藥肥 看看美國怎么“玩”
——訪美國路易斯安那州立大學(xué)農(nóng)經(jīng)系教授John V. Westra
近年來，藥肥由于平衡施肥，營養(yǎng)齊全；廣譜高效，效果持久；前控后促，增強(qiáng)抗逆性；肥藥結(jié)合、互作增效；操作簡便、使用安全；省工節(jié)本，增產(chǎn)增收六大優(yōu)勢而引起行業(yè)的高度關(guān)注，也吸引了我國很多企業(yè)投身于藥肥的發(fā)展。但是在發(fā)展過程中，由于缺乏行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；登記和監(jiān)管不明晰等一系列問題，讓藥肥發(fā)展處于尷尬的境地。為了借鑒國外藥肥的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國化工報(bào)記者就藥肥在美國的發(fā)展情況以及對中國藥肥發(fā)展有哪些借鑒意義等，采訪了美國路易斯安那州立大學(xué)農(nóng)經(jīng)系教授John V. Westra。
登記時(shí)間周期較短
記者：目前，中國的藥肥登記部門是農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所。企業(yè)要想正規(guī)從事藥肥生產(chǎn)，門檻很高。因?yàn)橐粋�(gè)新農(nóng)藥制劑的注冊登記，需要經(jīng)過毒理、環(huán)境、藥效、殘留等方面的試驗(yàn)，通常要花費(fèi)3年以上的時(shí)間，耗資幾十萬元，使得很多小企業(yè)望而卻步。在美國藥肥的登記和監(jiān)管是怎樣的？
John V. Westra：在美國，所有的農(nóng)藥產(chǎn)品（包括藥肥）都是在美國環(huán)保署登記。前幾天，我拜訪了美國環(huán)境保護(hù)署(EPA)的官員他們證實(shí)了我在論壇上提到的一些觀點(diǎn)。
在美國法律規(guī)定，所有農(nóng)藥和藥肥的登記，均需在美國環(huán)保署的化學(xué)品安全與污染防治辦公室(OCSPP)下屬的農(nóng)藥項(xiàng)目辦公室(OPP)來辦理。 OCSPP的使命是保護(hù)人類和環(huán)境免受農(nóng)藥和有毒的化學(xué)物質(zhì)帶來的危害。OPP的主要職能是監(jiān)管美國所有農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用(包括殺蟲劑、除草劑、除菌劑、滅鼠靈、消毒劑、消毒液等)，以及確定農(nóng)藥在食品中殘留的最高限度，從而保證國家食品安全。在OPP，登記過程分別由兩個(gè)部門負(fù)責(zé)：首先，登記部門負(fù)責(zé)對新農(nóng)藥的活性成分(AI)登記注冊；其次農(nóng)藥重新評估部門負(fù)責(zé)對需要重新注冊的農(nóng)藥活性成分或藥肥混合產(chǎn)品進(jìn)行登記注冊。
記者：那么，在美國，一般登記一個(gè)藥肥產(chǎn)品大約需要多少時(shí)間？花費(fèi)的成本怎樣？目前在美國已經(jīng)登記的藥肥產(chǎn)品有多少？
John V. Westra：在美國，申請藥肥登記的農(nóng)用化學(xué)品公司，首先要登記農(nóng)藥活性成分(AI)。一般來說，農(nóng)藥的注冊過程（只含農(nóng)藥活性成分a，不含任何肥料），大約需要18~24個(gè)月可以完全登記完畢。
如果農(nóng)用化學(xué)品公司想注冊一個(gè)藥肥相結(jié)合的產(chǎn)品如其中農(nóng)藥的活性成分(AI)，已經(jīng)在EPA注冊，注冊過程會很快。只需要農(nóng)用化學(xué)品公司提交化肥和農(nóng)藥混合在一起的注冊申請，并證明混合之后不會產(chǎn)生其他危害即可。一般來說，這種藥肥混合產(chǎn)品的登記注冊審查過程最多8個(gè)月通常更快，只需要3~5個(gè)月。
如果要登記一個(gè)藥肥新產(chǎn)品，大約需要24~30個(gè)月。
