關(guān)鍵詞：農(nóng)藥
“農(nóng)業(yè)法規(guī)知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答”第二期啟動(dòng)
為了向市民普及農(nóng)業(yè)法規(guī)知識(shí)，北京市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合北京晨報(bào)社于日前共同推出了“農(nóng)業(yè)法規(guī)知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答”活動(dòng)。本次活動(dòng)共分四期進(jìn)行，此次是第二期，問(wèn)卷將于明天公布，答案可參考本期知識(shí)普及�；顒�(dòng)每期將設(shè)置40名幸運(yùn)參與獎(jiǎng)，獎(jiǎng)品為價(jià)值248元的天安農(nóng)業(yè)小湯山基地精品蔬菜禮盒禮品卡。除報(bào)紙外，北京市農(nóng)業(yè)局官方微信平臺(tái)將同步發(fā)布活動(dòng)內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。
農(nóng)藥是必不可少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，若管理不當(dāng)、使用不當(dāng)，不僅起不到防治農(nóng)作物病蟲害、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居住環(huán)境衛(wèi)生的作用，還會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。
2017年6月1日起施行的新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，在農(nóng)藥管理的體制、制度、措施等方面進(jìn)行了重要調(diào)整，強(qiáng)化了主體責(zé)任，加大了處罰力度，順應(yīng)了行政體制改革和行業(yè)發(fā)展要求，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)藥管理工作和農(nóng)藥行業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
一、簡(jiǎn)政放權(quán)，完善農(nóng)藥管理體制
�。ㄒ唬┺r(nóng)藥管理職能統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門。新條例將原分設(shè)在農(nóng)業(yè)、工信、質(zhì)檢等多個(gè)部門的農(nóng)藥管理職能統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門。規(guī)定國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作�？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
�。ǘ┟鞔_地方政府職責(zé)。規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作開展�？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的農(nóng)藥減量計(jì)劃；對(duì)實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的農(nóng)藥使用者，給予鼓勵(lì)和扶持。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作。
�。ㄈ┩晟妻r(nóng)藥登記管理制度。取消農(nóng)藥臨時(shí)登記，優(yōu)化農(nóng)藥登記試驗(yàn)管理。農(nóng)藥的登記試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案；但新農(nóng)藥的登記試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。
二、有法可依，明確監(jiān)管對(duì)象主體責(zé)任
�。ㄒ唬┟鞔_農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的義務(wù)。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥的安全性、有效性負(fù)責(zé)，自覺接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。
�。ǘ┩晟妻r(nóng)藥生產(chǎn)許可制度。明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備的條件。允許農(nóng)藥委托加工、分裝，規(guī)定委托人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，并對(duì)委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)，受托人應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。
�。ㄈ┰鲈O(shè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可（衛(wèi)生用農(nóng)藥除外）。明確農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備的條件。還規(guī)定經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生用農(nóng)藥與其他商品分柜銷售；經(jīng)營(yíng)其他農(nóng)藥的，不得在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等。
�。ㄋ模┘�(xì)化農(nóng)藥使用規(guī)定。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥；不得使用禁用的農(nóng)藥；不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用農(nóng)魚、蝦、鳥、獸等。、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，不得用于水生植物的病蟲害防治。
三、強(qiáng)化監(jiān)管，完善農(nóng)藥管理制度
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)限制使用農(nóng)藥管理。限制使用農(nóng)藥標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“限制使用”字樣。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的用藥指導(dǎo)和病蟲害防治專業(yè)技術(shù)人員，并按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
（二）實(shí)行可溯源管理制度。規(guī)定農(nóng)藥標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注可追溯電子信息碼；農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行原材料采購(gòu)查驗(yàn)，建立進(jìn)貨記錄和出廠銷售記錄；經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)貨查驗(yàn)、建立采購(gòu)臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬（衛(wèi)生用農(nóng)藥除外），農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄。
�。ㄈ┙⑥r(nóng)藥召回制度。發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥存在嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者要分別采取措施并報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)召回產(chǎn)品。
四、強(qiáng)化執(zhí)法，加大懲處力度
�。ㄒ唬┩晟萍倭愚r(nóng)藥界定。禁用的農(nóng)藥，未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進(jìn)口的農(nóng)藥，以及未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥，按照假農(nóng)藥處理。超過(guò)農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥，按照劣質(zhì)農(nóng)藥處理。
（二）強(qiáng)化處罰力度。完善和細(xì)化了農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等環(huán)節(jié)違法行為的法律責(zé)任，增設(shè)了查封扣押等行政強(qiáng)制事項(xiàng)，增加了沒收用于違法生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料等處罰方式，大幅提升了罰款額度。
（三）增設(shè)禁業(yè)人員管理。未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥，未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，或者被吊銷農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者招用上述人員從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。
�。ū本┦修r(nóng)業(yè)局）
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