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　　2004年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題

　　2004年對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活影響最大的就是政府的宏觀調(diào)控，以此為分水嶺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體可以分為兩個(gè)階段：一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)上年的強(qiáng)勢(shì)，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，尤其是固定資產(chǎn)投資超常增長(zhǎng)，煤電油運(yùn)供應(yīng)全面趨緊；從二季度開(kāi)始，由于中央政府推出一系列宏觀調(diào)控措施，固定資產(chǎn)投資逐月回落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯降溫。總體來(lái)說(shuō)，2004年前11個(gè)月經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重化工特征非常明顯，造成煤電油運(yùn)供應(yīng)全面趨緊。2002年以來(lái)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，居民收入不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)躍上新臺(tái)階，汽車、房地產(chǎn)等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)火爆。去年二季度以來(lái)盡管汽車和房地產(chǎn)的增速有所回落，但相對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)需求依然旺盛，1—10月全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資9526億元，同比增長(zhǎng)28.9%；全國(guó)商品房平均銷售價(jià)格為2758元／平方米，同比上漲11.7%。1—10月累計(jì)汽車產(chǎn)量達(dá)到433萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)17.47%。在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化快速發(fā)展帶來(lái)巨大基礎(chǔ)設(shè)施投資需求的雙重拉動(dòng)下，我國(guó)形成了一大批高增長(zhǎng)“產(chǎn)業(yè)族群”，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重和貢獻(xiàn)度不斷上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶有明顯的重化工帶動(dòng)特征。前11個(gè)月在39個(gè)工業(yè)大類中，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1663億元，比上年同期增長(zhǎng)43.7%；鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)911億元，增長(zhǎng)66.3%；建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)345億元，增長(zhǎng)48.7%；有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)246億元，增長(zhǎng)71%。新增利潤(rùn)前五大行業(yè)分別是石油開(kāi)采、鋼鐵、化工、電子通信、煤炭，占整個(gè)工業(yè)新增利潤(rùn)的56.7%。重化工業(yè)是高耗能產(chǎn)業(yè)，對(duì)煤電油運(yùn)的需求巨大，因而盡管去年煤炭、電力、石油生產(chǎn)也保持較快增長(zhǎng)，但仍然趕不上需求增長(zhǎng)速度，出現(xiàn)煤電油運(yùn)價(jià)格逐月上漲、供應(yīng)持續(xù)偏緊狀態(tài)，全國(guó)電力供需繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，跨區(qū)跨省交換電量明顯增加。1-9月份，全國(guó)全社會(huì)用電量15713.11億千瓦時(shí)，比上年同期增長(zhǎng)14.92%；全國(guó)工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)16.43%，輕、重工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)分別為13.71%和17.18%；黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的用電量增長(zhǎng)率在20%以上，是推動(dòng)工業(yè)用電量快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。1—9月份，全國(guó)發(fā)電量15639.87億千瓦時(shí)，比上年同期增長(zhǎng)15.18%；全國(guó)電網(wǎng)供電量13945.91億千瓦時(shí)，售電量12059.39億千瓦時(shí)，分別比上年同期增長(zhǎng)15.64%和15.45%。電價(jià)居高位并繼續(xù)上漲，10月份電力價(jià)格比9月份上升0.1%，較上年同期上升5%。受國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格持續(xù)走高和國(guó)內(nèi)需求旺盛的影響，能源供應(yīng)依然偏緊，價(jià)格進(jìn)一步上漲，10月份煤油電產(chǎn)品價(jià)格較上月上升1.3%，較上年同期上升18.4%，其中煤炭?jī)r(jià)格較上月上升2.8%，較上年同期上升42.5%；焦炭?jī)r(jià)格較上月上升4.2%，較上年同期上升21.2%；原油價(jià)格較上月上升2.3%，較上年同期上升20.8%；成品油價(jià)格較上月上升0.9%，較上年同期上升21.7%。

