| ●彭興庭
吉林省政府發(fā)展研究中心最近一份調(diào)查報告顯示,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲,吉林省農(nóng)民2005年擴大再生產(chǎn)的欲望指數(shù)下降了近4.2個百分點。
吉林省去年農(nóng)民人均增加收入200余元,再加上糧價上漲,兩項合計,全省農(nóng)民的非物質(zhì)保證性增收達(dá)到了623.76元。但是,值得玩味的是,《吉林省2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,去年全省農(nóng)民人均增收469.6元,這樣比較,2004年吉林農(nóng)民不但沒有增收,反而減收154.16元。自國務(wù)院去年相繼出臺糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼和降低農(nóng)業(yè)稅稅率等一系列政策措施以來,糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性被極大地調(diào)動起來了,也使得去年糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了自2000年以來連續(xù)4年減產(chǎn)的局面。但是,現(xiàn)在看來,糧食增產(chǎn)了,農(nóng)民卻沒有增收。
糧食是一個國家正常運行的基礎(chǔ)性物質(zhì),事關(guān)國民的生存和國家的經(jīng)濟安全,糧食問題可以說是一個戰(zhàn)略性的問題。而且糧食在經(jīng)濟學(xué)上是一種特殊的商品,供給彈性大但需求彈性卻很小。糧食價格的下降會引起供給的大幅減少,反之亦然。但是,十三億人民都要吃飽飯,價格再怎么上漲或下跌,國人對糧食的消費總會保持一個均衡的數(shù)量。正因為如此,糧食產(chǎn)量必須保持在一個穩(wěn)定的范圍之內(nèi),也就是說,國家必須長期保持農(nóng)民的種糧積極性。然而,這得依靠利益杠桿,只有讓農(nóng)民有利可圖,農(nóng)民才有種糧的積極性?墒敲鎸@種“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”的“豐收悖論”,正因為糧食“供給彈性大而需求彈性很小”,農(nóng)民種糧積極性下降將是一個危險的信號。
按道理說,去年糧食價格上漲了,農(nóng)民的種糧積極性應(yīng)該上升才是。是的,糧食價格是上漲了,但糧價走著漲,農(nóng)資卻跑著漲。據(jù)報道,在吉林省長春市,種子價格上漲了50%,尿素價格上漲了23.2%,國產(chǎn)二銨價格上漲了16%,進口二銨價格上漲了20%,復(fù)合肥價格上漲了31.2%。不僅如此,在新一輪糧價上漲的背后,最終獲利最大的不是糧農(nóng),而是糧商,“種糧的喝湯,倒糧的吃肉”。農(nóng)民是一個弱勢群體,一家一戶式的分散經(jīng)營使得其在市場中“話語權(quán)”極其微弱,甚至無權(quán)選擇糧食到底賣給誰。博弈角色的缺席,再加農(nóng)民信息不靈通,又急于回收資金以備來年生產(chǎn)之需,使得農(nóng)民在整個糧食流通環(huán)節(jié)中分得的利潤最少。
新華社早前曾播發(fā)了一篇調(diào)查《化肥漲價,到底肥了誰》。報道披露,化肥價格節(jié)節(jié)攀升,不但農(nóng)民受損,而且化肥廠商也沒有真正獲利。原來國家給予的“優(yōu)惠政策”被一些中間環(huán)節(jié)“截留”,成為地方、部門利益。農(nóng)資上漲背后是原來是“有形之手”在與民爭利。其實,筆者以為,對于農(nóng)民來說,他們需要的倒不是國家能給多少補貼,能給多少優(yōu)惠,這些不僅是暫時的,攤到九億農(nóng)民身上,其實也少得可憐。農(nóng)民更需要的是一個公平競爭的市場環(huán)境。這樣的要求本無可厚非,然而,他們卻遭遇來自四面八方的盤剝。在這種情況,農(nóng)民的“生產(chǎn)性努力”一旦遭到其他“分配性努力”的化解,農(nóng)民種糧的積極性焉有不降之理。提高農(nóng)民的種糧積極性,僅靠補貼,、優(yōu)惠是不夠的,政府更重要責(zé)任的是營造一個“好的市場經(jīng)濟”。三農(nóng)專家溫鐵軍曾提出,“汝果欲支農(nóng),則功夫在農(nóng)外”,誠哉斯言。(03) |