在前不久召開的十二屆全國人大常委會第十四次會議上，常委會組成人員表決通過了修訂后的食品安全法。其中，這部法律最引人矚目的便是對劇毒、高毒農(nóng)藥的使用畫下了“紅線”。修訂后的食品安全法規(guī)定，“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物�！薄笆秤棉r(nóng)產(chǎn)品是食品安全的源頭，所以，農(nóng)藥的管理對于保障食品安全至關(guān)重要�！比珖舜蟪Ｎ瘯üの姓ㄊ腋敝魅吸S薇在接受采訪時(shí)說，修訂后的食品安全法對農(nóng)藥管理作出了有針對性的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)對農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，并增加規(guī)定對違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，由公安機(jī)關(guān)予以拘留處罰這樣一種嚴(yán)厲的處罰手段。
由于高毒農(nóng)藥對人畜和環(huán)境具有較大的危害性，我國對高毒農(nóng)藥采取了嚴(yán)格的管控措施。自上世紀(jì)80年代以來，我國已先后禁用了33種高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，并規(guī)定高毒農(nóng)藥不能用于蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品。在一些委員看來，這次修訂食品安全法，首次將劇毒農(nóng)藥的管理提升至立法的高度，彰顯了全國人大常委會加強(qiáng)對劇毒農(nóng)藥監(jiān)管的決心。
回望食品安全法修訂草案的三次審議歷程，加強(qiáng)對劇毒農(nóng)藥的管理始終都是委員們討論的一個(gè)焦點(diǎn)。在審議中，一些常委會組成人員建議明確規(guī)定全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，并規(guī)定具體時(shí)間表。對此，農(nóng)業(yè)部提出，當(dāng)前全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥尚不可行，原因是地下害蟲、線蟲、倉儲害蟲等病蟲主要依賴高毒農(nóng)藥防治，新農(nóng)藥開發(fā)周期長，短期內(nèi)難以找到理想的替代品種，全面禁用高毒農(nóng)藥將會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全；有些高毒農(nóng)藥成本低、效果好、殘留低，只要嚴(yán)格按照規(guī)定使用，既不會影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也不會影響生態(tài)環(huán)境安全。同時(shí)，從世界范圍來看，歐美等發(fā)達(dá)國家也沒有完全禁止使用這類農(nóng)藥，一些高毒農(nóng)藥品種仍在登記使用，只是根據(jù)生產(chǎn)需要對其使用范圍進(jìn)行限制。全國人大法律委經(jīng)研究認(rèn)為，從我國國情實(shí)際出發(fā)，食品安全法（修訂草案）已經(jīng)對加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥作了原則規(guī)定，考慮到全面淘汰、禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥目前時(shí)機(jī)尚不成熟，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對這類農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)的管理，同時(shí)加快有關(guān)替代品的研發(fā)推廣。據(jù)此，修訂后的食品安全法規(guī)定，國家對農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。同時(shí)，法律特別強(qiáng)調(diào)，對違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機(jī)關(guān)依照規(guī)定給予拘留。
盡管從源頭上取締劇毒農(nóng)藥的時(shí)機(jī)還未成熟，但是加強(qiáng)對劇毒農(nóng)藥的管理，執(zhí)行好食品安全法的有關(guān)規(guī)定刻不容緩。對此，農(nóng)業(yè)部表示，將繼續(xù)采取措施，加強(qiáng)對高毒農(nóng)藥的管理，最大限度減輕其對人畜健康、環(huán)境安全及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響：逐步淘汰削減現(xiàn)有高毒農(nóng)藥，對目前仍保留的12種高毒農(nóng)藥，按照“時(shí)機(jī)成熟一個(gè)、禁用一個(gè)”的原則，分期分批淘汰；加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)推廣，鼓勵科研和農(nóng)藥企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，加快研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高毒農(nóng)藥替代品；加強(qiáng)高毒農(nóng)藥管理，加大對農(nóng)藥市場抽查力度，嚴(yán)厲打擊制售禁用農(nóng)藥、違規(guī)添加高度農(nóng)藥等行為，確保農(nóng)民用上質(zhì)量可靠的放心農(nóng)藥；加強(qiáng)科學(xué)用藥指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)作物病蟲害防止用藥指導(dǎo)目錄，向農(nóng)民推薦安全、高效、實(shí)用的農(nóng)藥品種，大規(guī)模開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，提高農(nóng)藥利用效率和病蟲害防治效果，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。(文/ 本刊記者 梁國棟)
禁止使用的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥名單（33種）
六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強(qiáng)，氟乙酸鈉，毒鼠硅，甲胺磷，甲基對硫磷，對硫磷，久效磷，磷銨，苯線磷，地蟲硫磷，甲基硫環(huán)磷，磷化鈣，磷化鎂，磷化鋅，硫線磷，蠅毒磷，治螟磷，特丁硫磷
在大田中使用的高毒農(nóng)藥品種（12種）
甲拌磷，甲基異柳磷，克百威，硫丹，滅多威，滅線磷，殺撲磷，水胺硫磷，涕滅威，氧樂果，溴甲烷，磷化鋁（來源：中國人大雜志）
某些地方農(nóng)民給柑橘施用的農(nóng)藥。攝影/ 劉君鳳
