關(guān)鍵詞：化肥
國家調(diào)控肥價！還有更多大動作？優(yōu)惠稅收、運費、用電、天然氣！最猛的是限制化肥批發(fā)、零售的進銷差率、批零差率！
連月來，尿素、磷酸二銨、復合肥價格攀升，有些品種漲價幅度達700元/噸，其中成本助推是重要因素，但不排除有市場之外因素助推上漲。
近日，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局發(fā)布了《化肥行業(yè)價格法律政策提醒告誡》。這說明化肥價格走向被密切注視，非市場因素漲價苗頭被嚴格限制。
事實上，國家管控化肥價格并非史上頭一回了。早在2004年、2007年、2012年前后，由于化肥價格的大幅上漲，國家就出臺過系列政策對化肥價格進行全面的調(diào)控。具體的調(diào)控手段主要包括：
稅收優(yōu)惠促進國內(nèi)化肥生產(chǎn)；
運價優(yōu)惠促進化肥流通；
補貼進口限制出口；
督查化肥價格政策落實；
用電和天然氣優(yōu)惠；
免征尿素增值稅；
支持企業(yè)開足馬力增產(chǎn)化肥；
禁止尿素和磷酸二銨等出口；
控制經(jīng)營差率（化肥廠到零售差率不得超7%、尿素批發(fā)進銷差率不超3%零售差率不超4%）；
要求化肥明碼標價；
禁止惡意囤貨和在標價之外加價出售；
對于化肥價格上漲，政府歷來都十分重視，相關(guān)調(diào)控手段力度高、成效顯著。此次價格告誡內(nèi)容與2012年春耕化肥供應(yīng)工作通知的內(nèi)容比較相似。有化肥企業(yè)負責人表示，國家發(fā)改委針對化肥行業(yè)價格法律政策提醒告誡，說明了發(fā)改委已經(jīng)注意到市場以外其他因素助推化肥價格上漲的跡象，告誡之后不排除還會有具體動作。那么，這些具體動作是否會包括稅收、用電、運價、進口等方面的優(yōu)惠呢？
劃重點啦！化肥明碼標價，不得加價出售
近日，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局召集有關(guān)化肥行業(yè)協(xié)會及龍頭生產(chǎn)、流通企業(yè)，研究了化肥市場情況。對各化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)及有關(guān)經(jīng)營主體發(fā)布了《化肥行業(yè)價格法律政策提醒告誡》。
《告誡》要求化肥經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實信用的原則定價，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況依法行使自主定價權(quán)。明碼標價，公開標示商品價格等有關(guān)情況。標價內(nèi)容真實明確，價格變動時應(yīng)當及時調(diào)整。在禁止價格違法行為方面，《告誡》提出了十條要求：
1、不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用；
2、不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；
3、不得捏造、散布漲價信息，哄抬價格；
4、不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者進行交易；
5、不得對同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；
6、不得以排擠競爭對手或者獨占市場為目的，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；
7、具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者不得達成實施橫向壟斷協(xié)議，比如聯(lián)合限產(chǎn)保價，或者通過會議、通信、口頭溝通等方式討論價格、產(chǎn)量、銷量、客戶等敏感信息，排除限制競爭；
8、不得達成實施縱向壟斷協(xié)議，如固定交易相對人向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格、限定交易相對人向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；
9、在相關(guān)市場具有支配地位的經(jīng)營者不得濫用市場支配地位；
10、不得實施其他價格違法行為。
國家調(diào)控肥價，已不是頭一回！看看歷史上的這些大動作吧！
據(jù)報道，1996年我國化肥價格最高時，尿素零售價格曾經(jīng)達到每噸2198元，比現(xiàn)在的尿素零售價格還高。2004年，全國再迎來了一次肥價上漲，平均尿素零售價格每噸1602元，比上年同期上漲206元；國產(chǎn)磷酸二銨2126元，比上年同期上漲303元；進口磷酸二銨2510元，比上年同期上漲446元；進口氯化鉀1521元，比上年同期上漲252元。同樣，在2007年、2012年，化肥行業(yè)均迎來了化肥價格一路高走的大趨勢。
以往的化肥價格上漲原因是什么？
與目前的情況一樣，歷史上化肥價格上漲的主要原因是化肥用煤炭、成品油等原材料、燃料價格上漲，導致國內(nèi)化肥生產(chǎn)成本上升。例如，2004年一季度因煤炭漲價每噸尿素生產(chǎn)成本同比增加310元，磷礦石、硫酸、煤炭等原材料漲價致使磷酸二銨生產(chǎn)成本同比增加354元。
2004年
稅收優(yōu)惠促進國內(nèi)化肥生產(chǎn)、運價優(yōu)惠促進化肥流通、補貼進口限制出口、督查化肥價格政策落實......