　　2.年初投資高速增長(zhǎng)勢(shì)頭在宏觀調(diào)控作用下得到了有效遏制。始于2002年的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期一直是以投資拉動(dòng)作為典型特征，在2003年投資高增長(zhǎng)的慣性作用下，2004年前兩個(gè)月，城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資3287億元，比上年同期增長(zhǎng)53%，投資高增長(zhǎng)勢(shì)頭有增無(wú)減。從行業(yè)分布情況看，鋼鐵工業(yè)投資增速達(dá)到172.6%；水泥行業(yè)在建項(xiàng)目計(jì)劃總投資786億元，同比增長(zhǎng)133%；電解鋁行業(yè)在建能力仍有310萬(wàn)噸；住宅投資721億元，增長(zhǎng)48.7%；建筑業(yè)投資43億元，增長(zhǎng)93.4%；房地產(chǎn)業(yè)投資1005億元，增長(zhǎng)43.6%，汽車、房地產(chǎn)等消費(fèi)熱點(diǎn)的火爆成為拉動(dòng)投資高速增長(zhǎng)的主要原因。從去年3月份開(kāi)始，國(guó)家實(shí)行控制新開(kāi)工項(xiàng)目、控制信貸規(guī)模、控制土地征用、控制優(yōu)惠價(jià)格、清理擬在建項(xiàng)目等綜合宏觀調(diào)控措施，從二季度開(kāi)始，投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制，投資增速迅速回落。3月份當(dāng)月固定資產(chǎn)投資增速即回落到43.5%，4月份降至34.7%，5月份投資僅增長(zhǎng)18.3%，增幅回落16.4個(gè)百分點(diǎn)。前11個(gè)月累計(jì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)28.9%，增幅比前10個(gè)月再回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，增速更是僅相當(dāng)于前兩個(gè)月的一半多點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增幅呈持續(xù)回落趨勢(shì)。固定資產(chǎn)投資和新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)增速的大幅回落，說(shuō)明政府采取的以抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)為主要著力點(diǎn)的調(diào)控措施，已經(jīng)逐步落實(shí)到位并開(kāi)始顯現(xiàn)效果。

　　3.重化工業(yè)的超常發(fā)展不可避免帶來(lái)一系列負(fù)面影響。2004年我國(guó)以鋼鐵、化工、建材等行業(yè)為代表的重化工業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但這些行業(yè)在發(fā)展中投資增長(zhǎng)過(guò)快，生產(chǎn)能力超出市場(chǎng)預(yù)期需求，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高消耗、高污染、低產(chǎn)出的問(wèn)題十分嚴(yán)重。一是重復(fù)建設(shè)、粗放式經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象重新抬頭。重復(fù)投資是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的合理現(xiàn)象，但低水平的重復(fù)投資如果過(guò)度集中，給宏觀經(jīng)濟(jì)造成的損害則是巨大的。以鋼材為例，當(dāng)市場(chǎng)需求急驟增大，鋼材價(jià)格大幅上升，大量低水平投資受到高盈利的強(qiáng)烈刺激，就會(huì)以比高水平投資還要快的速度增長(zhǎng)。如果需求增長(zhǎng)過(guò)快過(guò)大，以至于普通正常技術(shù)的生產(chǎn)能力增長(zhǎng)都難以應(yīng)付時(shí)，就會(huì)有大量不合格的低劣投資蜂擁而入。二是環(huán)境污染加劇。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)，盲目發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)給我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)帶來(lái)巨大壓力。由于高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些能源產(chǎn)區(qū)的大氣和水資源受到嚴(yán)重污染。目前我國(guó)農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染、重金屬污染、土地荒漠化、各種持久性有機(jī)污染等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，全國(guó)酸雨面積已占國(guó)土面積的1／3。20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)每年僅空氣和水污染帶來(lái)的損失占GDP的比重就達(dá)8%以上。發(fā)展污染環(huán)境的高耗能工業(yè)，雖然有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但如果考慮到環(huán)境污染的代價(jià)，很可能是得不償失。三是高耗能產(chǎn)業(yè)加重了我國(guó)能源和原材料瓶頸的壓力。受部分高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張影響，去年我國(guó)能源供應(yīng)空前緊張，全國(guó)有24個(gè)省(市、區(qū))級(jí)電網(wǎng)先后出現(xiàn)不同程度的拉閘限電，夏季全國(guó)電力供需缺口在3000萬(wàn)千瓦以上。在目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，我國(guó)自然資源的供應(yīng)即將趨近極限。在世界產(chǎn)業(yè)分工鏈條中，屬于中國(guó)的環(huán)節(jié)是制造業(yè)，這本身就是一個(gè)對(duì)自然資源需求量極大的產(chǎn)業(yè)，再加上利用效率低，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)自然資源的消耗過(guò)快。近一年多來(lái)出現(xiàn)的電荒、油荒、鐵礦石荒現(xiàn)象實(shí)際上只是浮出水面的冰山一角。如果我國(guó)要實(shí)現(xiàn)2020年GDP翻兩番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，而又要保持現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率就必須提高4-5倍；如果想進(jìn)一步明顯改善環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率就必須提高8—10倍，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

