| 首頁 >> 信息中心 >> 農(nóng)資市場 >> 正文 |
| 國內(nèi)化肥市場每日走勢評述 |
| 國內(nèi)尿素市場動態(tài)簡報 |
 |
| 規(guī)范農(nóng)資市場任重道遠 http://www.cndojo.cn 2005-3-16 6:08:50 信息來源：安徽日報 瀏覽： |
||||
| 日前，記者對滁州市農(nóng)村進行走訪、調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)資市場存在著“三亂”現(xiàn)象。 農(nóng)資市場生產(chǎn)源頭亂，產(chǎn)品質(zhì)量難保證。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包含農(nóng)藥、化肥、種子、飼料、農(nóng)機具等大宗產(chǎn)品。以化肥為例，該市化肥生產(chǎn)企業(yè)參差不齊。據(jù)查，該市所轄的一個縣，原縣辦化肥廠破產(chǎn)后，全縣一下冒出了17家化肥(包括復合肥、混合肥、磷肥等)生產(chǎn)廠家，規(guī)模大小不等。這些企業(yè)無論是整體實力、質(zhì)量保障體系，還是在追求利潤的動機上，都存在著產(chǎn)品質(zhì)量不安全因素。去年，滁州工商局對復(混)合肥、碳氨、磷肥進行質(zhì)量抽檢，送檢的460組中有209組屬不合格產(chǎn)品，占送檢數(shù)的45.4％。 農(nóng)資市場流通體系混亂，產(chǎn)品價格難以控制。計劃經(jīng)濟時期，原供銷社系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應主渠道。近年來，這種流通保障體系解體，而新型的流通體系尚未建立，由此使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系混亂。原農(nóng)資門市部實行承包經(jīng)營后，仍掛著集體的牌子，實為個體經(jīng)濟；原供銷社分流下崗的職工無處可去，也從事農(nóng)資經(jīng)營；農(nóng)村大量個體私營企業(yè)也參與其中；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站等原來的一批事業(yè)單位及其職工和親屬子女也紛紛加入到農(nóng)資經(jīng)營中來。據(jù)滁州市消協(xié)組織對天長、全椒、來安三縣(市)13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))226戶農(nóng)民的調(diào)查，55％的農(nóng)民選擇鄉(xiāng)(鎮(zhèn))個體戶，31％的農(nóng)民選擇供銷社門點，還有14％的農(nóng)民在個人代銷點購進各類農(nóng)資。由于淡季儲備功能的弱化，到了旺季，農(nóng)資商品供應緊張，價格上揚，誘使一些人參與投機，制假售假，牟取暴利。 農(nóng)資市場監(jiān)管機制尚待理順健全，維權執(zhí)法難到位。目前政府部門對農(nóng)資商品有監(jiān)督管理權的有工商、技術監(jiān)督和農(nóng)業(yè)行政部門。技術監(jiān)督部門負責農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)領域，其執(zhí)法機構只設置到縣城，農(nóng)村沒有派出機構。農(nóng)業(yè)行政管理部門主要對種子、農(nóng)藥、飼料等領域的經(jīng)營者資格予以把關，執(zhí)法機構只在縣級以上局里設置，其所屬的站所雖設置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但無行政執(zhí)法權。工商機關負責流通領域監(jiān)管，在農(nóng)村按經(jīng)濟區(qū)域設有工商所，是覆蓋全社會的執(zhí)法管理機構，但所管范圍很寬，力量有限。物價部門只管農(nóng)資價格，公安部門只管治安或刑事案件。身在農(nóng)村中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對農(nóng)資商品的管理沒有多少職能，往往是發(fā)生坑農(nóng)事件后，才被動地參與或牽頭處理。由此可見，政府對農(nóng)資市場監(jiān)管的行政資源配置不夠合理，有權管的大多不在農(nóng)村，在農(nóng)村的行政管理部門常職能缺位。 為了解決以上問題，滁州市正積極探索農(nóng)村新型的流通體系。一是鼓勵、引導、支持城市的大型企業(yè)到農(nóng)村建立連鎖經(jīng)營，減少中間環(huán)節(jié)，規(guī)范目前農(nóng)村散兵游勇式的非正規(guī)商販；二是運用工商部門的多種職能，如格式合同備案制等，建立生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主對農(nóng)民的信用保證體系，拓展農(nóng)村的消保維權機制。如明光市在全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了12315涉農(nóng)消費糾紛維權站，成立涉農(nóng)糾紛專家鑒定委員會，實現(xiàn)監(jiān)管服務窗口前移，同時還探索建立了一套可以倒查農(nóng)資商品責任的保障體系，對違法者進行有效的懲處。 與此同時，滁州市狠抓涉農(nóng)違法違規(guī)案件的查處，在案件查處中，對以假充真的案件，特別是假種子、假農(nóng)藥、假化肥等堅決予以嚴打重罰，并追根溯源，搗窩點、打慣犯，讓制假售假者無處藏身。 |
||||
|
