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毛里求斯加緊研究《多種纖維協(xié)定》到期后的應(yīng)對(duì)措施
更新時(shí)間:2003-8-20 13:43:46　 文章來(lái)源:中國(guó)農(nóng)資網(wǎng) 瀏覽次數(shù):14293
 
 
    毛里求斯認(rèn)為中國(guó)是對(duì)其紡織服裝業(yè)威脅最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；主張歐盟推行“負(fù)關(guān)稅”政策。這一動(dòng)向值得我們關(guān)注。  

　　毛里求斯是《洛美協(xié)定》簽約國(guó)（該協(xié)定于2000年到期后被《科特努協(xié)定》取代），根據(jù)該協(xié)定，毛制成品向歐盟出口免征關(guān)稅而且無(wú)配額限制。在這一市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)惠的刺激下，毛出口加工業(yè)迅猛崛起，逐步發(fā)展成為毛經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)�？梢哉f(shuō)，毛里求斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善，毛近二十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在很大程度上是得益于其對(duì)歐盟市場(chǎng)的優(yōu)惠準(zhǔn)入優(yōu)勢(shì)。  

　　2000年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《非洲法案》，根據(jù)這一法案，撒哈拉沙漠以南非洲國(guó)家用非洲或美國(guó)產(chǎn)的原料制作的服裝可以免配額、免關(guān)稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。《非洲法案》實(shí)施后，毛對(duì)美出口也開(kāi)始不斷增加。歐盟和美國(guó)是毛服裝出口最重要的兩大市場(chǎng)。2002年毛出口加工區(qū)出口總額達(dá)335億盧比(約合11.55億美元)，占毛全年出口總額的61.2%。其中服裝出口占到出口加工區(qū)出口總額的75%以上。紡織服裝業(yè)對(duì)毛經(jīng)濟(jì)的重要性由此可見(jiàn)一斑。  

　　隨著2005年1月1日《多種纖維協(xié)定》的中止，毛里求斯紡織服裝業(yè)多年來(lái)所享有的對(duì)歐美市場(chǎng)的優(yōu)惠準(zhǔn)入優(yōu)勢(shì)將逐步喪失。近期以來(lái)，毛里求斯一些紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，最近毛已有四家企業(yè)因經(jīng)營(yíng)難以為繼而先后倒閉。毛里求斯紡織業(yè)已開(kāi)始走上一個(gè)艱難的階段。無(wú)論是毛里求斯政府還是業(yè)內(nèi)人士都敏銳地意識(shí)到，曾經(jīng)給毛里求斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)成功和繁榮的毛出口加工區(qū)紡織服裝業(yè)好景不常，正在受到無(wú)情的沖擊。  

　　如何應(yīng)對(duì)這一變化，成為擺在毛里求斯紡織服裝業(yè)面前的一大重要課題。毛里求斯工商會(huì)為此聯(lián)合毛出口加工區(qū)協(xié)會(huì)在不久前專門(mén)組織了一次專家研討會(huì)，重點(diǎn)研究全球紡織服裝貿(mào)易的最新進(jìn)展，并尋求地區(qū)及國(guó)際間的關(guān)注，推動(dòng)開(kāi)展有關(guān)的談判及聯(lián)動(dòng)。  

　　據(jù)悉，歐盟將在2003年就紡織服裝業(yè)組織一次大型的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。毛里求斯打算利用這一論壇力陳其面臨的困難，為維持以往的既得利益和爭(zhēng)取其它方式的補(bǔ)償制造輿論。  

　　《多種纖維協(xié)定》的到期，意味著紡織服裝產(chǎn)品配額的取消。隨著配額的取消，毛里求斯面臨的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將是那些在此前一直受到配額限制的國(guó)家。在毛里求斯看來(lái)，中國(guó)是對(duì)其威脅最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。  

　　據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，到2010年中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的出口將增加47%。毛里求斯貿(mào)易政策研究所(Trade Policy Unit) 所長(zhǎng)因此預(yù)言“中國(guó)將在紡織品服裝交易中引起真正的混亂”。這十分典型地代表了持中國(guó)紡織業(yè)威脅論的一些人的看法。但這些人分析認(rèn)為，中國(guó)的紡織服裝出口自2005年起并不會(huì)完全自由化。  

　　他們得出這一結(jié)論的理由是：中國(guó)加入世界貿(mào)易組織受到兩個(gè)條件的制約：（一）世貿(mào)組織成員國(guó)可以將其對(duì)中國(guó)的配額維持到2008年；  

　�。ǘ�2013年以前進(jìn)口國(guó)可以利用保護(hù)措施限制中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的進(jìn)口。如果進(jìn)口國(guó)認(rèn)為中國(guó)的產(chǎn)品對(duì)其相關(guān)產(chǎn)品造成了損害，可以重新調(diào)整對(duì)華配額和提高自中國(guó)進(jìn)口的紡織品的關(guān)稅。因此，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的出口自2005年起將不會(huì)完全自由化。  