　　4.消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)性增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理。2004年消費(fèi)市場(chǎng)明顯走出了2003年“非典”的陰影，呈現(xiàn)出市場(chǎng)需求旺盛、價(jià)格穩(wěn)步上漲、消費(fèi)結(jié)構(gòu)漸趨合理的良好態(tài)勢(shì)，前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到38439億元，比上年同期增長(zhǎng)13%。而截止到12月上旬，社會(huì)消費(fèi)品零售總額已經(jīng)突破5萬(wàn)億元，創(chuàng)造了我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的歷史最高水平。雖然由于投資的過(guò)快增長(zhǎng)，目前一些能源和基礎(chǔ)性原材料供應(yīng)偏緊，但這不會(huì)影響整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改善的根本格局。

　　一一熱點(diǎn)消費(fèi)品對(duì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用在增大。從消費(fèi)品市場(chǎng)表現(xiàn)可看出，我國(guó)居民總體消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)還是很明顯的，特別是一些熱點(diǎn)消費(fèi)品如汽車、通訊器材以及裝修裝飾類產(chǎn)品。前三季度通訊器材類零售額同比增長(zhǎng)45.2%、汽車類增長(zhǎng)29.2%、石油及制品類增長(zhǎng)46%、建筑及裝潢材料類增長(zhǎng)18.3%。

　　——餐飲業(yè)比重提高，消費(fèi)快速增長(zhǎng)。目前家務(wù)活動(dòng)社會(huì)化已經(jīng)被越來(lái)越多的消費(fèi)者所接受，帶動(dòng)了餐飲等行業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)幅度一直高于批發(fā)零售業(yè)。去年以來(lái)，伴隨著人民群眾生活水平的提高、生活節(jié)奏的加快、生活方式的創(chuàng)新，餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入一路走高，持續(xù)增長(zhǎng)。1—10月，餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)22.3%，增速比批發(fā)零售業(yè)高10.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　一一消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理。從空間上看，城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距逐漸縮小。長(zhǎng)期以來(lái)；農(nóng)村市場(chǎng)不僅銷售絕對(duì)值低于城帝，增長(zhǎng)幅度也有明顯差距。去年隨著中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作一系列政策的實(shí)施，農(nóng)民收入大幅度提高，：拉動(dòng)了農(nóng)村市場(chǎng)。9、10兩個(gè)月，縣城商業(yè)零售總額的增長(zhǎng)幅度超過(guò)了大中城市，這是多年來(lái)沒(méi)有過(guò)的現(xiàn)象。從時(shí)間上看，月度消費(fèi)情況趨于穩(wěn)定。1—10月，每個(gè)月的消費(fèi)品零售總額都在4000億元以上，最高月份和最低月份之間僅相差24.5%，相差900億元，改變了以往月度之間銷售額差別較大的不穩(wěn)定狀況。市場(chǎng)淡旺季差距縮小，反映出城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和消費(fèi)心理的日益成熟。

　　一一物價(jià)上漲對(duì)消費(fèi)品零售額的拉動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)。去年消費(fèi)品零售價(jià)格指數(shù)持續(xù)保持正增長(zhǎng)，與上年同期相比，1—11月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4.0%，其中11月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年同期上漲2.8%，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的居民消費(fèi)價(jià)格均比上年同期上漲，上漲幅度在0.5%-6.3%之間。食品價(jià)格比上年同期上漲5.9%，非食品價(jià)格上漲1.2%；消費(fèi)品價(jià)格上漲2.8%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲2.9%。

