農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。去年1月，國務院辦公廳印發(fā)關于農(nóng)業(yè)用水改革的意見，要求建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制，重點補貼農(nóng)民定額內(nèi)用水，超定額用水不再予以補貼。此外，針對糧食作物和經(jīng)濟作物制定了不同水價.....
經(jīng)過一年落地，近日，國家發(fā)改委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部等五部門再度聯(lián)合下發(fā)《關于扎實推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》，要求北京、上海、江蘇、浙江等經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，在全省（市）范圍內(nèi)率先全面推進改革，力爭2020年底前完成改革任務。部分條件好的市、縣要在1-2年內(nèi)率先完成改革任務。不僅如此，更針對部分水資源匱乏地區(qū)，將水價每噸上調(diào)0.2元。
有業(yè)內(nèi)專家預測，面對日益嚴峻的缺水形勢以及國家關于農(nóng)業(yè)用水的新措施，將為水肥一體化發(fā)展創(chuàng)造利好。水溶肥將迎來快速發(fā)展？
那么農(nóng)業(yè)水價綜合改革究竟怎么改？農(nóng)民在農(nóng)業(yè)用水上將迎來哪些變化？
農(nóng)業(yè)用水有定額，不同主體的用水指標不一樣
國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》提出，建立農(nóng)業(yè)水權制度。以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標為基礎，按照灌溉用水定額，逐步把指標細化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體。鼓勵用戶轉讓節(jié)水量，政府或其授權的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可予以回購；在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉讓。五部委聯(lián)合發(fā)布的《關于扎實推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》還提出：按照適度從緊的原則，加強灌溉用水管理，及時修訂用水定額。
農(nóng)民在定額內(nèi)用水有補貼
根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》：建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制！補貼標準根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運行維護成本的差額確定，重點補貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水。補貼的對象、方式、環(huán)節(jié)、標準、程序以及資金使用管理等，由各地自行確定。五部委聯(lián)合發(fā)布的《關于扎實推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》進一步補充提出：改革地區(qū)要對定額內(nèi)用水的提價部分由財政給予補貼，節(jié)約部分適當獎勵；超定額用水不再予以補貼，并逐步實行累進加價制度。
水價可能要“分檔”，多用要加價
根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》：實行農(nóng)業(yè)用水定額管理，逐步實行超定額累進加價制度，合理確定階梯和加價幅度，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水。因地制宜探索實行兩部制水價和季節(jié)水價制度，用水量年際變化較大的地區(qū)，可實行基本水價和計量水價相結合的兩部制水價；用水量受季節(jié)影響較大的地區(qū)，可實行豐枯季節(jié)水價。加強水費征收與使用管理。
糧食、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)或有不同的水價
根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》：區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當?shù)氐乇硭�，促進地下水采補平衡和生態(tài)改善。
新建、改擴建工程都將有供水計量設施
根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》：新建、改擴建工程要同步建設計量設施；尚未配備計量設施的已建工程要抓緊改造。大中型灌區(qū)骨干工程全部實現(xiàn)斗口及以下計量供水；小型灌區(qū)和末級渠系根據(jù)管理需要細化計量單元；使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。五部委聯(lián)合發(fā)布的《關于扎實推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》還提出：加大力度推進農(nóng)田灌排工程設施建設和改造，新建、改擴建農(nóng)田水利工程要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設標準，按照滿足取用水管理和計量收費的需要，同步配套經(jīng)濟適用的計量設施。
將根據(jù)水資源情況調(diào)整種植結構
根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》：適度調(diào)減存在地表水過度利用、地下水嚴重超采等問題的水資源短缺地區(qū)高耗水作物面積。選育推廣需水少的耐旱節(jié)水作物，建立作物生育階段與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結構與種植制度。五部委聯(lián)合發(fā)布的《關于扎實推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》進一步提出：在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎上，適度調(diào)整水資源短缺地區(qū)作物種植結構，提高耐旱品種覆蓋率。
目前我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，與發(fā)達國家已達0.7以上的水平有一定差距，水價改革是農(nóng)業(yè)水利技術換代升級的助推器。
雖然讓水價保持一個合理的水平，通過記水計量、節(jié)約用水，得到補助和獎勵，這都具有非常重要的意義。但是考慮農(nóng)田灌排工程設施建設和改造，干旱情況下的用水量增加，農(nóng)產(chǎn)品價格低迷等因素。綜合來看，這是節(jié)本還是增負呢��？歡迎大家留言討論！
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