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港口設(shè)施保安規(guī)則 （二）
更新時(shí)間:2003-12-19 10:08:50　 文章來(lái)源:中國(guó)農(nóng)資網(wǎng) 瀏覽次數(shù):9510
第三章  保安評(píng)估
第十二條  港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向港口所在地港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)對(duì)所經(jīng)營(yíng)的港口設(shè)施進(jìn)行保安評(píng)估。
第十三條  港口所在地港口行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織港口設(shè)施保安評(píng)估。從事保安評(píng)估的人員，應(yīng)當(dāng)持有本規(guī)則第七章規(guī)定（下同）的資格證書(shū)。
港口所在地港口行政管理部門(mén)可以委托經(jīng)認(rèn)可的保安組織進(jìn)行具體的評(píng)估工作。
第十四條  港口設(shè)施保安評(píng)估完成后，應(yīng)編寫(xiě)一份報(bào)告，其內(nèi)容包括評(píng)估的基本情況、薄弱環(huán)節(jié)及其應(yīng)對(duì)措施的說(shuō)明。
第十五條  港口所在地港口行政管理部門(mén)，應(yīng)將符合要求的《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》報(bào)送省、自治區(qū)交通主管部門(mén)。省、自治區(qū)交通主管部門(mén)應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)估報(bào)告審核完畢，并將合格的評(píng)估報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。
直轄市港口行政管理部門(mén)應(yīng)將符合要求的評(píng)估報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十六條  國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)在十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》批準(zhǔn)完畢，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)抽查。
第十七條  國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)、�。ㄗ灾螀^(qū)）交通主管部門(mén)、港口所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建港口設(shè)施保安工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組）從事《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》的制訂、審核和批準(zhǔn)的具體工作。
工作組應(yīng)當(dāng)由保安、風(fēng)險(xiǎn)分析、港口行政管理、港口經(jīng)營(yíng)、港口設(shè)計(jì)與工程、船舶經(jīng)營(yíng)與管理和海事方面的專(zhuān)家組成，并掌握和具備下列知識(shí)與能力：
（一）保安方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能；
（二）船舶和港口設(shè)施的相關(guān)知識(shí)，特別是港口設(shè)計(jì)和工程方面的知識(shí)；
（三）評(píng)估港口設(shè)施可能出現(xiàn)的保安風(fēng)險(xiǎn)以及如何減小這種風(fēng)險(xiǎn)的能力；
（四）應(yīng)急計(jì)劃、部署和反應(yīng)；
（五）保安威脅的類(lèi)型及其特征；
（六）制造保安事件的手段；
（七）爆炸品對(duì)建筑物和港口設(shè)施的影響；
（八）識(shí)別和探明武器、危險(xiǎn)物品和裝置的方法；
（九）了解可能威脅保安的人員的性格特點(diǎn)和行為模式；
（十）規(guī)避保安措施的技術(shù)；
（十一）無(wú)線電和電信系統(tǒng)，包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)；
（十二）保安、監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)及其局限性；
（十三）船舶和港口經(jīng)營(yíng)；
（十四）保安措施實(shí)施。
第十八條  港口設(shè)施的保安評(píng)估每五年進(jìn)行一次，但港口設(shè)施發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新進(jìn)行保安評(píng)估。評(píng)估報(bào)告的審查和批準(zhǔn)按照本章規(guī)定辦理。
前款所稱重大變化包括：港口主要設(shè)施或其功能發(fā)生重大變化；港口設(shè)施保安組織、通信系統(tǒng)、保安協(xié)調(diào)程序發(fā)生重大改變；港口設(shè)施發(fā)生了保安事件等。
第十九條  對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行保安評(píng)估應(yīng)當(dāng)考察下列事項(xiàng)：
（一）設(shè)施的保安狀況；
（二）設(shè)施的結(jié)構(gòu)、布局情況；
（三）對(duì)人員進(jìn)行保護(hù)的安全體系；
（四）保安工作程序；
（五）無(wú)線電和電信系統(tǒng)，包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)；
（六）有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；
（七）如被損害或被用于非法窺測(cè)，會(huì)對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)或港口作業(yè)構(gòu)成危險(xiǎn)的其它區(qū)域。
第二十條  《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)確定和評(píng)估重點(diǎn)保護(hù)的財(cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施。
前款所稱重點(diǎn)保護(hù)的財(cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施包括：
（一）港口設(shè)施的入口、通道、進(jìn)港航道、錨地、船閘、船舶操縱和靠泊區(qū)域；
（二）碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和貨物裝卸設(shè)施、設(shè)備；
（三）配電系統(tǒng)、無(wú)線電和電信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)等；
（四）港口船舶交通管理系統(tǒng)和助航設(shè)施；
（五）電廠、貨物輸送管道和供水系統(tǒng)；
（六）橋梁、鐵路、公路；
（七）港作船舶；
（八）保安、監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)；
（九）港口設(shè)施附近的水域。
對(duì)上述財(cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮到：可能的人員傷亡、港口的經(jīng)濟(jì)重要性、標(biāo)志性價(jià)值、港口內(nèi)是否有政府設(shè)施以及受到破壞的情況下能否發(fā)揮原有功能和恢復(fù)正常功能的難易程度。
第二十一條  《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)對(duì)可能威脅財(cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的因素及其發(fā)生的可能性進(jìn)行識(shí)別，并確定相應(yīng)的保安要求。
