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國(guó)內(nèi)支持承諾
更新時(shí)間:2003-11-7 22:54:55　 文章來源:中國(guó)農(nóng)資網(wǎng) 瀏覽次數(shù):10894
    國(guó)內(nèi)支持是各成員方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施的價(jià)格支持、直接支持以及其他補(bǔ)貼形式的國(guó)內(nèi)保護(hù)措施，而國(guó)內(nèi)支持承諾是指各成員方對(duì)給予國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的上述各種支持措施實(shí)施削減的承諾。各成員方對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持情況是其他成員方最為關(guān)心的問題，也是誘發(fā)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的一個(gè)主要原因�！掇r(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》及各成員方的具體承諾表規(guī)定了各成員方削減國(guó)內(nèi)支持的義務(wù)，以及可免除削減義務(wù)的幾種例外情況。
    (一)逐年削減國(guó)內(nèi)支持的安排
    各成員方承諾對(duì)其給予國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的所有保護(hù)措施(協(xié)議明確規(guī)定可免除減讓義務(wù)的措施除外)予以削減。具體的削減方法是：先計(jì)算出各成員方在1986。1988年基期內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)的“國(guó)內(nèi)支持總量”(屬于協(xié)議規(guī)定的可免除減讓的措施不應(yīng)計(jì)算在內(nèi))，然后規(guī)定一定的逐年削減比例予以執(zhí)行。計(jì)算“國(guó)內(nèi)支持總量”的基礎(chǔ)，是單個(gè)產(chǎn)品的平均國(guó)外參考價(jià)格與其國(guó)內(nèi)實(shí)施的政府管理價(jià)格之差乘以生產(chǎn)數(shù)量。具體的減讓比例是：發(fā)達(dá)國(guó)家在6年內(nèi)平均削減國(guó)內(nèi)支持總量的20％，發(fā)展中國(guó)家在10年內(nèi)平均削減國(guó)內(nèi)支持總量的13%。
    (二)可免除減讓的措施
    1、免除的基本條件
    根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》附件二的規(guī)定，符合以下條件的國(guó)內(nèi)支持措施可以免除削減義務(wù)：(1)所提供的支持是通過由公共基金建立的政府計(jì)劃來提供的；(2)有關(guān)支持不屬于對(duì)生產(chǎn)者提供的價(jià)格支持；(3)有關(guān)支持措施對(duì)貿(mào)易的扭曲和影響作用極微小。
    2．可免除減讓的措施
    根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》第6條、第7條和附件二的規(guī)定，下列國(guó)內(nèi)支持措施屬于可免除減讓義務(wù)的措施：(1)在農(nóng)業(yè)研究、病蟲害控制等方面的政府開支。具體包括：①農(nóng)業(yè)研究，包括一般研究、與環(huán)境項(xiàng)目有關(guān)的研究和與特定產(chǎn)品有關(guān)的研究；②農(nóng)作物蟲害和疾病控制措施，如早期預(yù)報(bào)制度、檢疫和根除工作；③咨詢服務(wù)，包括向生產(chǎn)者和加工者轉(zhuǎn)讓資料和研究成果i④檢驗(yàn)報(bào)告，包括一般檢驗(yàn)服務(wù)和為衛(wèi)生、安全、分類或標(biāo)準(zhǔn)化等而檢驗(yàn)特定產(chǎn)品；⑤培訓(xùn)服務(wù)；⑥營(yíng)銷和促銷服務(wù)，包括與特定產(chǎn)品有關(guān)的市場(chǎng)信息、咨詢和促銷；⑦基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，包括電網(wǎng)、道路和其他運(yùn)輸工具、市場(chǎng)和港口建設(shè)、供水、堤壩和排水設(shè)施，以及與環(huán)境項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施工程o
    (2)為食品安全的目的而采取的儲(chǔ)存措施。這里的儲(chǔ)存措施包括為保證糧食安全目的的產(chǎn)品積累、與存儲(chǔ)有關(guān)的支出，只要這些存儲(chǔ)措施在成員方國(guó)內(nèi)立法中予以認(rèn)可，就可以作為被允許的國(guó)內(nèi)支持而存在。這里的食品儲(chǔ)存量應(yīng)以足以保障食品安全為限，政府對(duì)儲(chǔ)存食品的采購應(yīng)按市場(chǎng)現(xiàn)行價(jià)格購買，庫存的積壓和處置應(yīng)具有透明度。
