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         2月15日起，中國開始對磷酸二銨和部分含磷復(fù)合肥，征收35%的關(guān)稅。這個時間點的選擇意味深長，再過20天左右，對一年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的春耕即將開始。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院院長張福鎖估計，目前中國磷酸二銨需求總量大約在600萬噸，春耕需求約240萬噸，因此每年起碼需要200萬噸的淡季儲備以保證春耕，但是據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2007年，中國磷酸二銨總共出口了197.1萬噸，幾乎耗盡了所有的淡季儲備，因此今年春耕磷酸二銨供應(yīng)緊張已成定局。

　　春耕化肥不可避免的短缺和價格上漲，將給中國2008年的糧食生產(chǎn)帶來更大壓力�！凹竟�(jié)性關(guān)稅調(diào)整的目的肯定在于保證國內(nèi)供應(yīng)、降低糧食生產(chǎn)成本，以保證今年糧食供應(yīng)和價格穩(wěn)定”東方艾格咨詢師馬文峰說。

　　但是，張福鎖說，將出口關(guān)稅從20%調(diào)高到35%，對市場的影響有限，要保證國內(nèi)化肥供應(yīng)，需更嚴(yán)厲的控制出口措施。

　　國際和國內(nèi)化肥價格上漲所直接導(dǎo)致的，就是種糧成本的提高。馬文峰說，據(jù)他了解，在冬季小麥(2211,30.00,1.38%,吧)播種期，每畝小麥的播種成本因為化肥價格上揚，而上漲了30元-50元不等�！澳壳稗r(nóng)民種糧每畝純收益不足百元的情況下，農(nóng)資價格高漲是一個很嚴(yán)重的問題�！�

　　國家發(fā)改委的報告也承認(rèn)，由于國際市場價格看漲和國內(nèi)庫存不足，2008年春耕化肥供應(yīng)將偏緊，價格仍然上漲。

　　張福鎖認(rèn)為，無論從保證化肥供應(yīng)的角度，還是為了國內(nèi)化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對化肥產(chǎn)品實行更加嚴(yán)格的出口控制措施，都非常有必要。

　　自2007年下半年起，張和他的同事開始通過各種渠道，向有關(guān)部門反映自己的意見。盡管2月19日財政部公告了提高磷肥的出口關(guān)稅，但一方面提高幅度被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為“不大”；另一方面，出口關(guān)稅調(diào)整只執(zhí)行到2008年9月31日，正好是耕種期結(jié)束——中國化肥“旺季保證國內(nèi)，淡季大量出口”的產(chǎn)業(yè)政策并未改變。

　　化肥產(chǎn)業(yè)需要出口的一個重要原因是，近幾年中國化肥產(chǎn)能擴張，出現(xiàn)大幅過剩局面。2007年，中國首次從磷肥進口國，變?yōu)榱追蕛舫隹趪��?/P>

　　但是張福鎖說，這一切都是在大量消耗國內(nèi)資源的情況下取得的。據(jù)他統(tǒng)計，每年中國增長400萬噸氮肥，就意味著多消耗1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源；而磷肥工業(yè)目前每年消耗磷礦石超過1億噸，2010年后富礦就會偏緊；至于硫磺，中國進口依存度已經(jīng)達(dá)到60%。資源和能源都無法支撐化肥產(chǎn)業(yè)進一步擴張產(chǎn)能增加出口。

　　在支農(nóng)政策的引導(dǎo)下，化肥產(chǎn)業(yè)每年從國家電力、原料、運輸、稅收等各方面獲得的補貼多達(dá)數(shù)百億，“國家財政支持是為了解決國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，被企業(yè)用來擴大出口顯然是不合適的”。張福鎖說。