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港口設(shè)施保安規(guī)則 （二）
更新時間:2003-12-19 10:08:50　 文章來源:中國農(nóng)資網(wǎng) 瀏覽次數(shù):9507
第三章  保安評估
第十二條  港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向港口所在地港口行政管理部門申請對所經(jīng)營的港口設(shè)施進(jìn)行保安評估。
第十三條  港口所在地港口行政管理部門會同有關(guān)的公安機關(guān)負(fù)責(zé)組織港口設(shè)施保安評估。從事保安評估的人員，應(yīng)當(dāng)持有本規(guī)則第七章規(guī)定（下同）的資格證書。
港口所在地港口行政管理部門可以委托經(jīng)認(rèn)可的保安組織進(jìn)行具體的評估工作。
第十四條  港口設(shè)施保安評估完成后，應(yīng)編寫一份報告，其內(nèi)容包括評估的基本情況、薄弱環(huán)節(jié)及其應(yīng)對措施的說明。
第十五條  港口所在地港口行政管理部門，應(yīng)將符合要求的《港口設(shè)施保安評估報告》報送省、自治區(qū)交通主管部門。省、自治區(qū)交通主管部門應(yīng)在十五個工作日內(nèi)對評估報告審核完畢，并將合格的評估報告轉(zhuǎn)報國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)。
直轄市港口行政管理部門應(yīng)將符合要求的評估報告報送國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)。
第十六條  國務(wù)院交通主管部門在十個工作日內(nèi)對《港口設(shè)施保安評估報告》批準(zhǔn)完畢，必要時組織現(xiàn)場抽查。
第十七條  國務(wù)院交通主管部門、�。ㄗ灾螀^(qū)）交通主管部門、港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組建港口設(shè)施保安工作組（以下簡稱工作組）從事《港口設(shè)施保安評估報告》的制訂、審核和批準(zhǔn)的具體工作。
工作組應(yīng)當(dāng)由保安、風(fēng)險分析、港口行政管理、港口經(jīng)營、港口設(shè)計與工程、船舶經(jīng)營與管理和海事方面的專家組成，并掌握和具備下列知識與能力：
（一）保安方面的專業(yè)知識與技能；
（二）船舶和港口設(shè)施的相關(guān)知識，特別是港口設(shè)計和工程方面的知識；
（三）評估港口設(shè)施可能出現(xiàn)的保安風(fēng)險以及如何減小這種風(fēng)險的能力；
（四）應(yīng)急計劃、部署和反應(yīng)；
（五）保安威脅的類型及其特征；
（六）制造保安事件的手段；
（七）爆炸品對建筑物和港口設(shè)施的影響；
（八）識別和探明武器、危險物品和裝置的方法；
（九）了解可能威脅保安的人員的性格特點和行為模式；
（十）規(guī)避保安措施的技術(shù)；
（十一）無線電和電信系統(tǒng)，包括計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)；
（十二）保安、監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)及其局限性；
（十三）船舶和港口經(jīng)營；
（十四）保安措施實施。
第十八條  港口設(shè)施的保安評估每五年進(jìn)行一次，但港口設(shè)施發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)及時重新進(jìn)行保安評估。評估報告的審查和批準(zhǔn)按照本章規(guī)定辦理。
前款所稱重大變化包括：港口主要設(shè)施或其功能發(fā)生重大變化；港口設(shè)施保安組織、通信系統(tǒng)、保安協(xié)調(diào)程序發(fā)生重大改變；港口設(shè)施發(fā)生了保安事件等。
第十九條  對港口設(shè)施進(jìn)行保安評估應(yīng)當(dāng)考察下列事項：
（一）設(shè)施的保安狀況；
（二）設(shè)施的結(jié)構(gòu)、布局情況；
（三）對人員進(jìn)行保護(hù)的安全體系；
（四）保安工作程序；
（五）無線電和電信系統(tǒng)，包括計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)；
（六）有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；
（七）如被損害或被用于非法窺測，會對人員、財產(chǎn)或港口作業(yè)構(gòu)成危險的其它區(qū)域。
第二十條  《港口設(shè)施保安評估報告》應(yīng)當(dāng)確定和評估重點保護(hù)的財產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施。
前款所稱重點保護(hù)的財產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施包括：
（一）港口設(shè)施的入口、通道、進(jìn)港航道、錨地、船閘、船舶操縱和靠泊區(qū)域；
（二）碼頭、倉儲設(shè)施和貨物裝卸設(shè)施、設(shè)備；
（三）配電系統(tǒng)、無線電和電信系統(tǒng)、計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)等；
（四）港口船舶交通管理系統(tǒng)和助航設(shè)施；
（五）電廠、貨物輸送管道和供水系統(tǒng)；
（六）橋梁、鐵路、公路；
（七）港作船舶；
（八）保安、監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)；
（九）港口設(shè)施附近的水域。
對上述財產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的評估應(yīng)當(dāng)考慮到：可能的人員傷亡、港口的經(jīng)濟(jì)重要性、標(biāo)志性價值、港口內(nèi)是否有政府設(shè)施以及受到破壞的情況下能否發(fā)揮原有功能和恢復(fù)正常功能的難易程度。
第二十一條  《港口設(shè)施保安評估報告》應(yīng)當(dāng)對可能威脅財產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的因素及其發(fā)生的可能性進(jìn)行識別，并確定相應(yīng)的保安要求。