在2004年的化肥漲價潮中，化肥零售價格全部放開由市場形成。在出廠環(huán)節(jié)，國家只對大型尿素生產(chǎn)企業(yè)出廠價格實行政府指導價管理，中準價每噸1400元，上下浮動幅度10％，有17個省對其他一些化肥的出廠價格實行政府指導價管理。在進口環(huán)節(jié)，國家對中央進口化肥實行政府定價或指導價管理，根據(jù)進口成本分批核定港口交貨價格，部分省區(qū)對地方進口化肥也實行政府定價或指導價管理。除此之外，其他化肥的出廠和港口交貨價格以及所有化肥的批發(fā)價格，都實行市場調(diào)節(jié)，價格也主要由市場形成。
2004年漲價高峰期，有關(guān)領(lǐng)導同志多次批示要采取切實有效措施防止化肥等農(nóng)資價格暴漲損害農(nóng)民利益。為此，當時國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定了一系列扶持生產(chǎn)、促進流通、保證供應(yīng)、穩(wěn)定價格的措施。
2004年前后采取的化肥限價相關(guān)政策
一是采取價格和稅收優(yōu)惠政策促進國內(nèi)化肥生產(chǎn)。明確對于化肥生產(chǎn)用電價格不作調(diào)整，并繼續(xù)保留原來對化肥企業(yè)的優(yōu)惠電價政策。對尿素產(chǎn)品增值稅實行先征后返50％的政策。對國內(nèi)生產(chǎn)的磷酸二銨每噸定額補貼100元。
二是實行優(yōu)惠運價促進化肥流通。明確對化肥繼續(xù)實行優(yōu)惠運價，不作調(diào)整，并繼續(xù)免征鐵路建設(shè)基金。
三是運用財稅政策促進化肥進口、控制出口，增加國內(nèi)市場供應(yīng)。對進口磷酸二銨每噸定額補貼100元。對尿素產(chǎn)品暫停出口退稅政策。對磷酸二銨產(chǎn)品暫停出口退稅政策。
四是降低進口化肥價格。春耕期間將企業(yè)進口化肥加收的流通費用綜合差率由1.7％降到1.2％；進口磷酸二銨、復合肥等港口交貨價格允許下浮，暫停執(zhí)行上浮3％的規(guī)定。
五是加強化肥價格監(jiān)管。要求各地適時對未列入定價目錄的國產(chǎn)化肥出廠價格、進口化肥港口交貨價格和化肥批發(fā)、零售價格采取干預(yù)措施，切實加強價格監(jiān)管，降低價格水平；對列入目錄的，從緊從嚴核定價格水平。
六是加強化肥價格檢查，督促落實價格政策。
據(jù)悉，當時國家出臺的一系列政策措施取得了明顯成效，化肥產(chǎn)量大幅增長，供應(yīng)充足，市場趨于穩(wěn)定，價格穩(wěn)中有降。
2007年
用電、天然氣、運價優(yōu)惠；免征尿素增值稅；支持企業(yè)開足馬力增產(chǎn)化肥；禁止尿素、磷酸二銨等出口；控制經(jīng)營差率（化肥廠到零售差率不得超7%、尿素批發(fā)進銷差率不超3%零售差率不超4%）......
2007年，化肥價格逐月上升，為穩(wěn)定價格和確�；噬a(chǎn)供應(yīng)，發(fā)改委會同有關(guān)部門發(fā)布了《化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作的通知》，通知要求：
一、繼續(xù)對化肥生產(chǎn)用電和天然氣實行價格優(yōu)惠；繼續(xù)免征尿素生產(chǎn)增值稅；繼續(xù)對化肥鐵路運輸實行優(yōu)惠運價并免收鐵路建設(shè)基金。繼續(xù)對化肥實行政府指導價管理，并嚴格控制流通企業(yè)的經(jīng)營差率。
二、認真做好保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)的各項工作。各級發(fā)展改革和經(jīng)貿(mào)部門要按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好當前化肥、農(nóng)用柴油生產(chǎn)供應(yīng)有關(guān)工作的通知》要求，積極組織協(xié)調(diào)化肥生產(chǎn)用煤、電、天然氣等原料供應(yīng)。化肥生產(chǎn)企業(yè)要在確保安全的前提下，開足馬力增產(chǎn)化肥。各級鐵路、交通部門要加強日常組織和調(diào)度工作，繼續(xù)將化肥及相關(guān)原料的運輸擺在優(yōu)先位置，保證運輸需要；對缺肥地區(qū)，要在運力上給予傾斜。各地商務(wù)部門要積極構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，鼓勵農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營，降低流通成本，保證農(nóng)資質(zhì)量。
三、繼續(xù)控制化肥出口。禁止尿素、磷酸二銨等化肥加工貿(mào)易出口。繼續(xù)暫停對尿素、磷酸二銨、磷酸一銨的出口退稅。繼續(xù)對尿素出口征收季節(jié)性暫定關(guān)稅，并嚴格控制其它化肥品種出口，具體措施由有關(guān)部門另行下達。
