10月18日，“農(nóng)藥使用量零增長戰(zhàn)略實(shí)施研究與應(yīng)用”課題開題會(huì)在京召開。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮強(qiáng)調(diào)，在科學(xué)繪制農(nóng)藥減量路線圖的基礎(chǔ)上，確保到2020年農(nóng)藥使用量零增長的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2015年2月份農(nóng)業(yè)部印發(fā)《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)方案》，提出力爭(zhēng)到2020年中國農(nóng)業(yè)使用總量實(shí)現(xiàn)零增長的目標(biāo)。這一目標(biāo)的提出是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理一系列戰(zhàn)略部署中的重要環(huán)節(jié)。
粗放型的農(nóng)藥施用現(xiàn)狀
中國目前是世界上化肥，農(nóng)藥總施用量最高的國家，約占世界總消費(fèi)量的30%。年均農(nóng)藥施用量是世界平均水平的2.5倍。與此同時(shí)，因化肥、農(nóng)藥過度使用帶來的農(nóng)業(yè)面源污染問題日趨嚴(yán)峻，由其引發(fā)的資源、環(huán)境、生態(tài)等問題突出，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。
上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院院長周培教授在題為《新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)環(huán)境安全與污染控制》的報(bào)告中指出：60%－70％的田間農(nóng)藥通過徑流造成污染。全國80%的河流和3/4的湖泊不同程度受到氮、磷富營養(yǎng)化的影響。抗生素、內(nèi)分泌干擾因素在人口密集地區(qū)嚴(yán)重。高度依賴化肥導(dǎo)致硝酸鹽在土壤中沉積，造成土壤酸化，板結(jié)，越施越肥，垃圾成堆。此外，如果農(nóng)藥化肥的使用狀況繼續(xù)惡化下去，預(yù)計(jì)到2020年，中國將有3000萬人因飲用水不能喝而背井離鄉(xiāng)。
不僅使用量大，粗放型的農(nóng)藥使用方式的效果還很差，帶來極大的負(fù)外部性。
學(xué)者認(rèn)為，目前，中國農(nóng)藥和化肥的實(shí)際利用率不到30%，其余70%以上都進(jìn)入環(huán)境。
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行的一項(xiàng)相關(guān)測(cè)算也顯示，中國每年大量使用的農(nóng)藥僅有0.1%左右可以作用于目標(biāo)病蟲，絕大部分則進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)，造成大量土壤重金屬、激素等污染。
農(nóng)田土壤污染，不但導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品大量減產(chǎn)或絕收，甚至對(duì)長期食用受污染農(nóng)產(chǎn)品的人群產(chǎn)生嚴(yán)重危害。
農(nóng)藥零增長恰逢其時(shí)
除了來自于農(nóng)藥使用現(xiàn)狀的壓力，農(nóng)藥零增長目標(biāo)的提出，也符合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性需求。
農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示，新世紀(jì)以來，中國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)歷史性的“十一連增”，具有了實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量的“底氣”；同時(shí)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取代依靠增加資源要素成為推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，農(nóng)藥減量技術(shù)條件基本具備；此外近年來主要農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)價(jià)格出現(xiàn)倒掛，這為統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、適度進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、實(shí)施“農(nóng)藥使用量零增長戰(zhàn)略”提供了戰(zhàn)略空間和重要機(jī)遇。
這一目標(biāo)的提出是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要標(biāo)志。事實(shí)上，不只是中國，實(shí)施“農(nóng)藥零增長”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段后國際通行做法。
資料顯示，歐盟發(fā)達(dá)國家早在上世紀(jì)80年代末就立法開展農(nóng)藥減量行動(dòng)，2006年農(nóng)藥減量計(jì)劃成為歐盟的強(qiáng)制性政策。荷蘭的農(nóng)藥使用量從1985年的２萬多噸下降到2012年的5778噸；瑞典、丹麥通過實(shí)施農(nóng)藥稅控制農(nóng)藥使用量增長；韓國1999年頒布“環(huán)境友好農(nóng)業(yè)支持法案”，提出到2010年農(nóng)藥使用量減少50％。
目前，中國實(shí)現(xiàn)“農(nóng)藥使用量零增長目標(biāo)的”技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，農(nóng)業(yè)部藥檢所與8家國內(nèi)知名農(nóng)藥企業(yè)聯(lián)手發(fā)起“農(nóng)藥使用量零增長戰(zhàn)略實(shí)施研究與應(yīng)用 ”課題研究。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策創(chuàng)設(shè)、農(nóng)藥產(chǎn)品、藥械裝備、作物類型、植保及其他減量綜合技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)化服務(wù)等板塊入手，系統(tǒng)研究農(nóng)藥減量因素與路徑，最終集成研究報(bào)告，旨在為“農(nóng)藥零增長”行動(dòng)順利推進(jìn)提供路徑選擇和政策建議。
