| 生產(chǎn)企業(yè)喊賠本生產(chǎn)，經(jīng)銷商說沒利可賺，種田農(nóng)民抱怨價格
太高”。目前，農(nóng)資價格特別是化肥價格從生產(chǎn)到銷售到使用似乎形成了一個怪圈，沒有一家高興滿意的。由于化肥價格事關(guān)多方利益，價格調(diào)控涉及眾多部門，單靠簡單的限價很難走出目前的怪圈，只有各方配合，在最大限度保護(hù)農(nóng)民利益的同時兼顧各方利益，才能確保農(nóng)資市場的平穩(wěn)。
政府措施強(qiáng)硬企業(yè)未突破限價
從2003年下半年化肥市場出現(xiàn)波動以來，國家和我省先后對化肥
價格采取一系列監(jiān)管措施，平衡供需、疏導(dǎo)矛盾、規(guī)范秩序、穩(wěn)定價格。為做好今年春耕期間化肥供應(yīng)和價格監(jiān)管工作，保護(hù)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，省物價局、發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、國稅局早在去年12月就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作加強(qiáng)價格監(jiān)管的通知》。
據(jù)了解，去年以來國家和我省在化肥價格監(jiān)管上無論是優(yōu)惠措施
還是監(jiān)管力度都是比較大的。比如對化肥生產(chǎn)用電繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠價格，對化肥鐵路運(yùn)輸繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價，對尿素產(chǎn)品增值稅繼續(xù)實(shí)行先征后返50%及對進(jìn)口和國產(chǎn)磷酸二銨財(cái)政補(bǔ)貼每噸100元等一系列扶持化肥生產(chǎn)流通優(yōu)惠政策。同時考慮2004年以來煤、電、油、運(yùn)等價格的快速提高，造成生產(chǎn)成本增加，調(diào)整了化肥中準(zhǔn)出廠價格。同時準(zhǔn)許生產(chǎn)企業(yè)價格仍然可以上浮10%，下浮不限。還采取了對尿素出口每噸加收260元臨時性關(guān)稅，對尿素、磷酸二銨等主要化肥產(chǎn)品暫停出口退稅的政策，嚴(yán)格控制化肥出口，增加國內(nèi)供給。并通過財(cái)政貼息，建立化肥淡季商業(yè)儲備制度，鼓勵流通企業(yè)積極收購、多儲備，緩解化肥資源緊張矛盾。對化肥批發(fā)、零售價格，實(shí)行差率管理，進(jìn)銷差率為4%、批零差率為3%，進(jìn)貨運(yùn)雜費(fèi)在差率外據(jù)實(shí)收取。我省六部門的文件，還特別對中農(nóng)集團(tuán)公司、中化河北分公司等中央在冀農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，提出了明確要求。
進(jìn)入3月份，各級物價部門集中力量開展了對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)
營銷售企業(yè)(包括進(jìn)口經(jīng)營企業(yè))和個人、執(zhí)行政府規(guī)定的化肥等農(nóng)資
出廠、批發(fā)(港口交貨)、零售價格政策情況全面檢查。從目前檢查情
況看，我省農(nóng)資市場貨源充足，無論是生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)銷戶基本上沒
有出現(xiàn)超限價銷售的情況。
市場前景不明朗農(nóng)資市場旺季不旺
春耕時節(jié)，記者到石家莊、保定、滄州等地采訪，往年這個時候，
正是農(nóng)資銷售旺季，而今年一些農(nóng)資經(jīng)銷點(diǎn)卻冷冷清清。
雄縣大營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)站是該縣化肥農(nóng)藥供應(yīng)規(guī)模較大的經(jīng)
銷站。記者來到這里時，卻看不到買化肥的農(nóng)民。站上的負(fù)責(zé)人告訴
記者，今年因?yàn)闅夂虻脑�，春耕時間有些推遲，但更主要的是農(nóng)民
覺得今年化肥價高，存有觀望心理，不到用肥的時候不買。而經(jīng)營部
門怕用肥時從廠家進(jìn)不到貨，所以只好提前存儲一部分。目前他們庫
存化肥近200噸，有一部分是春節(jié)過后進(jìn)的，當(dāng)時進(jìn)價1800元一噸，
可現(xiàn)在市場價格為1740元一噸，這樣一噸就讓他們賠了60元，而剛剛
進(jìn)的化肥向外批發(fā)一噸最多也只能賺5元錢。
記者在河間一化工有限責(zé)任公司采訪時，他們也是一肚子苦水。
該企業(yè)負(fù)責(zé)人說，受各種因素影響，今年企業(yè)每噸化肥成本同比增加
了200元，其中，原料煤炭價格上漲過快，運(yùn)輸成本比去年同期增加
了近40%。我省出臺新的限價政策后，企業(yè)不敢有一點(diǎn)突破，即使按
限價浮動每噸提高150元，企業(yè)仍處于微利保本經(jīng)營。
省物價部門有關(guān)人士分析認(rèn)為，由于目前化肥生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售
中出現(xiàn)的矛盾尚未從根本上得到解決，煤電油運(yùn)的緊張狀況尚無緩解，
推動化肥價格上漲的因素依然存在。但是，由于國家加大對化肥價格
的宏觀調(diào)控，特別是限制化肥出口政策的出臺，必將有力地平衡市場
供需，抑制化肥市場價格的上漲。同時，化肥價格還取決于糧食價格
的行情，由于近期糧價上漲空間不大，目前的糧肥比價繼續(xù)縮小將影
響農(nóng)民購買化肥的積極性，這對化肥市場價格的攀升也將產(chǎn)生抑制作
用。
農(nóng)資價格管放結(jié)合各部門需通力合作
這兩年農(nóng)資價格急速攀升引起了政府和社會的高度重視，從中央
到地方無論是政策上還是在監(jiān)管上都采取了強(qiáng)有力的措施。我國農(nóng)業(yè)
生產(chǎn)資料經(jīng)營已經(jīng)放開多年，原來的銷售主渠道也已不復(fù)存在，因此
監(jiān)管和調(diào)控難度都有所加大。
省發(fā)改委有關(guān)人士認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的調(diào)控，事關(guān)多個部
門，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從生產(chǎn)到流通到銷售的每一個環(huán)節(jié)，涉
及物價、財(cái)政、稅務(wù)、鐵路、供銷、電力等部門，必須多方聯(lián)動形成
合力，才能取得理想效果，如果其中一個部門或者一項(xiàng)政策不能很好
地落實(shí)，就會影響調(diào)控的整體效果。
省物價檢查部門也指出，過去，農(nóng)資部門是農(nóng)資銷售的主渠道，
控住了農(nóng)資部門，就能控住市場。如今農(nóng)資市場放開后，化肥的生產(chǎn)
和經(jīng)營體制都發(fā)生了很大變化，在這種大生產(chǎn)、大市場、大流通格局
下，利益最大化必然是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追逐的目標(biāo)，個別企業(yè)更是千方
百計(jì)想突破政府的監(jiān)管，給農(nóng)資價格監(jiān)管檢查帶來很大困難。但他們
同時也表示，從切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益角度出發(fā)，各級物價檢查部門會加
大對化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和個人等經(jīng)營
者價格政策執(zhí)行情況的檢查力度，對存在的問題將進(jìn)行認(rèn)真查處。
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