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    前些日子，農(nóng)村老家有人來京辦事，曾與記者聊到了目前春耕方面的問題。他們表示，現(xiàn)在種地收入比過去好多了，政府不但將農(nóng)業(yè)稅減免了，還對(duì)種糧進(jìn)行直接補(bǔ)貼，所以大家種糧的積極性也高了。但他們也反映：化肥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲得太多了，政府對(duì)農(nóng)民的優(yōu)惠又被拿走了不少。對(duì)農(nóng)資漲價(jià)，媒體近來也有不少報(bào)道，這來自“一線”的聲音，或許為農(nóng)
民憂慮農(nóng)資價(jià)格的不穩(wěn)定作了直接的注腳。

    農(nóng)資價(jià)格上漲明顯

    銀河證券研究員李國洪表示，自去年以來，農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，雖然去年第四季度有所回落，各地價(jià)格也有所差異，但總體仍處于較高價(jià)位。以化肥和農(nóng)膜為例，目前不少地區(qū)的尿素價(jià)格大約為每噸２０１０元，比去年同期上漲了２０％左右；農(nóng)膜價(jià)格每噸為１１７５０元，同比漲幅超過了２０％。

    面對(duì)農(nóng)資價(jià)格的不斷上漲，中央及各地方政府部門最近都采取了許多措施來穩(wěn)定價(jià)格。粗略統(tǒng)計(jì)，截至目前，國家發(fā)改委等部門先后出臺(tái)了十多項(xiàng)措施抑制農(nóng)資價(jià)格特別是化肥價(jià)格的過度上漲，如制定化肥生產(chǎn)用無煙塊煤最高限價(jià)，將尿素產(chǎn)品增值稅先征后返５０％的政策落到實(shí)處，對(duì)國產(chǎn)磷酸二銨每噸給予１００元補(bǔ)貼，繼續(xù)執(zhí)行出口化肥每噸征收２６０元出口稅等，絕大部分省市如湖南、內(nèi)蒙、山東、陜西、河北等也都出臺(tái)了相應(yīng)政策，控制農(nóng)資價(jià)格的上漲。

    但在一些地區(qū)農(nóng)資價(jià)格何以仍然上漲呢？李國洪分析，目前農(nóng)資價(jià)格上漲確實(shí)有成本推動(dòng)的因素，去年以來石油、煤炭價(jià)格都出現(xiàn)了大幅上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年一年石油平均價(jià)格上漲了３０％以上，煤炭價(jià)格也有大幅上漲。而與農(nóng)資有關(guān)的產(chǎn)品如化肥、農(nóng)膜等大多以此為原料，加之運(yùn)輸緊張運(yùn)費(fèi)上升，因此其成本不可避免地增加了。而農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為一個(gè)以追求利潤為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過漲價(jià)來轉(zhuǎn)移成本也是正常的，這是企業(yè)的本性所決定的。

    行政控制難度大

    其實(shí)農(nóng)資價(jià)格問題并非今年獨(dú)有，實(shí)際上每到春耕季節(jié)都會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。問題是，有關(guān)方面幾乎年年都在限價(jià)，而價(jià)格卻年年都在上漲。

    巨田證券研究所的康敬東分析，成本是一個(gè)方面，從需求方面看，由于近年政府加大了支持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的力度，農(nóng)民種糧積極性提高，對(duì)化肥等農(nóng)資的需求也明顯增加。這從需求方面對(duì)價(jià)格形成了拉力。

    但更重要的是，農(nóng)民在農(nóng)資供求關(guān)系中處于弱勢(shì)地位。這種弱勢(shì)地位與農(nóng)資使用的分散性和季節(jié)性密切相關(guān)。在我國大部分地區(qū)，春天是農(nóng)作物非常集中的播種季節(jié)，因此這一季節(jié)對(duì)農(nóng)資的需求量大而集中，而農(nóng)時(shí)的不可延誤性也決定了農(nóng)民在時(shí)間上處于被動(dòng)地位。俗話說，人誤地一時(shí)，地誤人一季。所以農(nóng)民幾乎沒有時(shí)間進(jìn)行選擇，通常不得不接受較高的價(jià)格。

    而與農(nóng)民相比，農(nóng)資的生產(chǎn)和經(jīng)銷商可就從容多了。最明顯的是時(shí)間上的從容，至少大部分農(nóng)資并不怕存放，最多只是積壓一些資金罷了，所以經(jīng)銷商首先就在時(shí)間上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)。

    權(quán)威人士分析，由于農(nóng)資市場(chǎng)是放開的，影響供求的各因素都是按照市場(chǎng)的規(guī)律變動(dòng)，而價(jià)格只不過是這些因素共同作用的結(jié)果，所以單純通過行政辦法限制價(jià)格確實(shí)難度很大。在肯定政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民扶持的必要性之前提下，必須考慮其它辦法，尋找新的出路。

    農(nóng)資價(jià)格應(yīng)當(dāng)放開

    在我國，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是難以動(dòng)搖的。不僅是因?yàn)槲覈�農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，更重要的是農(nóng)業(yè)關(guān)系到我國１３億人口的吃飯問題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定問題，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展問題。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)在是、將來必定仍是政府扶持的對(duì)象�？稻礀|認(rèn)為，目前對(duì)化肥等農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行限制就是扶持農(nóng)業(yè)的重要措施之一，盡管效果并不是十分理想，但在目前情況下仍然是必要的，而且預(yù)計(jì)短期內(nèi)不會(huì)放棄。

    然而從現(xiàn)實(shí)看，在農(nóng)資市場(chǎng)都市場(chǎng)化的情況下，單純對(duì)價(jià)格進(jìn)行限制確實(shí)難度很大，政府雖加大了監(jiān)督檢查力度，也很難達(dá)到預(yù)期的政策效果。

    業(yè)內(nèi)權(quán)威人士認(rèn)為，從發(fā)展方向上看，放開農(nóng)資價(jià)格，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼應(yīng)是一個(gè)方向。因?yàn)閮r(jià)格只是商品供求關(guān)系的反映，價(jià)格的變化是商品供求變化的表象，所以對(duì)價(jià)格進(jìn)行直接的控制只是控制了表象，也就難以達(dá)到預(yù)期的效果。而形成的結(jié)果通常是，一方面國家對(duì)農(nóng)民的支持力度被打了折扣，而另一方面卻又對(duì)相關(guān)企業(yè)付出了補(bǔ)貼。因此，在放開農(nóng)資市場(chǎng)的情況下，放開價(jià)格應(yīng)是個(gè)方向。而對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的支持則可以直接補(bǔ)貼的辦法體現(xiàn)，正如目前對(duì)糧食的直接補(bǔ)貼一樣。當(dāng)然，這只是個(gè)方向，至于何時(shí)實(shí)現(xiàn)，還要根據(jù)各調(diào)控措施的協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、價(jià)格總水平等情況而定。

( 記者　王維波 )