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“337條款”存在的主要問(wèn)題
更新時(shí)間:2003-8-20 13:52:47　 文章來(lái)源:中國(guó)農(nóng)資網(wǎng) 瀏覽次數(shù):13907
“337條款”自1930年制定以來(lái)曾引起不少非議，其中加拿大和歐盟在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）先后對(duì)其提出的挑戰(zhàn)突出地反映了國(guó)際社會(huì)的主要關(guān)切。 

　　1981年，加拿大向GATT提出了“337條款”違反國(guó)民待遇原則的指控。GATT的專家組報(bào)告認(rèn)為，“337條款”違反了國(guó)民待遇原則，但其屬于“為實(shí)施有關(guān)專利保護(hù)立法所必要”的例外范疇，因而是被允許的；但該報(bào)告并不排除其后從《GATT》第3條（國(guó)民待遇原則）和第20條（有關(guān)例外）一致性的角度對(duì)該條款進(jìn)行審查。 

　　1987年，歐共體再度對(duì)“337條款”提出挑戰(zhàn)，就包括不允許反訴、較短的固定審理期限、起訴方同時(shí)在法院提起訴訟的能力等問(wèn)題提出七項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。專家組于1988年提出的報(bào)告認(rèn)為，“337條款”使進(jìn)口產(chǎn)品享有的待遇低于美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品享有的待遇，因而違反了國(guó)民待遇原則。專家組的這一報(bào)告對(duì)美國(guó)后來(lái)對(duì)“337條款”的修改和補(bǔ)充起到了一定的促進(jìn)作用。但美國(guó)此后對(duì)該條款的修正是否達(dá)到了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的要求？現(xiàn)行“337條款”又是否符合世貿(mào)組織規(guī)則？國(guó)際社會(huì)對(duì)此頗有爭(zhēng)議。 

　　“337條款”存在的主要問(wèn)題： 

　　關(guān)于救濟(jì)措施“337條款”規(guī)定的救濟(jì)措施包括有限排除令、普遍排除令和停止令等。其中有限排除令是專門(mén)針對(duì)被裁定侵權(quán)的被訴方發(fā)出的，與聯(lián)邦法院對(duì)侵權(quán)案件給予的救濟(jì)相似。但普遍排除令則不然，它是針對(duì)所有侵權(quán)產(chǎn)品發(fā)出的，只要所有人、進(jìn)口商或銷售商無(wú)法證明其產(chǎn)品沒(méi)有侵權(quán)，就不得進(jìn)口。雖然普遍排除令是為防止規(guī)避有限排除令的行為或在侵權(quán)產(chǎn)品來(lái)源難以確定、且必要時(shí)才提供的救濟(jì)，但這一救濟(jì)卻是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件同樣具有管轄權(quán)的美國(guó)聯(lián)邦法院在審理國(guó)內(nèi)產(chǎn)品侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中所不能提供的救濟(jì)方式。因此，在外國(guó)生產(chǎn)而進(jìn)口到美國(guó)的侵權(quán)產(chǎn)品比美國(guó)生產(chǎn)的侵權(quán)產(chǎn)品要受到更為苛刻的待遇。普遍排除令也因此被廣泛認(rèn)為違反了國(guó)民待遇原則。 

　　關(guān)于時(shí)限現(xiàn)行“337條款”取消了原先對(duì)調(diào)查時(shí)間所作的嚴(yán)格限制，但規(guī)定ITC應(yīng)在可行的最早時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查并作出裁定。實(shí)際操作中，337調(diào)查案件一般仍在12個(gè)月到15個(gè)月內(nèi)結(jié)束，這與美國(guó)法院審理國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的時(shí)間相比要短得多。在起訴方提出臨時(shí)救濟(jì)動(dòng)議的案件中，ITC在90天內(nèi)（在復(fù)雜案件中在150天內(nèi)）就要對(duì)是否準(zhǔn)予臨時(shí)救濟(jì)作出裁定。對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人而言，比較迅速的救濟(jì)是其選擇申請(qǐng)“337調(diào)查”的另一個(gè)重要原因。而對(duì)被訴企業(yè)而言，應(yīng)訴時(shí)間緊張的狀況并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的改變。 

　　關(guān)于反訴現(xiàn)行“337條款”規(guī)定，被訴方有權(quán)提出反訴，但反訴并不由ITC審理，而應(yīng)移送有管轄權(quán)的聯(lián)邦地區(qū)法院審理；該條款還要求反訴不應(yīng)遲延或影響337調(diào)查案件的程序。這一規(guī)定是美國(guó)國(guó)會(huì)在1989年GATT專家組否定了其原來(lái)立法中規(guī)定的“被訴方不得反訴”后進(jìn)行的修訂，其意圖顯然是要保持“337條款”作為對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的快速反應(yīng)機(jī)制的作用，但其對(duì)反訴問(wèn)題的處理仍然嚴(yán)重制約著被訴方的訴訟權(quán)利。因?yàn)槿绻辉V方提出反訴，它就要面臨在法院和ITC兩條戰(zhàn)線同時(shí)作戰(zhàn)的困難，被訴方利用反訴從程序上制約本訴的初衷也無(wú)法達(dá)到。這就使337調(diào)查案中被訴方反訴的權(quán)利實(shí)際上難于行使，明顯低于美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)者在案件由法院審理時(shí)所享有的反訴權(quán)利。 

　　選擇管轄與國(guó)民待遇“337條款”調(diào)查案絕大多數(shù)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，不但受ITC管轄，而且還要受聯(lián)邦地區(qū)法院的管轄。這就出現(xiàn)了外國(guó)產(chǎn)品侵犯美知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件則受ITC和法院雙重管轄、而美國(guó)產(chǎn)品侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件僅由法院管轄的現(xiàn)象。由于ITC和法院在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理程序、時(shí)限、救濟(jì)措施的實(shí)施等方面存在的明顯差異，外國(guó)產(chǎn)品侵權(quán)案中的起訴方可以選擇在ITC和法院中的任何一個(gè)機(jī)構(gòu)提起訴訟，也可以在兩機(jī)構(gòu)同時(shí)提起訴訟。這樣，337調(diào)查案中侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)口產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者有可能要在ITC和法院同時(shí)面臨兩場(chǎng)訴訟，而侵犯同樣權(quán)利的美國(guó)經(jīng)營(yíng)者則不必面對(duì)這種困難。雖然GATT專家組認(rèn)為美國(guó)在“337條款”有關(guān)案件中對(duì)外國(guó)侵權(quán)者和本國(guó)侵權(quán)者的這種差別待遇違反了國(guó)民待遇原則，但不少人認(rèn)為美國(guó)仍未對(duì)“337條款”作出令人滿意的修訂，該條款在給予外國(guó)當(dāng)事人國(guó)民待遇方面仍存在不少問(wèn)題。 

    來(lái)源：國(guó)際商報(bào)
 
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