式將這條消息掛在該網(wǎng)站首頁上。據(jù)了解，該通知已直接下發(fā)到各地方發(fā)改委、地方物價(jià)局以及大型的煤、電企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士推斷，由于該方案采用電價(jià)追溯調(diào)整的方式，預(yù)計(jì)明年一季度，火電公司上網(wǎng)電價(jià)將出現(xiàn)一次調(diào)整。 方案頒布實(shí)施細(xì)則 據(jù)了解，該份文件對煤電價(jià)格聯(lián)動的一些焦點(diǎn)問題給予了明確解釋，對聯(lián)動的條件、幅度、范圍和計(jì)算方法上都出臺了具操作性的實(shí)施細(xì)則。 在基礎(chǔ)價(jià)格方面，要求首次煤電價(jià)格聯(lián)動以2004年5月底煤炭企業(yè)銷售電煤的車板價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)6--11月電煤車板價(jià)的平均漲幅，按照煤電價(jià)格聯(lián)動公式測算和調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)煤價(jià)漲幅差距較大的，分省(區(qū)、市)調(diào)整電價(jià)。調(diào)整電價(jià)時(shí)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)行實(shí)際水平不變。上網(wǎng)電價(jià)與煤炭價(jià)格的聯(lián)動將根據(jù)煤炭價(jià)格與電力價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制，建立上網(wǎng)電價(jià)與煤炭價(jià)格聯(lián)動的公式。以電煤綜合出礦價(jià)格(車板價(jià))為基礎(chǔ)，實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動。電力企業(yè)要消化30%的煤價(jià)上漲因素。燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整時(shí)，水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)調(diào)整，其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)不隨煤價(jià)變化調(diào)整。 銷售電價(jià)調(diào)整后，按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價(jià)保持相對穩(wěn)定的原則，相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)對用戶的銷售電價(jià)。各類用戶的銷售電價(jià)中，居民電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)、中小化肥電價(jià)保持相對穩(wěn)定，一年最多調(diào)整一次，除居民電價(jià)外，其他用戶電價(jià)隨上網(wǎng)電價(jià)變化相應(yīng)調(diào)整。 對于煤電價(jià)格聯(lián)動的周期及區(qū)域，文件規(guī)定原則上不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動周期。若周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5%，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；若變化幅度不到5%，則下一周期累計(jì)計(jì)算，直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過5%，進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。 煤電價(jià)格聯(lián)動實(shí)施的區(qū)域，由發(fā)改委根據(jù)煤炭平均車板價(jià)變化情況，按區(qū)域電網(wǎng)或在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)分價(jià)區(qū)實(shí)施，并將具體實(shí)施情況報(bào)國務(wù)院備案。 在制止價(jià)格壟斷和價(jià)格聯(lián)盟行為上，發(fā)改委要求電煤價(jià)格不分重點(diǎn)合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定。地方政府或其職能部門不得直接干預(yù)煤價(jià)，特別是煤炭企業(yè)要充分考慮用戶的承受能力，合理調(diào)整煤炭價(jià)格，不得結(jié)成聯(lián)盟哄抬煤價(jià)。文件特別指出了在煤炭價(jià)格發(fā)生劇烈、大幅度波動的時(shí)候，國家發(fā)改委將有權(quán)依據(jù)《價(jià)格法》，在全國或部分地區(qū)采取價(jià)格干預(yù)措施。 通知強(qiáng)調(diào)，整頓煤炭流通秩序，制止中間環(huán)節(jié)各種亂加價(jià)行為。煤電雙方簽訂供貨合同的煤炭應(yīng)實(shí)行直達(dá)供應(yīng)，不得經(jīng)過中間環(huán)節(jié)倒買倒賣。鼓勵(lì)煤電雙方簽訂中長期合同，運(yùn)輸部門應(yīng)對中長期合同優(yōu)先安排運(yùn)力。 對于尚未簽訂中長期合同的電煤，2005年車板價(jià)以2004年9月底實(shí)際結(jié)算的車板價(jià)為基礎(chǔ)，在8%的幅度范圍內(nèi)，由煤電雙方協(xié)商確定。2004年煤價(jià)已經(jīng)較高、幅度較大的，按較低的幅度協(xié)商；煤價(jià)漲幅較小的，可按較高的幅度協(xié)商。 