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3月上旬，由地區(qū)發(fā)展計劃委員會牽頭與地區(qū)監(jiān)察局、質監(jiān)局、工商局有關人員組成的農資價格檢查組，按照行署辦公室內部明電[2005]32號《關于開展2005年春耕備耕農資價格檢查的通知》要求，分三個組三個片區(qū)對各縣市農資最高限價貫徹執(zhí)行情況和農資市場價格現(xiàn)狀以及農資企業(yè)農資供銷情況、澤普石化廠尿素生產、銷售等情況進行了專項檢查。

一、貫徹執(zhí)行喀署發(fā)［2005］4號文件的情況

1、從檢查情況來看，各縣市政府都積極主動貫徹執(zhí)行喀署發(fā)［2005］4號文件的規(guī)定，及時制定和公布了尿素、磷肥、復合肥、農膜的最高限價，組織有關部門對市場銷售網(wǎng)點進行限價管理。

2、為積極實現(xiàn)尿素直銷，各縣主要領導親自出面與澤普石化進行了協(xié)調。經查閱澤普石化有關供貨協(xié)議，目前我區(qū)十個縣政府協(xié)調農資經營企業(yè)已經與澤普石化廠簽訂了尿素直銷協(xié)議，同時，各縣市為實現(xiàn)直銷，落實行署［2005］4號文件規(guī)定，還采取了一些積極調控價格的措施。此外，對違反限價規(guī)定的經銷網(wǎng)點，各縣都采取了暫停營業(yè)的辦法。為使廣大農民群眾知曉限價具體規(guī)定，在各農資經銷點張貼了明碼標價的限價規(guī)定，利用廣播電視進行了限價宣傳，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加大了限價政策教育。

3、為解決尿素直銷采購資金問題，各縣市都積極采取了一些辦法，如葉城縣實行由各鄉(xiāng)先從農戶手中按使用化肥量收訂金，購回化肥后由農民按訂金額度領取化肥，同時縣上從財政也拆借一部分資金，農村信用社也向農民發(fā)放了1.58億元的小額貸款。目前各縣均在澤普石化銷售公司打入了貨款，提回了部分直銷尿素。

二、農資價格檢查中存在的主要問題

1、各縣雖然按照行署4號文件公布了農資最高限價，但由于澤普石化廠供應的尿素不能滿足每日農民用肥需求，缺口很大形成了有價無貨，各縣領導心急如焚；而經銷新疆農資公司的化肥銷售網(wǎng)點又無法按各縣尿素限價銷售，隨著春季小麥返青肥的使用已開始，致使各縣尿素供應壓力不斷增大，一些農資經銷網(wǎng)點在暗地里仍在高價出售尿素。

對于政府限價，廣大農民群眾從內心里感謝黨和政府對他們的關心、幫助，急切盼望能有更多的直銷尿素上市供應。

2、據(jù)各縣反映，尿素供應缺口仍然較大。澤普供應情況較好，春耕生產總需求量為4500噸，缺口僅為500噸，一周內既可補足；就目前對葉城、莎車、疏附、疏勒等縣農資價格檢查時，各縣領導反映和我們實地查看農資庫存來看，尿素供應缺口問題不容忽視。

疏附縣實需6300噸，實際供應能力僅有每天30噸，春耕生產一月內可調900噸，缺口為5400噸，其他各縣情況類似；疏勒縣實需14000噸，實際庫存為225噸；葉城實需12300噸，實際庫存6000噸（新疆農資公司在縣農資公司寄售量）；莎車實需12000噸，實際庫存4500噸。部分縣將小麥返青肥與棉花播種肥、追肥一同統(tǒng)計上報，但既便扣除棉花所用化肥之后，氮肥仍然有缺口。

3、據(jù)我們深入新疆農資集團公司澤普配送中心了解到的情況，發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)尿素銷售價格居高不下的根本原因，在于批發(fā)環(huán)節(jié)的經銷差率過大，經測算葉城縣經銷的澤普配送中心的化肥，其零售環(huán)節(jié)除去運輸費用、裝卸費用外，經銷差率也只有1％（與行署4號文件規(guī)定的最高差率相同），而澤普配送中心的批發(fā)經銷差率達到了6.7%，如何從批發(fā)環(huán)節(jié)降低配送中心的經銷差率，已成為不僅是今春乃至今后能不能降低市場零售價格的關鍵。目前作為我區(qū)農資經營主渠道的新疆農資公司已控制了近5.6萬噸尿素，據(jù)我們對新疆農資集團公司澤普配送中心調取的數(shù)據(jù)資料，對2004年8月31日至2005年2月28日從澤普石化廠調進尿素55142噸，其中：澤普配送中心29120噸、喀什配送中心15015噸、巴楚配送中心11007噸，目前尚有庫存16670噸。

4、各縣市農資經營企業(yè)為實行尿素直銷，在本身缺少資金的情況下，各縣想方設法籌措了部分資金，但由于從進貨到銷完，提款再進貨中間延誤一些時間，這也是各縣從澤普石化提貨量少的一個原因。

三、對做好我區(qū)春季生產農資供應工作的建議

1、堅決落實直銷尿素限價政策。積極發(fā)揮政府調控下的縣屬企業(yè)作用，為支農和平抑農資市場價格做貢獻，決不允許我區(qū)地方農資經銷企業(yè)違反政府限價或不從澤普石化采購直銷尿素，盡地方企業(yè)最大努力減少農民農資支出，實現(xiàn)減負增收目的。

2、針對目前農資市場化肥缺口較大的實際，為避免春季生產無肥可用，改變自治區(qū)農資公司駐我區(qū)各配送中心持貨觀望，嚴重影響春季生產的情況，我們應充分考慮在積極推行各縣直銷尿素、執(zhí)行政府限價的同時，對新疆農資公司、兵團農資公司已入庫的尿素按略高于我區(qū)各縣市地方企業(yè)直銷尿素經銷差率，制定應急限價方案，一旦各縣市確實無法解決尿素缺口時，立即公布執(zhí)行。

3、要請求自治區(qū)人民政府對新疆農資公司批發(fā)價格實行低經銷差率控制，以徹底改變其壟斷價格的行為。

4、為今后長期改變我區(qū)尿素經銷由新疆農資公司掌控的局面，我區(qū)應積極與塔西南勘探開發(fā)公司協(xié)調，允許我區(qū)地方所有農資經銷企業(yè)在誠實守信條件下，直接從澤普石化銷售公司進貨，為我區(qū)長期實現(xiàn)尿素直銷限價奠定政策調控基礎。

5、鑒于目前石化廠承諾每天給我區(qū)供應尿素1000噸，而我區(qū)各縣實際并未提上1000噸貨的實際，應考慮在春耕生產用肥期間，由地區(qū)派出人員駐澤石化銷售公司，協(xié)調調肥事宜，落實每日供應量，緩解各縣用肥壓力。