在美國，每個(gè)公司的農(nóng)藥登記費(fèi)用有所不同，主要是根據(jù)所登記的新的農(nóng)藥活性成分而定，一般來說，登記一個(gè)農(nóng)藥大約花費(fèi)30萬到60萬美元不等。如果一個(gè)公司申請注冊藥肥產(chǎn)品，若該產(chǎn)品中農(nóng)藥活性成分之前已登記過，那么需要花費(fèi)的登記費(fèi)用通常要低得多，大約在1萬到5萬美元不等。如果注冊的藥肥產(chǎn)品中的農(nóng)藥活性成分沒被注冊過，申請所需費(fèi)用非常高，應(yīng)該是首先花費(fèi)30萬~60萬美元登記新農(nóng)藥活性成分，然后再花費(fèi)額外的1萬~5萬美元注冊藥肥產(chǎn)品。
目前，美國環(huán)保署對于已經(jīng)注冊的藥肥產(chǎn)品還沒有確切數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，據(jù)我了解，大約在200種以上。在美國，大多數(shù)的藥肥產(chǎn)品是在化肥中加入除草劑，這些藥肥產(chǎn)品主要用在家庭住宅草坪上，還有一些用于大規(guī)模的商業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
登記監(jiān)管統(tǒng)一明確
記者：目前中國藥肥發(fā)展中，還有一個(gè)問題就是農(nóng)藥和化肥分別由兩個(gè)部門分開登記、分別監(jiān)管，從而對其發(fā)展造成一定制約。您認(rèn)為，美國在藥肥登記方面有哪些經(jīng)驗(yàn)可以被中國借鑒？
John V. Westra：在美國，農(nóng)藥和藥肥登記的部門是非常明確的，就是由美國環(huán)保署統(tǒng)一負(fù)責(zé)登記、監(jiān)管。
至于在藥肥登記方面美國值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，首先一定要明確由哪個(gè)部門來負(fù)責(zé)藥肥登記和監(jiān)管，最重要的是，要盡可能地簡化審批流程、提高效率。就像此前我在中國化工報(bào)社《農(nóng)資導(dǎo)報(bào)》舉辦的藥肥論壇上談到的那樣：在美國，近年來由于《農(nóng)藥登記改進(jìn)法》（PRIA）的頒發(fā)，農(nóng)藥登記過程有了一些重大的改進(jìn)和變化。PRIA對于企業(yè)如何登記農(nóng)藥及其相關(guān)產(chǎn)品的過程提供了更好的指導(dǎo)。其中包括了美國環(huán)保局對登記申請的及時(shí)回應(yīng)等，都有明確的時(shí)間表。總之，這部法規(guī)的出現(xiàn)，無論是對于美國環(huán)保局，還是對農(nóng)用化學(xué)品公司來說，都大大縮短了農(nóng)藥和藥肥的登記流程。雙方(EPA和農(nóng)用化學(xué)品公司)都知道登記進(jìn)展情況，都有指定的專人來負(fù)責(zé)某項(xiàng)申請，碰到問題能及時(shí)溝通并進(jìn)行解決；知道還需要多長時(shí)間來完成登記。整個(gè)申請過程非常透明，這些都讓藥肥登記更加順暢，從而大大提高工作效率。
另外一個(gè)明顯的問題是人力資源。在美國，環(huán)境保護(hù)署能夠及時(shí)完成登記過程的一個(gè)重要原因是他們有足夠多的人(科學(xué)家)來負(fù)責(zé)審查農(nóng)藥產(chǎn)品登記工作。但在中國，似乎沒有足夠的人力資源來應(yīng)對如此數(shù)量眾多的農(nóng)用化學(xué)品公司的登記申請。例如在美國我們可能只有2~3家農(nóng)用化學(xué)品公司生產(chǎn)一種特殊的農(nóng)藥活性成分。所以美國環(huán)保署只需要對這2～3種農(nóng)藥產(chǎn)品登記申請進(jìn)行審查、評估即可。而我知道在中國，農(nóng)藥企業(yè)很多，可能會同時(shí)有200家農(nóng)藥公司在生產(chǎn)一種特殊的農(nóng)藥活性成分，中國農(nóng)業(yè)部或相關(guān)部門需要對200個(gè)同種農(nóng)藥產(chǎn)品登記申請進(jìn)行審查或評估。我想這就是問題所在。如果中國沒有足夠的人來負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，問題會變得更加復(fù)雜。所以，我認(rèn)為，足夠的人力資源(科學(xué)家)來負(fù)責(zé)農(nóng)藥產(chǎn)品登記審查是提高藥肥登記效率的關(guān)鍵。而這是一個(gè)深刻的話題，比如會涉及到農(nóng)藥行業(yè)的整合。如果中國的農(nóng)藥行業(yè)像美國一樣，最終整合到幾家大公司來主導(dǎo)的時(shí)候，問題就會變得簡單的多。