四、切實做好化肥淡季商業(yè)儲備工作。2007年國家淡季儲備規(guī)模為800萬噸。各地也要根據(jù)本地情況建立淡儲制度，增加儲備數(shù)量。
五、加大化肥價格監(jiān)督檢查力度。
六、加強化肥市場和質(zhì)量監(jiān)管。
七、加強輿論引導工作。
黑龍江、貴州等多個省份也針對該省的農(nóng)資價格的調(diào)控出臺了系列政策。以貴州省為例，貴州省物價局發(fā)通知要求：
一、繼續(xù)對化肥實行政府指導價管理，并嚴格控制流通企業(yè)的經(jīng)營差率。2007年化肥出廠中準價和浮動幅度保持不變。即貴州赤天化集團有限公司尿素出廠價格，執(zhí)行國家發(fā)改委規(guī)定的中準價1500元/噸；年產(chǎn)量在15萬噸以下的尿素生產(chǎn)企業(yè)的尿素出廠中準價為1550元/噸；磷酸二銨的出廠中準價為2100元/噸。出廠價上浮幅度為15%，下浮不限。對化肥批發(fā)、零售價格繼續(xù)實行進銷差率、批零差率管理。化肥從出廠到零售的綜合差率不得超過7%（包括銀行利息、管理費、倉儲費等流通環(huán)節(jié)的間接費用，不包括直接運雜費），即執(zhí)行尿素批發(fā)環(huán)節(jié)的進銷差率不得超過3%，零售環(huán)節(jié)的批零差率不得超過4%。
二、繼續(xù)對化肥生產(chǎn)用電和天然氣實行價格優(yōu)惠。
三、切實做好農(nóng)資市場價格監(jiān)測工作。出現(xiàn)供求關(guān)系急劇變化和價格較大幅度上漲時，要隨時報告情況。
四、加大化肥價格監(jiān)督檢查力度。
2012年
要求化肥明碼標價！禁止合謀漲價、惡意囤貨、在標價之外加價出售、散布漲價信息......
為保護農(nóng)民種糧積極性，維護市場化肥價格秩序，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門發(fā)布通知，在春耕期間組織開展全國化肥價格檢查。
《通知》強調(diào)，全國化肥價格檢查要加強對化肥市場經(jīng)營者價格行為的監(jiān)管：
1、嚴厲打擊不執(zhí)行國家價格政策和以各種不正當價格行為擾亂化肥市場秩序的價格違法行為。
2、重點查處不執(zhí)行國家對化肥生產(chǎn)流通實行的各項價格優(yōu)惠政策的。
3、違反進口鉀肥價格管理政策，不按國家規(guī)定的作價辦法制定港口交貨價格或超過規(guī)定的港口交貨價格銷售的。
4、相互串通，合謀漲價的；捏造、散布漲價信息，惡意囤積、哄抬化肥價格的。
5、利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙農(nóng)民購買化肥的。
6、采取減少數(shù)量、降低養(yǎng)分、以次充好等手段變相抬高化肥價格的。
7、在標價之外加價出售化肥的；不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為。
通知要求，加強化肥市場價格監(jiān)測與監(jiān)管，密切關(guān)注化肥市場價格出現(xiàn)的新變化，制定化肥市場價格監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案。推進農(nóng)資市場明碼標價工作，加大對化肥經(jīng)營者執(zhí)行明碼標價情況的監(jiān)督檢查力度，提高農(nóng)資市場明碼標價的普及率，保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)。
還會有什么具體政策出臺？化肥價格真的會降嗎？
化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作，保持化肥價格的基本穩(wěn)定,對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，奪取糧食豐收，保障國家糧食安全，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價格穩(wěn)定的工作，近幾年采取一系列措施，扶持生產(chǎn)發(fā)展，降低生產(chǎn)和運輸成本，加強價格監(jiān)管，對促進生產(chǎn)發(fā)展、保證市場供應(yīng)、保持價格的基本穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
從歷史上多次價格瘋漲之后，國家出臺調(diào)控政策的實際成效來看，不少業(yè)內(nèi)人士認為，隨著國家各項政策措施逐步落實到位，化肥價格有可能穩(wěn)中有降。但是，目前原材料價格仍居高不下，工廠開工率低迷，短期內(nèi)化肥價格還難有較大幅度的下降。
- 設(shè)為首頁
- 收藏本站
- 聯(lián)系我們
- 發(fā)布信息
