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農(nóng)辦市[2005]29號
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：
今年以來，各地根據(jù)我部的統(tǒng)一部署，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，取得了明顯成效�？傮w來看，農(nóng)資市場秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，有力地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護了農(nóng)民切身利益。但是，與實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序根本好轉(zhuǎn)的目標相比，還存在不小差距，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件仍時有發(fā)生。為認真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會精神，鞏固專項治理已經(jīng)取得的成果，進一步把農(nóng)資打假專項治理行動推向深入，我部決定于9、10月份集中開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導
當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即將進入秋冬種的關(guān)鍵時期，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營也將進入全年的第二個購銷旺季。與此同時，近一段時間，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品孔雀石綠殘留問題引起社會和媒體高度關(guān)注。集中開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動，既是確保全年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作達到預期效果，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，也是確保明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局順利，實現(xiàn)明年夏糧豐產(chǎn)和農(nóng)民增收的主要基礎(chǔ)工作。各地要高度重視，加強領(lǐng)導，嚴格落實屬地管理原則，在年初制定的總體方案基礎(chǔ)上，采取有針對性的措施，狠抓落實，為確保秋冬種生產(chǎn)安全進行和淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
二、行動重點
秋季行動以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥為重點。各地可在全面推進農(nóng)資打假專項治理行動的同時，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，針對當?shù)赝怀鰡栴}，確定具體重點產(chǎn)品。主要開展以下工作：
（一）大力整頓農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)。一是以種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案檢查和資質(zhì)檢查為重點，對種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面檢查，對政企不分或生產(chǎn)經(jīng)營檔案不符合有關(guān)條件的，要抓緊督促整改，從源頭把好種子質(zhì)量關(guān)。二是對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進行一次全面檢查，嚴肅查處無農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書而生產(chǎn)農(nóng)藥的違法行為，徹底搗毀發(fā)現(xiàn)的黑窩點。三是結(jié)合測土配方施肥秋季行動，加大對配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，推進配方肥質(zhì)量追溯管理制度的建立，確保配方肥產(chǎn)品質(zhì)量。
（二）廣泛組織開展質(zhì)量抽檢。各地要在建立健全農(nóng)資質(zhì)量例行定期監(jiān)測和動態(tài)抽檢相結(jié)合制度的同時，增加投入，提高抽檢密度，擴大抽檢范圍，依法及時公布抽檢結(jié)果，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，引導農(nóng)民放心消費。一是結(jié)合秋播供種，以小麥、油菜、蔬菜種子為重點產(chǎn)品，重點抽檢發(fā)芽率、凈度、水分等質(zhì)量指標。二是根據(jù)秋季用藥實際情況，以蔬菜、果樹、水稻用農(nóng)藥混配產(chǎn)品和小麥包衣拌種產(chǎn)品為重點，重點檢測產(chǎn)品有效成分含量是否符合標準，及產(chǎn)品中是否含禁限用高毒劇毒農(nóng)藥和未登記成分。三是針對秋季用肥量較大的狀況，以復混肥料、復合肥料、微生物肥料、葉面肥料和有機肥料為重點產(chǎn)品，嚴肅查處有效成分含量嚴重不足、摻雜使假、以假充真的肥料產(chǎn)品。
（三）全面開展市場檢查。緊緊抓住農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位和產(chǎn)品進行一次全面排查。種子突出對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子，無種子生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證以及偽造、變造、買賣許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子，推廣未經(jīng)審定通過品種或品種侵權(quán)等違法行為的查處力度。特別要對代銷種子和銷售不再分裝包裝種子的單位加強跟蹤監(jiān)督。農(nóng)藥以產(chǎn)品標簽為突破口，突出檢查中文通用名未標注或不規(guī)范、擅自擴大防治對象、冒用登記證號、商品名未登記或與登記不符、生產(chǎn)廠名與登記不符、毒性標識錯誤、登記證過期未續(xù)展、無農(nóng)藥類別顏色標志帶、劑型與登記不符、有效含量與登記不符、無生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號等違法違規(guī)行為。肥料突出查處無肥料登記證、一證多用、假冒偽造登記證，及包裝、標識、宣傳不規(guī)范等違法違規(guī)行為，加大對生產(chǎn)銷售偽劣肥料源頭的打擊力度，嚴防偽劣肥料流入市場。
