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中美海運(yùn)協(xié)定草簽：豁免中遠(yuǎn)、中海代價(jià)幾何？
更新時(shí)間:2003-8-20 14:11:24　 文章來源:中國農(nóng)資網(wǎng) 瀏覽次數(shù):7707
 
 
    7月29日至8月1日，新一輪的中美海運(yùn)談判在此舉行美國洛杉磯。8月2日，中國代表團(tuán)返國。4日，一位參加談判的交通部官員告訴記者：中美海運(yùn)協(xié)定的草案業(yè)已簽署，談判取得了“令人振奮”的成果，此前中美雙方關(guān)注的主要問題都得到了解決。 

　　“由于此次談判涉及的范圍較廣，就其中一些具體條款，中方交通部須與外交部商務(wù)部等部門協(xié)調(diào)，美方美國海運(yùn)署則要與美國聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）作進(jìn)一步溝通�！鄙鲜龉賳T表示，協(xié)調(diào)的時(shí)間不會(huì)太長，預(yù)計(jì)幾天內(nèi)應(yīng)該可以解決。 

　　中美四點(diǎn)分歧 

　　1988年簽定的中美雙邊海運(yùn)協(xié)定于1998年到期，至今已經(jīng)5年，中美兩國政府一直致力于達(dá)成一個(gè)新的海運(yùn)協(xié)定。今年4月初，雙方 
代表曾在華盛頓進(jìn)行過一輪談判，以中國交通部副部長洪善祥為首的中國代表團(tuán)與以美國海運(yùn)署署長為首的美國代表團(tuán)簽署了“合作備忘錄”。 

　　據(jù)了解，4月份華盛頓談判中，雙方主要在四個(gè)方面尚未達(dá)成一致意見。 

　　中方的主要要求是，美國應(yīng)將中國海運(yùn)公司的中遠(yuǎn)集團(tuán)和中海集團(tuán)從其“受控承運(yùn)人”名單中豁免。根據(jù)美國航運(yùn)法，“受控承運(yùn)人”指“其本身或其營運(yùn)資產(chǎn)是由其所懸國旗的國家政府直接或間接擁有或控制的遠(yuǎn)洋公共承運(yùn)人”，美國對(duì)被列入“受控承運(yùn)人”的船公司實(shí)行更嚴(yán)厲的監(jiān)督及一系列歧視性待遇。在受控承運(yùn)人的地位上，一個(gè)外國船公司要在美國的對(duì)外貿(mào)易中發(fā)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)十分困難。 

　　而美方主要是希望中方允許美國海運(yùn)企業(yè)在中國國內(nèi)船舶代理業(yè)（簡稱船代）、在華設(shè)分支機(jī)構(gòu)和物流服務(wù)三方面擁有更大自主權(quán)。 

　　目前，中國的船代業(yè)務(wù)主要由國內(nèi)公司完成。根據(jù)WTO承諾，中國將允許合資和國內(nèi)的船代企業(yè)在國內(nèi)開展業(yè)務(wù)，但合資企業(yè)必須由中方控股。對(duì)此，美方希望中方能同意他們“自船自代”，即允許美方用自己的船代企業(yè)為其自有、租用或經(jīng)營的船舶提供船代服務(wù)。 

　　另一方面，目前中國僅允許外資船公司在沿海一些有外資班船�？康母劭诔鞘性O(shè)置分支機(jī)構(gòu)，而美方希望這個(gè)范圍擴(kuò)大到內(nèi)陸港口。至于物流服務(wù)方面，據(jù)透露，美方提出的要求比較空泛，希望在中國從事物流業(yè)務(wù)有更大的自主權(quán)。 

　　本輪談判承接4月份談判的進(jìn)程，如上述參加談判官員所說：“中美雙方關(guān)注的主要問題都得到了解決”，則雙方在上述四大問題上應(yīng)已達(dá)成一致。 

　　據(jù)可靠消息，中遠(yuǎn)集團(tuán)和中海集團(tuán)對(duì)此次談判的結(jié)果表示滿意。 
此次談判，中遠(yuǎn)集團(tuán)負(fù)責(zé)海運(yùn)業(yè)務(wù)的執(zhí)行副總裁高偉杰亦有參加。則極有可能的是兩公司已被從美國“受控承運(yùn)人”名單中豁免，至于中方為此對(duì)美方提出的三個(gè)要求做出了多大讓步，目前還不得而知。 

　　8月4日，尚在香港的高偉杰接受記者電話采訪時(shí)表示，關(guān)于此次中美海運(yùn)談判對(duì)中遠(yuǎn)等國內(nèi)航運(yùn)公司的影響，由于受談判紀(jì)律約束，他目前不方便作任何評(píng)述。 

　　意料之中的成果？ 

　　去美國參加談判之前，這位交通部官員曾接受記者采訪，對(duì)于“美國在這次海運(yùn)談判中處于較有利地位，有據(jù)此要價(jià)可能”的坊間說法，他表示：談判本來就是討價(jià)還價(jià)。事實(shí)上，美方在4月初結(jié)束后，曾主動(dòng)致書中方，希望能在6月份進(jìn)行新一輪會(huì)談，后因國內(nèi)發(fā)生非典疫情，談判最終推遲至7月底8月初。 

　　當(dāng)時(shí)，一些業(yè)內(nèi)人士曾表達(dá)了對(duì)此次談判的看法：4月份談判已取得階段性的成果，在一些重要的問題上，雙方雖未達(dá)成一致，但已有一定諒解，而且中美海運(yùn)協(xié)定事關(guān)重大，卻久拖未決，此次新一輪談判極有可能取得突破性進(jìn)展。一位交通部官員說，經(jīng)過4月份的談判，“雙方都知道對(duì)方要的是什么了”。 

　　業(yè)內(nèi)人士分析，從兩次中方代表團(tuán)的規(guī)格可以看出談判的發(fā)展趨勢：4月份的中方代表團(tuán)以交通部副部長洪善祥為團(tuán)長，雙方可以就主要問題表達(dá)基本態(tài)度；而此次中方代表團(tuán)的帶隊(duì)者是交通部水運(yùn)司司長蘇新剛，談判重點(diǎn)顯然更集中在具體、技術(shù)性的問題層面。 

　　今年3月，交通部部長張春賢在接受本報(bào)記者的專訪時(shí)曾表示，交通部將會(huì)加大開放力度，希望新一輪的中美海運(yùn)談判盡快取得突破性進(jìn)展 

　　不過，另有交通部高層官員表示，此次僅是司長級(jí)談判，中美海運(yùn)如此重大的問題，具體的協(xié)議簽署須更高層定奪。 

    來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 
 
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