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今年4月19日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，規(guī)定化肥企業(yè)生產(chǎn)的各種化肥出廠價，一律以4月26日的實際價格為最高限價。4、5月份，化肥價格確實有所回落，但從6月開始便突破限價，一路飆升。以尿素為例，4月份的出廠價為1450元／噸左右，到了7月份，多數(shù)漲到了1750元／噸，廣東、黑龍江等地甚至超過了2000元／噸。
7月中旬，國家發(fā)改委等4部委又聯(lián)合發(fā)出通知；明令適當調整化肥價格監(jiān)管措施，取消以4月20日實際出廠價格為上限的規(guī)定，對化肥批發(fā)零售價格，仍實行進銷差率、批零差率或最高限價形式管理。
根據(jù)這個政策，有的地區(qū)規(guī)定了新的“最高限價”，比如蘇州把尿素的限價調到1800元／噸，接近市場價格，農民能夠承受，又能緩解企業(yè)虧損和市場資源緊缺的矛盾。廣東省也開始實行政府指導價，化肥進銷、批零環(huán)節(jié)的差率水平適當擴大。
同時，為從根本上抑制肥價上漲，國家發(fā)改委已決定對豫、皖、魯、晉、陜5個煤炭主產(chǎn)省電煤銷售實行臨時性價格干預措施。
看來，化肥限價風波就要平息了。但我們不能不思考：對市場中出現(xiàn)的種種問題該怎樣解決?是繼續(xù)用計劃經(jīng)濟的手段，還是采取市場經(jīng)濟的辦法?
如此“支農”不行了
應當說，化肥限價的初衷沒有錯：為了支農，減輕農民負擔。
今年初，中央3年內逐步減免農業(yè)稅的承諾，讓全國農民著實高興了一陣子．但沒過多久，就出現(xiàn)了化肥價格飛漲；輿論認為；減免農業(yè)稅的收益被化肥價格的上漲抵消了。這觸動了政府支農的神經(jīng)，于是，便有了化肥“限價令”。
以“限價令”，調控和管理市場的方法，計劃經(jīng)濟時代采取過。其實那時這種方法就不很奏效，在市場經(jīng)濟下就更不行了。貨源越限越緊，價格越限越高，市場越限越亂。廠家、經(jīng)銷商、農民都不滿意，只有少數(shù)投機者“偷著樂”。
限價為何造成如此結果?原因有三：
一是不合理。生產(chǎn)化肥的原料煤價格和運輸價格不限，零售商也限不住，犧牲的只有生產(chǎn)廠家和正規(guī)流通企業(yè)。
二是不合乎市場經(jīng)濟規(guī)律。市場經(jīng)濟是供求經(jīng)濟，不尊重自然形成的價格，硬要靠行政命令進行限制，只能適得其反。這次限價，跟得越嚴的地方漲幅越大，化肥供應越緊張：控制不太緊的角落肥價反而較低，供應也相對充足。
三是方法不合適。國家支農主要靠政策拉動，而非具體的干預，更不能搞片面的干預。比如，為保證化肥供應，可以實施扶持、發(fā)展化肥工業(yè)的政策。這些年一直實行的優(yōu)惠電價、碳銨免征增值稅、尿素減半征收增值稅、出口退稅等政策，對市場低谷時的化肥企業(yè)起到了“保命”作用；形勢好時，又收到了“蓄水養(yǎng)魚”的功效�，F(xiàn)在，化肥價高貨緊，正說明市場還有缺口，對化肥工業(yè)更應實行扶持政策，而不應當采取卡企業(yè)的辦法．化肥企業(yè)被卡得沒了“油”，化肥市場緊張態(tài)勢就永遠不能徹底緩解，最后吃虧的還是農民。
化肥市場能放開嗎？
化肥市場事關國計民生，誰都不敢輕言放開。然而，當我們一再遭到市場懲罰的時候，就不得不考慮：化肥市場是否該放開了?
不可否認，化肥漲價后，確實抵消了農民減免農業(yè)稅后的部分收益，但總體收益還是提高了。不然的話，化肥價格就不可能持續(xù)走高。
四川省農調隊最近對16個縣、400個農戶和部分農場的調查表明：上半年，主要農產(chǎn)品生產(chǎn)成本大幅增加，但農產(chǎn)品價格的上漲更明顯。小麥每畝成本增加8.59元，純收益增加101元；生豬每頭成本增加38元，純收益增加40元，江西省的數(shù)據(jù)也表明，去年稻谷收購價僅0.8元／千克，農民多數(shù)只種一季稻；今年稻谷14元／千克，不用號召，80％～90％的農民都種上了雙季稻。
這就是肥價不落反漲，市場供求繼續(xù)趨旺的主因所在。這已提示我們，化肥價格到了該放開的時候了。
有人擔心沒人管后市場會“亂套”。其實，人為地去管，不一定能管得�。豢渴袌稣{節(jié)，可能反倒管好了。最有說服力的是糧食，過去全由國家控制，花了不少冤枉錢，群眾沒有得到多少實惠。可在放開后，不僅沒出任何亂子，糧食的供應、價格等，都比國家管時好得多。
從這個角度看，發(fā)改委等4部門取消以4月20日出廠價為最高限價的通知，也許是一個信號：對化肥市場，國家將進一步“松綁”。
政府該如何調控化肥市場?
化肥市場如果放開，政府對市場還有沒有調控的職能?有。市場上商品的交易是市場行為，政府不得干涉。但當這些交易違法，或危及國家和社會安全穩(wěn)定時，政府是必須調控。但這些調控必須符合市場規(guī)律。
今年肥價上漲，主要是中央重視農業(yè)的結果。要抑制肥價暴漲，政府也應當首先動用政治和政策的杠桿，重視發(fā)展化肥工業(yè)，制定向化肥工業(yè)傾斜的政策。化肥工業(yè)發(fā)展了，生產(chǎn)的化肥多了，肥價必然會下降。再就是可以考慮由國家拿出部分資金，對農民或農產(chǎn)品進行適度補貼。
“限價令”只限出廠價或農資公司的差價，客觀上就是企業(yè)讓利給農民。這種利益上的強行劃轉造成交易上的不公平，必然為投機者創(chuàng)造機會。于是，沉寂多年的“條子肥”又出現(xiàn)了。
同時；在“限價令”下，企業(yè)“變通”的方法五花八門，限價自然名存實亡。
通過這次化肥限價，我們可以清楚地認識到，宏觀調控只能依靠經(jīng)濟杠桿，發(fā)揮市場“無形的手”的作用。這樣的調控才能事半功倍。 | 