　　5.年初的貿(mào)易逆差局面在下半年得到了根本扭轉(zhuǎn)。去年1月以來(lái)，我國(guó)貨物貿(mào)易連續(xù)4個(gè)月逆差，前4個(gè)月累計(jì)貿(mào)易逆差達(dá)到107.6億美元，特別是2月份創(chuàng)造了史無(wú)前例的79億美元逆差，逆差持續(xù)月份之多、逆差額之高，均為10余年所未見(jiàn)。這種持續(xù)逆差有較為特殊的背景，是多種因素共同作用的結(jié)果。首先是近幾年每年年初總是出現(xiàn)貿(mào)易逆差，重要原因之一是受春節(jié)假期影響，出口生產(chǎn)銳減而進(jìn)口勢(shì)頭不減。其次是外商對(duì)華制造業(yè)直接投資熱情繼續(xù)高漲，立竿見(jiàn)影地帶動(dòng)了生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口，隨后帶動(dòng)了原料、中間投入品的進(jìn)口，但要形成面向出口的生產(chǎn)能力則需較長(zhǎng)一段時(shí)間的建設(shè)周期。第三是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱導(dǎo)致進(jìn)口增長(zhǎng)快于出口增長(zhǎng)，這是造成年初貿(mào)易逆差的最重要因素。2004年一季度，我國(guó)GDP增長(zhǎng)9.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度更是高達(dá)43%，比上年同期加快15.2個(gè)百分點(diǎn)，投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱一方面急劇增加了對(duì)海外原料、能源和資本設(shè)備的需求，另一方面國(guó)內(nèi)的巨大需求對(duì)世界市場(chǎng)上述商品的價(jià)格產(chǎn)生了推動(dòng)作用，加之這一過(guò)程恰與2003年以來(lái)國(guó)際商品市場(chǎng)價(jià)格一路走高的趨勢(shì)同步，結(jié)果是導(dǎo)致進(jìn)口的上述商品數(shù)量和價(jià)格均顯著上升，進(jìn)口支出急劇增長(zhǎng)。從5月份開(kāi)始，我國(guó)扭轉(zhuǎn)了貿(mào)易逆差局面，當(dāng)月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差21億美元，此后外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。1—11月，出口5296.1億美元，同比增長(zhǎng)35.7%，進(jìn)出口總值達(dá)10383.8億美元，同比增長(zhǎng)36.5%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差208.4億美元。

　　2005年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及政策取向

　　2004年經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，很大程度上是由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)重化工業(yè)超常發(fā)展引發(fā)的，因而可以認(rèn)為本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有實(shí)質(zhì)性的需求支撐的，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是一個(gè)市場(chǎng)化、自發(fā)性的行為，具有較大的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都不會(huì)消失，由加入WTO及制造業(yè)轉(zhuǎn)移引發(fā)的出口高增長(zhǎng)今年也有望繼續(xù)得到維持，2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力依然非常充足。但去年部分行業(yè)投資膨脹和物價(jià)的過(guò)快上漲引發(fā)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的擔(dān)憂，宏觀調(diào)控仍將繼續(xù)，但在政策力度上可能會(huì)趨于溫和，同時(shí)在操作方式上以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，以防止緊縮局面的重新抬頭和應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增速的放緩。

