農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的投入品，但我們也應(yīng)該看到，農(nóng)藥在具體使用過程中浪費了30%以上，實施農(nóng)藥減量行動勢在必行而具體實施起來要抓住幾個關(guān)鍵。
農(nóng)藥減量、零增長必須采取科學(xué)的施藥設(shè)備和技術(shù)。根據(jù)全國農(nóng)技中心調(diào)查，采取統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合，可以減少化學(xué)農(nóng)藥用量20%~30%。隨著高效噴霧技術(shù)和機具的發(fā)展，常規(guī)手動噴霧器每畝需要噴藥50公斤，而現(xiàn)在推廣的低容量噴霧下降到每畝1~10公斤，而且霧滴變小，霧滴個數(shù)增加8倍，噴霧覆蓋面積增加，有效覆蓋葉面積大，能提高工效8~10倍。另外，采用生物、物理防治技術(shù)等也可以大大減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，所以，要推廣綜合的農(nóng)業(yè)措施及相關(guān)技術(shù)規(guī)程，同時大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治、專業(yè)化服務(wù)，研究綠色生產(chǎn)模型，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用農(nóng)藥，來逐步提高農(nóng)藥利用率。
農(nóng)藥減量的關(guān)鍵在于提效，而研發(fā)高效、低毒、低殘留的新產(chǎn)品農(nóng)藥是基礎(chǔ)。目前我國農(nóng)藥研發(fā)資金不足，新化合物成果少，基本使用國外專利過期農(nóng)藥產(chǎn)品。所以，首先要解決研發(fā)資金哪里來的問題。一是整合科研經(jīng)費，每年拿出一定資金用于農(nóng)藥研發(fā)。二是建立新農(nóng)藥研發(fā)基金。一個新的農(nóng)藥化合物研發(fā)需要10億元，這樣大的投入中國的農(nóng)藥企業(yè)望而生畏。而我們每年登記相同農(nóng)藥產(chǎn)品幾千個，有的甚至是幾十年前的老產(chǎn)品，都還在重復(fù)做毒理、環(huán)境、殘留等試驗，如果不做這些試驗，又對最先辦理登記的企業(yè)不公平，但是都做相同重復(fù)的試驗，又是極大的浪費。是否可以考慮，凡是登記相同產(chǎn)品的，減免毒理、環(huán)境、殘留等試驗，但是經(jīng)費繼續(xù)繳納，作為農(nóng)藥新產(chǎn)品研發(fā)基金，這樣每年可以新增研發(fā)資金上億元。其次，經(jīng)費使用。登記企業(yè)直接將相應(yīng)的試驗經(jīng)費交給農(nóng)業(yè)部，每年根據(jù)生產(chǎn)需要，農(nóng)業(yè)部制定研發(fā)項目，面向社會招標(biāo)，組織研發(fā)團隊，開展研究。第三，研發(fā)成果分享。取得的成果歸國家所有，有償轉(zhuǎn)讓給有關(guān)農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)，參與研發(fā)企業(yè)有優(yōu)先得到轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其轉(zhuǎn)讓經(jīng)費再納入新農(nóng)藥研發(fā)基金。特別是目前尤為需要攻克地下害蟲、土傳病等使用高毒農(nóng)藥和限用農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)，逐步淘汰取締劇毒、高毒農(nóng)藥，全面降低使用風(fēng)險。
此外，要加快特色作物和小宗作物農(nóng)藥登記進程。現(xiàn)在使用農(nóng)藥較亂、較多、殘留風(fēng)險較高的是特色、小宗作物。由于特色、小宗作物區(qū)域性強、面積小、用藥量不多，而登記一個制劑做試驗需要50萬元左右，致使農(nóng)藥企業(yè)不愿意出錢做試驗、登記，造成無登記農(nóng)藥可用。
所以應(yīng)該對特色、小宗作物進行登記試驗補貼，農(nóng)藥檢定部門再組織多個企業(yè)開展聯(lián)合試驗分攤部分經(jīng)費，這樣特色、小宗作物和中藥材等才有農(nóng)藥登記，才有殘留標(biāo)準，才能判定農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，從根本上降低農(nóng)藥使用量。