該文件公布的煤電價(jià)格聯(lián)動計(jì)算公式為： 煤電價(jià)格聯(lián)動計(jì)算方法： (一)上網(wǎng)電價(jià)與煤炭價(jià)格聯(lián)動 計(jì)算方法如下： 上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)=煤價(jià)變動量×轉(zhuǎn)換系數(shù) 其中，轉(zhuǎn)換系數(shù)與供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、發(fā)熱量、消化比例等因素有關(guān)，具體計(jì)算方法為： (二)銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動 計(jì)算方法如下： 銷售電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)=上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)×比例系數(shù) 其中，比例系數(shù)=1/(1-輸配電損耗率) 對火電企業(yè)的影響將區(qū)別體現(xiàn) 光大證券電力行業(yè)分析師張偉杰對于該份剛剛出爐的煤電價(jià)格聯(lián)動方案進(jìn)行了系統(tǒng)的研究�；谠摲莘桨杆麑τ诨痣娦袠I(yè)做出的行業(yè)評級為中性。他認(rèn)為，這一方案對于電力企業(yè)產(chǎn)生的影響將有所不同。 根據(jù)方案公布的計(jì)算公司和實(shí)施細(xì)則，張偉杰經(jīng)測算認(rèn)為，煤電聯(lián)動方案不能從根本上解決電煤價(jià)格上升對火電企業(yè)帶來的成本沖擊，即不能改變火電企業(yè)毛利率下降的趨勢，但在一定程度上可以緩解這種成本壓力，即降幅減弱。 同時(shí)，根據(jù)火電企業(yè)利用小時(shí)、電價(jià)水平的不同，該方案對它們產(chǎn)生的影響也各不相同。張偉杰經(jīng)測算認(rèn)為，在其他因素不變的情況下，煤價(jià)上漲幅度相同，對于那些利用小時(shí)較高、電價(jià)水平較高的公司，其毛利率下降幅度較小。張偉杰還分析認(rèn)為，由于燃料成本占火電公司總成本的60%以上，針對方案的實(shí)施細(xì)則，那些坑口電廠，即除了煤價(jià)因素，其他一些因素，如運(yùn)輸費(fèi)用等都對其成本影響較小的火電企業(yè)，將收益較大。同時(shí)，由于該方案起始時(shí)間劃定于2004年5月底，因此對于那些在5月底以來煤價(jià)有較大漲幅的火電公司而言，其上網(wǎng)電價(jià)將有較大幅度提高。此外，煤價(jià)上漲幅度大于5%，但越小越好的公司為分析師看好；煤價(jià)上漲幅度低于5%，其電價(jià)將不予調(diào)整，因此較為不利。同時(shí)，分析師特別指出，方案規(guī)定，燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整時(shí)，水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)調(diào)整，由于水電公司不受成本困擾，因此它們將成為煤電聯(lián)動的最大受益者。 分析師稱，方案規(guī)定，首次煤電價(jià)格聯(lián)動以2004年5月底煤炭企業(yè)銷售電煤的車板價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)6--11月電煤車板價(jià)的平均漲幅，按照煤電價(jià)格聯(lián)動公式測算和調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，由此判斷，預(yù)計(jì)在2005年一季度，火電公司上網(wǎng)電價(jià)將會有一次調(diào)整。 分析師在未得到10--11月份數(shù)據(jù)的情況下，根據(jù)上市公司前三季度季報(bào)，分析認(rèn)為，如果三季度主營業(yè)務(wù)利潤率比二季度下降3.5%以上，則該電廠存在電價(jià)調(diào)整的可能。由此分析目前上市的32家火電企業(yè)，認(rèn)為九龍電力、粵電力等14家企業(yè)存在電價(jià)調(diào)整可能性。 控制煤價(jià)漲幅 該次煤電價(jià)格聯(lián)動方案在為火電企業(yè)帶來微小利好的同時(shí)，對于煤炭企業(yè)而言，會有怎樣的影響呢？ 明年電煤的漲幅會受到更大控制，由于是來自行政方面的控制。業(yè)界人士分析認(rèn)為。 方案中明顯要求，對于已經(jīng)簽訂中長期合同的并在合同中明確了電煤交易價(jià)格的，按照合同價(jià)格執(zhí)行，并且對于計(jì)劃內(nèi)電煤，在運(yùn)力方面要給予優(yōu)先安排。對于尚未簽訂中長期合同電煤，2005年的價(jià)格漲幅被封了頂，即要求以2004年9月底實(shí)際結(jié)算的車板價(jià)為基礎(chǔ)，在8%的幅度范圍內(nèi)。分析人士指出，要留意如下表述對不執(zhí)行最高限價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為，要依照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對典型案件予以曝光。，分析人士表示，煤電聯(lián)動方案的頒布實(shí)際上是加強(qiáng)了政府的行政干預(yù)。有業(yè)界人士認(rèn)為，煤電聯(lián)動方案在實(shí)施過程中很可能強(qiáng)化了煤價(jià)管制方面的色彩，而電價(jià)隨著煤價(jià)調(diào)整的意圖反而在于其次。 煤電企業(yè)之間圍繞價(jià)格的紛爭由來已久，近年來由于煤荒、電荒等能源緊張的暴露，使得這種煤電企業(yè)間的矛盾開始升級。業(yè)內(nèi)人士指出，這種矛盾的實(shí)質(zhì)是煤電兩個(gè)行業(yè)改革不同步，煤價(jià)、電價(jià)的形成機(jī)制不同所造成的。電價(jià)受國家發(fā)改委控制，成本變化不能影響電價(jià)波動。在煤炭價(jià)格一路攀升的情況下，火電企業(yè)承擔(dān)成本上升、利潤空間減小的巨大壓力。因此，火電企業(yè)普遍有提價(jià)的要求。在這種情況下出臺的煤電聯(lián)動方案代表一種進(jìn)步的方向，但實(shí)施起來的效果目前卻不被看好，普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，該方案尚不能根本解決煤電領(lǐng)域的基本矛盾。 |
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