　　眾所周知，美國(guó)曾建議到2015年完全取消關(guān)稅，歐盟出于自身的考慮也曾建議大幅度削減關(guān)稅。這些建議一旦實(shí)施，就意味著毛里求斯將大大喪失其所享有的對(duì)歐美市場(chǎng)的免關(guān)稅優(yōu)勢(shì)。但毛有關(guān)人士認(rèn)為，完全實(shí)施這些建議的可能性并不大。原因是這些建議還需得到世貿(mào)組織成員國(guó)的支持。如果發(fā)展中國(guó)家同意這一建議，就要給予美國(guó)和歐洲的產(chǎn)品以對(duì)等的市場(chǎng)優(yōu)惠準(zhǔn)入待遇，而廣大發(fā)展中國(guó)家顯然很難接受這一點(diǎn)。而且，美國(guó)和歐盟之所以提出這些建議，其真正用意在于推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家降低其關(guān)稅，針對(duì)的主要目標(biāo)是中國(guó)和印度這樣的發(fā)展中大國(guó)。  

　　除了面臨在世貿(mào)組織框架內(nèi)多邊談判所帶來(lái)的威脅之外，還有一個(gè)動(dòng)向也使毛深感不安。這就是，美國(guó)和歐盟也與一些國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)簽署了雙邊協(xié)議，也向這些國(guó)家提供了與毛里求斯相似甚至更好的優(yōu)惠條件。美國(guó)與加勒比國(guó)家、拉美國(guó)家、加拿大及墨西哥均簽有商業(yè)協(xié)定，與以色列、約旦簽有自由貿(mào)易協(xié)定，目前還有一些國(guó)家和地區(qū)正在與美國(guó)商談雙邊協(xié)議，如新加坡、智利、摩洛哥、南非、澳大利亞、臺(tái)灣、韓國(guó)、印尼、菲律賓等。歐盟與北非國(guó)家也簽有一些商業(yè)協(xié)定，目前它正與墨西哥等國(guó)進(jìn)行談判。波蘭、捷克、匈牙利、立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、馬耳他、塞浦路斯等十國(guó)將于2004年5月1日正式加入歐盟。這些低收入國(guó)家加入歐盟，將以其地理位置的特殊優(yōu)勢(shì)成為毛里求斯未來(lái)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。  

　　面對(duì)無(wú)可奈何的形勢(shì)，毛千萬(wàn)百計(jì)保住目前競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的唯一選擇，就是更加靈活地運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則為籌碼來(lái)進(jìn)行交涉和談判。毛貿(mào)易政策研究一副所長(zhǎng)主張《多種纖維協(xié)定》到期后歐盟實(shí)行“負(fù)關(guān)稅”政策。  

　　根據(jù)這一理論，歐洲進(jìn)口商從像毛里求斯這樣多年來(lái)一直享受市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)惠的《科特努協(xié)定》成員國(guó)進(jìn)口服裝，可以獲得由歐盟提供的補(bǔ)償。這實(shí)際上等于變相維持了毛里求斯這類國(guó)家所享有的關(guān)稅優(yōu)勢(shì)。據(jù)說(shuō)這個(gè)新概念是歐盟貿(mào)易代表拉米(Pascal Lamy)首先提出的。這一概念的提出，實(shí)際上透露了歐盟對(duì)包括毛里求斯在內(nèi)的一些處于競(jìng)爭(zhēng)力弱勢(shì)的非洲因家繼續(xù)提供關(guān)稅優(yōu)惠的意圖，也是毛里求斯要向歐盟力爭(zhēng)的、應(yīng)對(duì)世界紡織品貿(mào)易自由化挑戰(zhàn)的舉措之一。這一動(dòng)向及其可能產(chǎn)生的影響值得我們關(guān)注。  

　　目前距《多種纖維協(xié)定》到期僅剩20個(gè)月的時(shí)間，全球紡織品貿(mào)易自由化的步伐正逐步加快，中國(guó)作為世界第一紡織大國(guó)，其潛在的巨大優(yōu)勢(shì)以及對(duì)未來(lái)紡織服裝市場(chǎng)的影響正引起越來(lái)越多的業(yè)內(nèi)人士的重視、引起包括毛里求斯在內(nèi)的許多國(guó)家的關(guān)注。  

　　有跡象表明，目前在毛經(jīng)營(yíng)紡織服裝企業(yè)的香港投資商，已有一部分開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)向一些未來(lái)更有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的國(guó)家(比如中國(guó))，擬在那里投資建廠或擴(kuò)大原有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。勿庸置疑，中國(guó)正面臨一個(gè)很好的機(jī)遇，同時(shí)也將面臨一些來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)國(guó)的挑戰(zhàn)。這些國(guó)家雖然從單個(gè)實(shí)力上看無(wú)法與中國(guó)抗衡，但是他們聯(lián)合起來(lái)的力量以及在區(qū)域間或國(guó)際間的活動(dòng)能量，他們力圖保住傳統(tǒng)市場(chǎng)空間的頑強(qiáng)努力，他們正試圖從歐盟和美國(guó)爭(zhēng)取的以各種名義為借口的關(guān)稅傾斜或例外補(bǔ)償，都值得我們關(guān)注和重視。  

　　作者：駐毛里求斯使館經(jīng)商處 

　　來(lái)源：外經(jīng)貿(mào)研究院《外貿(mào)調(diào)研》第19期  
 
 
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