　　1.今年促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力依然非常強(qiáng)勁。去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是由一系列市場(chǎng)化因素促成的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性、穩(wěn)定性日趨增強(qiáng)，自主增長(zhǎng)機(jī)制開(kāi)始逐步形成，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)了對(duì)汽車、住房、電子通訊產(chǎn)品的旺盛需求，而這些產(chǎn)品具有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，其對(duì)上游鋼鐵、電子、建材、化工、機(jī)械行業(yè)形成了強(qiáng)有力的拉動(dòng)，促使我國(guó)出現(xiàn)了一大批高增長(zhǎng)的“產(chǎn)業(yè)族群”；城市化的快速發(fā)展既形成了巨大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求，也加速了大量農(nóng)民向市民生活方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程；WTO效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，中國(guó)巨大的市場(chǎng)、低廉的勞動(dòng)力成本和投資環(huán)境的日益完善，使得國(guó)際資本紛至沓來(lái)，這些長(zhǎng)期性的積極因素在2005年將繼續(xù)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，整體經(jīng)濟(jì)向上的基本格局不會(huì)改變。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期看，目前經(jīng)濟(jì)仍然處在擴(kuò)張期階段，宏觀調(diào)控是為了燙平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)周期的固有運(yùn)行規(guī)律。從目前情況來(lái)看，投資增速還處于高位，還有一定的下降空間，本輪經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)主要是由投資需求拉動(dòng)，而投資需求又主要集中在重化工業(yè)領(lǐng)域，重化工業(yè)的特點(diǎn)是投資規(guī)模比較大，投資周期比較長(zhǎng)，一般需求4年左右的時(shí)間完成。目前我國(guó)的在建項(xiàng)目超過(guò)7萬(wàn)個(gè)，在建規(guī)模超過(guò)17萬(wàn)億元，相當(dāng)于3年的固定資產(chǎn)投資工作量，因此今年的投資增速仍將高位運(yùn)行，不會(huì)很快滑落。

　　2.今年出口將繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)出口貿(mào)易有望繼續(xù)保持順差。從進(jìn)出口的基本面分析，我國(guó)出口增長(zhǎng)的潛力還是比較大的。首先在于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)體系的逐步完善，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高，這些都使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，而WTO又為中國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)掃清了政策障礙，給中國(guó)的出口貿(mào)易提供了良好的環(huán)境與基礎(chǔ)。其次是中國(guó)在全球制造業(yè)中的地位漸趨鞏固，外資企業(yè)成為拉動(dòng)出口快速增長(zhǎng)的主力軍。我國(guó)引進(jìn)外資已經(jīng)連續(xù)10多年居發(fā)展中國(guó)家第一，2003年更是超過(guò)美國(guó)，成為世界上流入外資最多的國(guó)家。在現(xiàn)有外資企業(yè)中，制造業(yè)占了7成，去年新批外資企業(yè)中72%的企業(yè)和75%的金額繼續(xù)投向制造業(yè)，主要集中在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子、通用和專用設(shè)備領(lǐng)域，集群化投資的特征明顯。外資向中國(guó)制造業(yè)集中的結(jié)果，使得中國(guó)制造加工業(yè)日益融入全球生產(chǎn)和營(yíng)銷的分工體系，產(chǎn)品因此而出現(xiàn)大規(guī)�？鐕�(guó)流動(dòng)，成為世界貿(mào)易鏈條中的重要一環(huán)，只要外資繼續(xù)向中國(guó)制造業(yè)投資的趨勢(shì)不變，中國(guó)出口將繼續(xù)維持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。第三則是WTO對(duì)出口的刺激作用將長(zhǎng)期存在。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，按照其規(guī)則要求，執(zhí)行了與其他主要貿(mào)易國(guó)家相同的貿(mào)易規(guī)則，給予他國(guó)以透明穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境預(yù)期，同時(shí)享有了加入世貿(mào)組織所帶來(lái)的預(yù)期收益，例如在紡織品、服裝的出口和吸收外國(guó)直接投資等方面，獲得了較大的比較利益。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府采取了積極鼓勵(lì)出口的發(fā)展戰(zhàn)略，從中央到地方都實(shí)施了一系列對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)措施與政策，推動(dòng)了外向型經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。從進(jìn)口情況看，預(yù)計(jì)2005年不大可能出現(xiàn)去年年初的逆差局面，進(jìn)口增速將會(huì)有所回落，因?yàn)槟壳皣?guó)家宏觀調(diào)控已經(jīng)初見(jiàn)成效，部分過(guò)熱行業(yè)的投資增速已穩(wěn)步回落，進(jìn)口需求的增長(zhǎng)步伐將隨之而放慢。國(guó)際市場(chǎng)大宗原料價(jià)格出現(xiàn)回落趨勢(shì)，有利于我國(guó)減少進(jìn)口支出，以石油為例，繼2004年10月25日紐約石油市場(chǎng)出現(xiàn)每桶55.57美元的油價(jià)高峰后，兩周后紐約市場(chǎng)的石油價(jià)格比最高峰下降了15%，倫敦市場(chǎng)的價(jià)格下降了17%，由于歐佩克組織不斷增產(chǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備穩(wěn)定，不斷上漲的世界石油價(jià)格出現(xiàn)了明顯下滑趨勢(shì)。但2005年我國(guó)進(jìn)口也面臨許多不確定性因素，最突出的就是此后我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)的過(guò)渡期將到期，市場(chǎng)開(kāi)放水平將達(dá)到承諾的終點(diǎn)，按照加入世貿(mào)組織的承諾，2005年我國(guó)關(guān)稅總水平將降至10.1%，其中工業(yè)品平均關(guān)稅降到9.3%，農(nóng)產(chǎn)品降到15.6%；所有非關(guān)稅措施都將取消；銀行、證券、保險(xiǎn)、分銷等重要服務(wù)部門所享受的過(guò)渡期將逐步結(jié)束，建筑、旅游、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)也將允許設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)，這些行業(yè)能否有效抵御外國(guó)產(chǎn)品的沖擊現(xiàn)在還很難說(shuō)。

