日前,環(huán)保部公開發(fā)布5部門聯(lián)合制定的《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》(下稱辦法),該辦法已與1月1日施行的新《環(huán)保法》同步實(shí)施。
按照新《環(huán)保法》第63條規(guī)定,有4大類環(huán)境違法行為需要處以行政拘留。由環(huán)保部、公安部、工信部、農(nóng)業(yè)部以及質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的辦法對這4大類環(huán)境違法行為作出了詳細(xì)解釋。
辦法表示,建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),被責(zé)令停止建設(shè),拒不執(zhí)行的行為,包括送達(dá)責(zé)令停止建設(shè)決定書后,再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設(shè)的；現(xiàn)場檢查時(shí)雖未建設(shè),但有證據(jù)證明在責(zé)令停止建設(shè)期間仍在建設(shè)的；被責(zé)令停止建設(shè)后,拒絕、阻擾環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門核查的等3種情形。
未取得排污許可證排放污染物,被責(zé)令停止排污,拒不執(zhí)行的行為,包括送達(dá)責(zé)令停止排污決定書后,再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污的；現(xiàn)場檢查雖未發(fā)現(xiàn)當(dāng)場排污,但有證據(jù)證明在被責(zé)令停止排污期間有過排污事實(shí)的；被責(zé)令停止排污后,拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他具有環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的部門核查的等3種情形。
辦法指出,新《環(huán)保法》第63條第三項(xiàng)規(guī)定提到的暗管是指,通過隱蔽的方式達(dá)到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道,包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等,以及地上的臨時(shí)排污管道；滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；灌注是指通過高壓深井向地下排放污染物。
辦法明確,通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,包括將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施,直接排放的；非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門,將部分或者全部污染物直接排放的；將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中,停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的；違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施,致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后,排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修,致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的等7種情形。
就生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥,被責(zé)令改正,拒不改正的行為,辦法說,包括送達(dá)責(zé)令改正文書后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在生產(chǎn)、使用的；無正當(dāng)理由不及時(shí)完成責(zé)令改正文書規(guī)定的改正要求的；送達(dá)責(zé)令改正文書后,拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等主管部門核查的等3種情形。
