根據(jù)國家發(fā)展改革委28日公布的天然氣價格“第三步”改革方案，化肥用氣價格每立方米提高0.2元，并且暫不隨其它直供用戶門站價格一并放開。業(yè)內(nèi)人士表示，我國分步推進化肥用氣價格市場化改革，將為我國持續(xù)低迷的化肥市場和化肥企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型再創(chuàng)過渡期。

該方案指出，考慮到化肥企業(yè)實際困難，決定分步推進市場化改革，再留給化肥企業(yè)一定過渡期。同時要求供氣企業(yè)提高化肥用氣保障水平，并根據(jù)化肥企業(yè)承擔的調(diào)峰責任，推行可中斷氣價，給予一定優(yōu)惠，努力減輕化肥企業(yè)負擔。

中國石油大學教授、天然氣專家劉毅軍在接受記者采訪時表示，化肥用氣對我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展有著重要歷史作用，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、糧食生產(chǎn)也發(fā)揮著重要作用，歷次天然氣價格改革都對化肥企業(yè)給予了特殊政策。這次改革仍然給予化肥企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，但不同于以往的是，這次優(yōu)惠政策將為遭受產(chǎn)能過剩的化肥企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級形成良好預期，而且對化肥企業(yè)的轉(zhuǎn)型過渡起到很好的保證作用。

據(jù)了解，在2013的“第一步”和2014年的“第二步”天然氣價格改革方案中，化肥企業(yè)都享受了一定的優(yōu)惠政策。2013年化肥用氣價格每立方米只上調(diào)了0.25元，比其他非居民用氣少調(diào)了0.15元;2014年應(yīng)調(diào)0.4元也未作調(diào)整。

但是，我國化肥用氣持續(xù)低迷，化肥行業(yè)也面臨著嚴重的產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。以尿素為例，根據(jù)預測，今年全國尿素產(chǎn)能將突破9000萬噸，產(chǎn)能過剩將達到2000萬噸。但是，去年我國礦物肥料及化肥進口量卻大幅增長21%至955萬噸。由此可見，我國化肥行業(yè)一方面遭受產(chǎn)能過剩，另一方面卻因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理導致進口大增，不利于我國化肥供應(yīng)安全。

方案也明確指出，對化肥用氣實行較低的價格，有利于緩解化肥企業(yè)成本上升的壓力，但客觀上不利于促進化肥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，化解化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾。從改革方向看，化肥用氣價格最終也要放開由市場形成。

劉毅軍表示，從長遠來看，化肥用氣價格需實現(xiàn)市場化，利于我國化肥行業(yè)關(guān)閉落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，但是在未來一段時間內(nèi)，由于化肥產(chǎn)業(yè)不景氣、疏導氣價仍有困難、產(chǎn)業(yè)升級積累也不足，化肥企業(yè)還需過渡期。不過，為了保證國內(nèi)的化肥生產(chǎn)，未來隨著化肥用氣價格的繼續(xù)上漲，可考慮為化肥行業(yè)出臺更好的財政金融支持政策。

雖然2014年化肥用氣價格未做調(diào)整，但受產(chǎn)能過剩、原料成本上漲等因素影響，氣頭化肥企業(yè)在2013年7月調(diào)價后就已陷入危機。去年赤天化、瀘天化、四川川化、四川美豐等多家大型氣頭化肥企業(yè)全面陷入虧損，其用氣量大幅下降。

國家發(fā)改委宏觀院經(jīng)濟研究所研究員姜潤宇在接受記者采訪時表示，這次化肥用氣價格微升會在一定程度上影響化肥行業(yè)，但會加快該產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級進程，總體上也不會影響到我國化肥生產(chǎn)和供應(yīng)。但考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和我國巨大糧食需求，化肥生產(chǎn)還需得以保證，未來隨著化肥用氣價格的放開，我國需出臺相關(guān)政策來支持化肥企業(yè)，比如補貼氣制高端化肥產(chǎn)能等。