　　3.宏觀調(diào)控仍將是今年政策的主基調(diào)，但操作方式上將趨向于結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年實(shí)行宏觀調(diào)控政策以來(lái)，部分過(guò)熱行業(yè)投資明顯降溫，大部分原材料及生產(chǎn)資料價(jià)格也有不同程度的回落，宏觀調(diào)控成效明顯；與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中依然存在矛盾的一面，煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張局面并未有根本緩解，三季度以來(lái)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)數(shù)月居高不下，同時(shí)鋼材價(jià)格也在7月份開(kāi)始出現(xiàn)明顯反彈，這種情況下，對(duì)于2005年的宏觀政策取向出現(xiàn)了很多爭(zhēng)論。一方主張應(yīng)繼續(xù)實(shí)行緊縮政策，調(diào)控的重點(diǎn)是繼續(xù)防反彈，另一方主張調(diào)控力度應(yīng)該適當(dāng)放松，甚至應(yīng)把重點(diǎn)放在防通貨緊縮上；我認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)明顯進(jìn)入了中周期的擴(kuò)張期，市場(chǎng)要求經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的內(nèi)在沖動(dòng)非常強(qiáng)烈，從政策的連續(xù)性和目前經(jīng)濟(jì)所處階段來(lái)看，今年宏觀政策大幅放寬的可能性是非常小的，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控仍將是政策的主基調(diào)，但在具體的操作上，則需要相機(jī)行事。目前大多數(shù)消費(fèi)品仍然供大于求，而生產(chǎn)資料的供求矛盾卻相對(duì)較大，需求仍然比較旺盛，去年10月份工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲8.4%，是近7年來(lái)的最高水平，特別是原材料、燃料和動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲14.2%，工業(yè)品出廠價(jià)格一般被認(rèn)為是消費(fèi)物價(jià)的先導(dǎo)指標(biāo)，但二者走勢(shì)的背離越來(lái)越明顯，這就存在兩種可能：一種可能是消費(fèi)需求也出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，從而消費(fèi)品價(jià)格順勢(shì)上升，消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)的成本壓力由此得到釋放。另一種可能是生產(chǎn)資料價(jià)格繼續(xù)上漲，而消費(fèi)需求受制于收入沒(méi)有明顯增長(zhǎng)，消費(fèi)品生產(chǎn)成本得不到釋放，一些生產(chǎn)企業(yè)可能面臨虧損和關(guān)閉，進(jìn)而引起產(chǎn)品和資金的流轉(zhuǎn)不暢，并向上游產(chǎn)業(yè)蔓延，因此就會(huì)重新出現(xiàn)通貨緊縮，甚至引起“硬著陸”。為此，要求最高決策層在具體的政策操作上力度不宜過(guò)大，需要從改善投資結(jié)構(gòu)入手，切實(shí)改變投資率過(guò)高的狀況，同時(shí)積極提高中低收入階層的收入水平，引導(dǎo)消費(fèi)需求逐步增加。