（四）加強對假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、苗種和飼料的查處。按照《獸藥管理條例》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》以及《水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定》，以孔雀石綠為重點，對影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的劣質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、苗種、飼料等生產(chǎn)資料進行查處。水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、水產(chǎn)苗種和飼料生產(chǎn)企業(yè)主要檢查是否具備生產(chǎn)許可證（批準文號），產(chǎn)品是否符合國家或地方質(zhì)量標準。銷售企業(yè)主要檢查是否銷售“孔雀石綠”等禁用及假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥。
（五）抓緊清理農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬生產(chǎn)經(jīng)營主體。要按照政企分開、政事分開的要求，對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬經(jīng)營主體，或者以農(nóng)業(yè)部門名義掛牌經(jīng)營種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資的單位和門店，抓緊進行一次全面清理整頓。嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對不具備農(nóng)資經(jīng)營條件的，限期整改；逾期仍達不到有關(guān)要求的，堅決依法取消經(jīng)營資格。同時，要規(guī)范經(jīng)營行為，加強行業(yè)自律，切實為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾服務(wù)。
（六）繼續(xù)推進毒鼠強專項整治。在切實加強殺鼠劑日常監(jiān)管的同時，結(jié)合鼠害防治工作，繼續(xù)加大對毒鼠強等違禁劇毒鼠藥的打擊力度。一是以農(nóng)村、偏遠山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，廣泛開展毒鼠強等違禁劇毒鼠藥清繳活動，繼續(xù)推進換購工作。對殺鼠劑市場生產(chǎn)經(jīng)營單位進行一次全面排查，重點調(diào)查有無新的窩點和銷售渠道。二是認真組織開展秋季農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠工作，設(shè)立一批滅鼠示范區(qū)，宣傳推廣先進滅鼠經(jīng)驗、方法和知識，提高鼠害綜合防治效果。
三、有關(guān)要求
（一）加強部門協(xié)調(diào)與配合。農(nóng)資打假專項治理秋季行動工作任務(wù)重、責任大。一方面，各地要認真貫徹國務(wù)院依法行政綱要，落實行政執(zhí)法責任制，搞好縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點，強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的執(zhí)法監(jiān)督體系，完善上下聯(lián)動機制，建立跨區(qū)域合作機制，密切協(xié)作，統(tǒng)一行動，形成農(nóng)業(yè)執(zhí)法合力。另一方面，要加強與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門之間的配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強信息溝通，提高農(nóng)資監(jiān)管齊抓共管的整體效能。
（二）加大農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管的力度。各地要集中力量，加大農(nóng)資執(zhí)法力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，切實抓住一批制假售假的典型案例，依法懲治一批違法犯罪分子，決不姑息遷就。加大對違法違規(guī)行為的通報力度，必要時可公開曝光，或邀請新聞媒體介入進行跟蹤報道，提高農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管的震懾力，維護農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管的權(quán)威性和嚴肅性。
（三）加強秋季行動的宣傳報道。充分利用各種方式，加大秋季行動的宣傳力度，積極營造良好的工作氛圍。要普及農(nóng)資法律法規(guī)，引導農(nóng)資誠信守法經(jīng)營，提高農(nóng)民群眾的維權(quán)意識，發(fā)動群眾參與，充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。要宣傳推介一批適合當?shù)氐霓r(nóng)資品種，扶持一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品，擠壓假劣產(chǎn)品的市場生存空間。
各地在秋季行動中，要加強信息統(tǒng)計和報送工作，完善相關(guān)制度建設(shè)，及時報告重大情況。要認真總結(jié)秋季行動的成效、經(jīng)驗、問題以及意見和建議，并將總結(jié)材料于10月底報送我部整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司），同時報送秋季行動（9、10月份）農(nóng)資打假大要案統(tǒng)計表和農(nóng)資打假情況統(tǒng)計表（見附件1和附件2，1-9月份數(shù)據(jù)不再單獨報送）。我部將適時組織開展督查活動，通報檢查結(jié)果。
聯(lián)系電話：010-64192678，64192694
傳真：010-64193157
電子郵件：nybdjb@agri.gov.cn
農(nóng)業(yè)部辦公廳
二○○五年九月六日 | 