在對(duì)可能威脅財(cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的因素及其發(fā)生的可能性進(jìn)行識(shí)別的過(guò)程中，涉及下列港口設(shè)施附近建筑時(shí)，港口所在地的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位進(jìn)行磋商：
（一） 可在港口設(shè)施內(nèi)造成破壞的；
（二） 可被用于對(duì)港口設(shè)施造成破壞的；
（三） 可被用于非法窺測(cè)港口設(shè)施的；
（四）可被用于分散保安注意力的。
進(jìn)行本條第一款規(guī)定的識(shí)別活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng)，并提出對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)水平的總體評(píng)估：
（一）港口設(shè)施內(nèi)任何可能會(huì)使港口設(shè)施成為攻擊目標(biāo)的因素；
（二）對(duì)港口設(shè)施的攻擊或在港口設(shè)施發(fā)動(dòng)的攻擊可能會(huì)造成的人員損失、財(cái)產(chǎn)損壞、經(jīng)濟(jì)破壞（包括運(yùn)輸系統(tǒng)破壞）的后果；
（三）有可能發(fā)動(dòng)此種攻擊者的能力和意圖；
（四）攻擊的可能類(lèi)型。
進(jìn)行本條第一款規(guī)定的識(shí)別活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)考慮所有的保安威脅事件，主要包括：
（一）通過(guò)爆炸、縱火、毀壞或惡意行為損壞、破壞港口設(shè)施或船舶；
（二）劫持、占領(lǐng)船舶或劫持船上人員；
（三）損壞貨物、船舶關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)、船舶物料；
（四）未經(jīng)允許進(jìn)入或使用港口設(shè)施；
（五）走私武器或設(shè)備，包括大規(guī)模殺傷性武器；
（六）使用船舶運(yùn)輸企圖制造保安事件的人員和（或）設(shè)備；
（七）利用船舶作為制造損壞或破壞的武器或方法；
（八）阻塞港口入口、航道、船閘等；
（九）核襲擊、生物襲擊和化學(xué)襲擊。
第二十二條  《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能威脅財(cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的因素及其發(fā)生可能性的識(shí)別結(jié)果，以及相應(yīng)的保安要求，對(duì)采取的保安措施進(jìn)行鑒別、選擇和優(yōu)化。
鑒別、選擇和優(yōu)化保安措施應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：
（一）保安措施的可行性和合理性；
（二）港口設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人以及相鄰建筑物的所有人、經(jīng)營(yíng)人接受保安措施的可能性；
（三）發(fā)生過(guò)的保安事件；
（四）港口設(shè)施運(yùn)營(yíng)的情況。
第二十三條  《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)確定對(duì)港口設(shè)施結(jié)構(gòu)、對(duì)人員進(jìn)行保護(hù)的安全體系、營(yíng)運(yùn)流程或可能導(dǎo)致保安事件的其它薄弱環(huán)節(jié)，以及用于消除或降低這些薄弱環(huán)節(jié)的措施。
確定相關(guān)的薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)考慮以下因素：
（一）從水路和陸路進(jìn)入港口設(shè)施的通道和�？吭诟劭谠O(shè)施的船舶；
（二）碼頭、設(shè)施和相關(guān)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)完整性；
（三）現(xiàn)有保安措施和程序，包括識(shí)別系統(tǒng)；
（四）無(wú)線電和通信設(shè)備、港口服務(wù)和公用設(shè)施，包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的保護(hù)措施；
（五）在攻擊中可能被利用的附近區(qū)域；
（六）與保安公司簽訂的協(xié)議；
（七）安全和保安措施之間的矛盾；
（八）港口設(shè)施和保安職責(zé)間的矛盾；
（九）實(shí)施保安措施和人力資源的矛盾；
（十）培訓(xùn)、演練和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的缺陷；
（十一）日常作業(yè)中、發(fā)生事件或警報(bào)后、報(bào)告保安事件時(shí)、采取監(jiān)督措施和進(jìn)行審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的缺陷。
第二十四條  《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)保密。未經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)同意，任何人不得泄露評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容。
第二十五條  如果同一經(jīng)營(yíng)人所經(jīng)營(yíng)的多個(gè)港口設(shè)施位置、運(yùn)營(yíng)方式、設(shè)備和設(shè)計(jì)相類(lèi)似，事先取得港口所在地港口行政管理部門(mén)的同意，可以共同評(píng)估并制作一份《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》。
第四章  保安計(jì)劃
第二十六條  《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》被批準(zhǔn)后，港口經(jīng)營(yíng)人或管理人應(yīng)當(dāng)向港口所在地港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)制訂《港口設(shè)施保安計(jì)劃》。
《港口設(shè)施保安計(jì)劃》應(yīng)當(dāng)針對(duì)本規(guī)則定義的三個(gè)保安等級(jí)做出相應(yīng)的規(guī)定。
第二十七條  港口所在地港口行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織制訂《港口設(shè)施保安計(jì)劃》。制訂保安計(jì)劃的人員，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資格證書(shū)。
港口所在地港口行政管理部門(mén)可以委托經(jīng)認(rèn)可的保安組織進(jìn)行《港口設(shè)施保安計(jì)劃》的制訂工作。
第二十八條  港口所在地港口行政管理部門(mén)，應(yīng)將符合要求的《港口設(shè)施保安計(jì)劃》報(bào)送省、自治區(qū)交通主管部門(mén)。省、自治區(qū)交通主管部門(mén)應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)保安計(jì)劃審核完畢，并將合格的保安計(jì)劃轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。
直轄市港口行政管理部門(mén)應(yīng)將符合要求的保安計(jì)劃報(bào)送國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。(未完待續(xù)） 


  
 
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