在對可能威脅財產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的因素及其發(fā)生的可能性進(jìn)行識別的過程中，涉及下列港口設(shè)施附近建筑時，港口所在地的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位進(jìn)行磋商：
（一） 可在港口設(shè)施內(nèi)造成破壞的；
（二） 可被用于對港口設(shè)施造成破壞的；
（三） 可被用于非法窺測港口設(shè)施的；
（四）可被用于分散保安注意力的。
進(jìn)行本條第一款規(guī)定的識別活動，應(yīng)當(dāng)明確下列事項，并提出對其風(fēng)險水平的總體評估：
（一）港口設(shè)施內(nèi)任何可能會使港口設(shè)施成為攻擊目標(biāo)的因素；
（二）對港口設(shè)施的攻擊或在港口設(shè)施發(fā)動的攻擊可能會造成的人員損失、財產(chǎn)損壞、經(jīng)濟(jì)破壞（包括運輸系統(tǒng)破壞）的后果；
（三）有可能發(fā)動此種攻擊者的能力和意圖；
（四）攻擊的可能類型。
進(jìn)行本條第一款規(guī)定的識別活動，應(yīng)當(dāng)考慮所有的保安威脅事件，主要包括：
（一）通過爆炸、縱火、毀壞或惡意行為損壞、破壞港口設(shè)施或船舶；
（二）劫持、占領(lǐng)船舶或劫持船上人員；
（三）損壞貨物、船舶關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)、船舶物料；
（四）未經(jīng)允許進(jìn)入或使用港口設(shè)施；
（五）走私武器或設(shè)備，包括大規(guī)模殺傷性武器；
（六）使用船舶運輸企圖制造保安事件的人員和（或）設(shè)備；
（七）利用船舶作為制造損壞或破壞的武器或方法；
（八）阻塞港口入口、航道、船閘等；
（九）核襲擊、生物襲擊和化學(xué)襲擊。
第二十二條  《港口設(shè)施保安評估報告》應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能威脅財產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的因素及其發(fā)生可能性的識別結(jié)果，以及相應(yīng)的保安要求，對采取的保安措施進(jìn)行鑒別、選擇和優(yōu)化。
鑒別、選擇和優(yōu)化保安措施應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：
（一）保安措施的可行性和合理性；
（二）港口設(shè)施的所有人、經(jīng)營人、管理人以及相鄰建筑物的所有人、經(jīng)營人接受保安措施的可能性；
（三）發(fā)生過的保安事件；
（四）港口設(shè)施運營的情況。
第二十三條  《港口設(shè)施保安評估報告》應(yīng)當(dāng)確定對港口設(shè)施結(jié)構(gòu)、對人員進(jìn)行保護(hù)的安全體系、營運流程或可能導(dǎo)致保安事件的其它薄弱環(huán)節(jié)，以及用于消除或降低這些薄弱環(huán)節(jié)的措施。
確定相關(guān)的薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)考慮以下因素：
（一）從水路和陸路進(jìn)入港口設(shè)施的通道和�？吭诟劭谠O(shè)施的船舶；
（二）碼頭、設(shè)施和相關(guān)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)完整性；
（三）現(xiàn)有保安措施和程序，包括識別系統(tǒng)；
（四）無線電和通信設(shè)備、港口服務(wù)和公用設(shè)施，包括計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的保護(hù)措施；
（五）在攻擊中可能被利用的附近區(qū)域；
（六）與保安公司簽訂的協(xié)議；
（七）安全和保安措施之間的矛盾；
（八）港口設(shè)施和保安職責(zé)間的矛盾；
（九）實施保安措施和人力資源的矛盾；
（十）培訓(xùn)、演練和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的缺陷；
（十一）日常作業(yè)中、發(fā)生事件或警報后、報告保安事件時、采取監(jiān)督措施和進(jìn)行審核時發(fā)現(xiàn)的缺陷。
第二十四條  《港口設(shè)施保安評估報告》應(yīng)當(dāng)保密。未經(jīng)國務(wù)院交通主管部門同意，任何人不得泄露評估報告的內(nèi)容。
第二十五條  如果同一經(jīng)營人所經(jīng)營的多個港口設(shè)施位置、運營方式、設(shè)備和設(shè)計相類似，事先取得港口所在地港口行政管理部門的同意，可以共同評估并制作一份《港口設(shè)施保安評估報告》。
第四章  保安計劃
第二十六條  《港口設(shè)施保安評估報告》被批準(zhǔn)后，港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)當(dāng)向港口所在地港口行政管理部門申請制訂《港口設(shè)施保安計劃》。
《港口設(shè)施保安計劃》應(yīng)當(dāng)針對本規(guī)則定義的三個保安等級做出相應(yīng)的規(guī)定。
第二十七條  港口所在地港口行政管理部門會同有關(guān)的公安機關(guān)負(fù)責(zé)組織制訂《港口設(shè)施保安計劃》。制訂保安計劃的人員，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資格證書。
港口所在地港口行政管理部門可以委托經(jīng)認(rèn)可的保安組織進(jìn)行《港口設(shè)施保安計劃》的制訂工作。
第二十八條  港口所在地港口行政管理部門，應(yīng)將符合要求的《港口設(shè)施保安計劃》報送省、自治區(qū)交通主管部門。省、自治區(qū)交通主管部門應(yīng)在十五個工作日內(nèi)對保安計劃審核完畢，并將合格的保安計劃轉(zhuǎn)報國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)。
直轄市港口行政管理部門應(yīng)將符合要求的保安計劃報送國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)。(未完待續(xù)） 


  
 
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