不過，我堅(jiān)信，這只是一個(gè)時(shí)間的問題，隨著時(shí)間的推移和中國農(nóng)藥行業(yè)的快速發(fā)展，中國藥肥的登記和監(jiān)管一定會越來越高效和有序。
行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序
記者：美國藥肥的發(fā)展現(xiàn)狀怎樣？主要用在哪些領(lǐng)域？市場怎樣？
John V. Westra：在美國目前藥肥產(chǎn)品主要是化肥+除草劑類，用于民用草坪。還有一些用于商業(yè)農(nóng)業(yè)上即用在各種農(nóng)作物上，如土豆、玉米、大豆 。
美國有大面積的家庭和公用草坪用地。舉例來說，很多美國人的房前屋后都有200到400平方米的草坪，許多家庭會選擇這種省工省力的化肥+除草劑的藥肥產(chǎn)品，在肥沃草坪的同時(shí)，控制雜草生長。
據(jù)了解，2014年，美國家庭用在草坪護(hù)理上的金額約760億美元，其中大約有20%（也就是152億美元）是用于購買這種藥肥產(chǎn)品。這是一個(gè)很大的市場。
記者：在美國，藥肥發(fā)展遇到過什么瓶頸嗎？如何解決？
John V. Westra：我認(rèn)為到目前為止，美國似乎沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)藥肥發(fā)展的瓶頸問題，一切都是比較有序的。美國環(huán)保署也一直在探索更好的藥肥登記監(jiān)管流程，從而讓登記監(jiān)管的過程更加高效，讓藥肥使用更加安全。目前，在美國，藥肥產(chǎn)品登記，如果農(nóng)藥是登記過的，生產(chǎn)者想在其中加入化肥，登記的過程會很快。
記者：藥肥是一個(gè)新興產(chǎn)品，目前中國藥肥產(chǎn)品尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均注冊為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。美國的藥肥標(biāo)準(zhǔn)是如何制訂的？您認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)重要嗎？
John V. Westra ：其實(shí)，對于任何行業(yè)來說，標(biāo)準(zhǔn)都是至關(guān)重要的，所以藥肥行業(yè)也不例外。
在美國，藥肥行業(yè)的發(fā)展是美國環(huán)境保護(hù)署和州農(nóng)藥和化肥監(jiān)管機(jī)構(gòu)相互協(xié)作和配合的結(jié)果，雙方共同制定化肥和農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，這些農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)在聯(lián)邦政府層面(美國)通常是統(tǒng)一的，但各個(gè)州在此基礎(chǔ)上又有本州進(jìn)一步規(guī)定。不過，在過去的一百多年間，這些標(biāo)準(zhǔn)也是在不斷地變化著。肥料標(biāo)準(zhǔn)主要關(guān)心的是確保肥料的養(yǎng)分含量符合標(biāo)簽上的描述。而農(nóng)藥則側(cè)重于對人類、環(huán)境和動植物的危害性的測定。
比如，一個(gè)肥料標(biāo)簽上描述該產(chǎn)品含有10%的氮(N)、10%磷(P)和10%的鉀(K)它應(yīng)該包含不少于標(biāo)注的這些植物營養(yǎng)元素(氮、磷、鉀)。在美國，肥料企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品登記的時(shí)候，必須登記他們的肥料將在哪些州銷售。肥料產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)在美國通�；鞠嗤�，只是有個(gè)別州可能略有不同。