    (3)國(guó)內(nèi)食品援助補(bǔ)貼，指對(duì)部分需要食品援助的人口提供補(bǔ)貼，包括向需要食品援助的人口提供援助的支出或稅收免除。取得食品援助的資格應(yīng)符合有關(guān)營(yíng)養(yǎng)目的的明確標(biāo)準(zhǔn)。食品援助補(bǔ)貼價(jià)格應(yīng)恰當(dāng)，應(yīng)按現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格采購n食品援助行動(dòng)應(yīng)保持充分的透明度，應(yīng)采取直接向有關(guān)公民提供食品的方式進(jìn)行，或采取向合格的受援人提供在市場(chǎng)上以補(bǔ)貼價(jià)格購買食品的方式進(jìn)行。
    (4)直接向生產(chǎn)商提供財(cái)政或?qū)嵨锏闹С�。具體包括：①政府在財(cái)政上參與收入保險(xiǎn)和凈收入保障項(xiàng)目。取得這一財(cái)政支持的條件是收入損失超過前三年平均收入的30％，這類支持的數(shù)額應(yīng)低于收入損失的70％。②自然災(zāi)害救濟(jì)。取得這一救濟(jì)的條件是發(fā)生了政府當(dāng)局正式承認(rèn)的自然災(zāi)害，并造成超過前三年生產(chǎn)收入平均數(shù)30％的損失，救濟(jì)款的數(shù)額應(yīng)限定在彌補(bǔ)所受損失的范圍內(nèi)。③通過生產(chǎn)者退休計(jì)劃提供的援助。此類援助應(yīng)以明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，所付款數(shù)應(yīng)視接受付款人員總數(shù)和終身退出市場(chǎng)所需農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的情況而定。④通過保護(hù)資源計(jì)劃提供的援助c獲取此類援助的資格應(yīng)參照有關(guān)轉(zhuǎn)移土地或其他資源(包括畜牧業(yè))的標(biāo)準(zhǔn)，付款額應(yīng)視所需農(nóng)產(chǎn)品退出耕種至少三年和牲畜宰殺或永久性處理的情況而定。⑤投資援助。此類援助資格的取得應(yīng)以政府計(jì)劃中調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，援助的數(shù)額應(yīng)限于彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)調(diào)整所造成的損失。⑥按環(huán)保計(jì)劃提供的款項(xiàng)。取得這類付款的資格應(yīng)以政府明確訂立的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃為準(zhǔn)，付款數(shù)額應(yīng)限于為取得政府此類計(jì)劃而造成的額外費(fèi)用或收入損失。⑦按區(qū)域性援助計(jì)劃支付的款項(xiàng)。獲得此類援助的對(duì)象限于那些處于貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，適用的區(qū)域應(yīng)是行政區(qū)劃上明確劃定的某一區(qū)域。付款數(shù)額應(yīng)限于該地區(qū)按計(jì)劃承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所涉及的額外費(fèi)用或收入損失。
    (5)發(fā)展中國(guó)家成員方采取的下述農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施不應(yīng)承擔(dān)削減義務(wù)：①根據(jù)烏拉圭回合中期評(píng)審協(xié)議而采取的政府為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，包括發(fā)展中國(guó)家成員方的農(nóng)業(yè)普遍獲得的投資補(bǔ)貼和低收入成員方的缺乏財(cái)力的生產(chǎn)者普遍獲得的農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼；②發(fā)展中國(guó)家為鼓勵(lì)從種植非法麻醉品作物轉(zhuǎn)向支持生產(chǎn)而給予生產(chǎn)者的國(guó)內(nèi)支持措施。
    (6)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的國(guó)內(nèi)支持不超過該產(chǎn)品當(dāng)年生產(chǎn)總值的5％時(shí)，可以不計(jì)入“支持總量”并且不承擔(dān)削減義務(wù)。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，上述比例為10％。
    (7)根據(jù)限制產(chǎn)量的計(jì)劃給予的下述直接支持不受國(guó)內(nèi)支持減讓的約束：①該支持是根據(jù)指定地區(qū)和產(chǎn)量給予的；②該支持?jǐn)?shù)額限于限制產(chǎn)量產(chǎn)品生產(chǎn)的85％或以下；③對(duì)牲畜的直接支持是按限定的頭數(shù)給予的。
 
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