前面我也講過，在美國，農(nóng)用化學(xué)品公司要登記一個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品，首先必須在美國環(huán)境保護(hù)署對農(nóng)藥活性成分進(jìn)行登記。一旦被聯(lián)邦政府核準(zhǔn)登記注冊后，如果該公司希望將該產(chǎn)品在哪個(gè)州進(jìn)行銷售，還需要在該州進(jìn)行登記注冊。美國有50個(gè)州所以如果該公司想在全國進(jìn)行銷售，則需要在50個(gè)州全部進(jìn)行注冊登記。而藥肥產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和登記規(guī)則基本遵循農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。
市場需求空間巨大
記者：據(jù)了解，雖然藥肥從上世紀(jì)60年代就開始研究開發(fā)，但是在歐洲發(fā)展卻很慢，您認(rèn)為，藥肥在美國和中國會有很大的市場嗎？為什么？
John V. Westra ：的確如你所說，藥肥在歐洲發(fā)展得并不快，這主要是因?yàn)闅W洲農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度很高，勞動力短缺的問題并不那么突出。但是中美兩國與歐洲的情況有所不同。
因?yàn)闊o論是中國還是美國，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動力的短缺，都讓我看到藥肥產(chǎn)品未來巨大的市場需求。
我知道，中國近年來城市化發(fā)展的進(jìn)程很快，越來越多的年輕人離開農(nóng)村遷往城市工作和生活。而這個(gè)從農(nóng)村到城市的遷移過程在美國已于一個(gè)世紀(jì)前就開始了，而中國目前正在加快這種進(jìn)程。這意味著未來的中國和美國農(nóng)村，勞動力成為一種稀缺資源。
這種情況將導(dǎo)致美國的大農(nóng)場需要進(jìn)一步的機(jī)械化和采用一些更先進(jìn)的技術(shù)以減少對農(nóng)業(yè)勞動力的需求。而這些技術(shù)就包括這種商業(yè)藥肥的開發(fā)和利用。事實(shí)已證明，藥肥產(chǎn)品能夠節(jié)省農(nóng)業(yè)勞動力、減少生產(chǎn)成本，從而增加農(nóng)民利潤。鑒于這種情況我相信，美國和中國未來對藥肥的需求會增加。
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我認(rèn)為一個(gè)產(chǎn)品如果有需求，就一定會有市場，有好的發(fā)展前景！所以，我相信會有越來越多的藥肥產(chǎn)品將在美國生產(chǎn)和登記，藥肥也會迎來巨大的發(fā)展空間！
背景資料
相關(guān)鏈接
藥肥是將農(nóng)藥和肥料按一定的比例配方相混合，并通過一定的工藝技術(shù)將肥料和農(nóng)藥穩(wěn)定于特定的復(fù)合體系中而形成的新型生態(tài)復(fù)合肥料，一般以肥料作農(nóng)藥的載體。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，藥肥對于以強(qiáng)大的技術(shù)來支撐和驅(qū)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種新的嘗試。藥肥能使田間的兩個(gè)操作步驟合二為一，這不僅節(jié)省了勞動力，而且減少了時(shí)間和能源的消耗。
混用要求
農(nóng)藥化肥混用，既要發(fā)揮藥效，又要發(fā)揮肥效；既不能影響藥肥的理化性質(zhì)，又不能對作物產(chǎn)生有害影響。
一般來說，固體農(nóng)藥化肥直接混用，其要求不甚嚴(yán)格；而液體農(nóng)藥與固體化肥混用，則有一定的混用技術(shù)。有的農(nóng)藥，如異稻瘟凈、富士一號、敵百蟲、樂果、甲胺磷以及托布津、井岡霉素、葉蟬散、速滅威等均不能與碳胺、氨水、草木灰、石灰氮、石灰等混合使用。堿性強(qiáng)的農(nóng)藥，如石硫合劑、波爾多液及松脂劑等不能與磷酸鈣、硫酸銨、氯化銨等化肥混合施用。含砷農(nóng)藥不能與鈉鹽、鉀鹽類肥料混用。
施用要求
藥肥施用，宜在早晨或傍晚無風(fēng)時(shí)進(jìn)行，以避免高溫蒸發(fā)，降低藥效和肥效。農(nóng)藥化肥混用前，在沒有把握的情況下，最好進(jìn)行簡單試驗(yàn)�；煊脮r(shí)，要做到隨混隨用，不能貯存，更不能漚制，以免時(shí)間長影響效果。
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