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| 國內(nèi)化肥市場(chǎng)每日走勢(shì)評(píng)述 |
| 國內(nèi)尿素市場(chǎng)動(dòng)態(tài)簡報(bào) |
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| 我國天然氣市場(chǎng)發(fā)展思路 http://www.cndojo.cn 2006-10-10 10:53:15 瀏覽： |
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| 我國蘊(yùn)藏著豐富的天然氣資源，大力發(fā)展天然氣工業(yè)，培育和完善天然氣市場(chǎng)，對(duì)于改善我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、緩解石油供需矛盾、保障我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家能源安全，具有重要的戰(zhàn)略意義。我國天然氣市場(chǎng)發(fā)展的影響因素資源因素： 天然氣資源是其市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國天然氣資源具有以下特點(diǎn)：（1）資源總量較豐富，但是分布不平衡，天然氣的生產(chǎn)與消費(fèi)區(qū)域分離。（2）氣田規(guī)模小，缺少特大型氣田。（3）天然氣儲(chǔ)層地質(zhì)條件復(fù)雜且豐度低，低豐度和特低豐度氣田的探明儲(chǔ)量占總儲(chǔ)量的50％以上。（4）天然氣資源探明程度較低，特別是資源豐富的西部氣區(qū)和近海氣區(qū)可采儲(chǔ)量的探明率更低。 基礎(chǔ)設(shè)施因素：我國天然氣資源60％以上分布于經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)，遠(yuǎn)離工商業(yè)發(fā)達(dá)、能源需求旺盛的沿海消費(fèi)區(qū)，還有20％左右的天然氣資源分布于近海大陸架。天然氣生產(chǎn)區(qū)域與消費(fèi)區(qū)域的空間錯(cuò)位，使天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為制約我國天然氣市場(chǎng)開發(fā)和天然氣工業(yè)發(fā)展的瓶頸。 價(jià)格因素：價(jià)格一直是天然氣市場(chǎng)發(fā)展中最為敏感的因素，是天然氣市場(chǎng)發(fā)育的杠桿。天然氣現(xiàn)行價(jià)格體系主要存在以下問題：單一的政府指導(dǎo)價(jià)不能充分反映資源開采成本和市場(chǎng)供求；管輸費(fèi)用定價(jià)不能夠適應(yīng)聯(lián)網(wǎng)供氣的要求；配氣費(fèi)用定價(jià)不能充分體現(xiàn)出靈活性和公平性。 政策法規(guī)因素：政府監(jiān)管對(duì)天然氣市場(chǎng)的發(fā)育起著宏觀調(diào)控作用，與天然氣相關(guān)的立法則是保證市場(chǎng)秩序的有力措施。目前，我國天然氣行業(yè)的管理還不健全，隨著天然氣工業(yè)的發(fā)展，天然氣市場(chǎng)會(huì)日趨復(fù)雜，需要成立專門的天然氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定一系列相關(guān)天然氣法律法規(guī)，規(guī)范天然氣市場(chǎng)的競(jìng)爭局面，使政府監(jiān)管有法可依。我國天然氣市場(chǎng)發(fā)展思路合理利用國內(nèi)外兩種資源。 據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年我國引進(jìn)海外氣源已成為必然趨勢(shì)。為保證天然氣供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性和安全性，對(duì)國內(nèi)外兩種資源的運(yùn)用要合理搭配，具體來說，應(yīng)遵循立足國內(nèi)資源勘探開發(fā)、多途徑引進(jìn)海外氣源的原則。國內(nèi)天然氣資源的勘探開發(fā)投資比重應(yīng)繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜，以增加探明儲(chǔ)量為目標(biāo)，保證資源后備儲(chǔ)量。同時(shí)，在開發(fā)工作中要特別強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新和科技進(jìn)步的作用，提高資源開發(fā)效率。引進(jìn)海外氣源要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，保證氣源和引進(jìn)方式多元化。 完善天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。我國天然氣管道建設(shè)已經(jīng)歷兩個(gè)階段，第一階段完成了局部天然氣管網(wǎng)的建設(shè)，即陜甘寧氣田和四川盆地天然氣外輸管線工程。第二階段集中建設(shè)了我國東西方向天然氣輸氣干線，即西氣東輸工程，緩解了沿途省、市能源短缺的矛盾。今后，管道建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是逐步完善天然氣輸送總干網(wǎng)，并與國際管網(wǎng)連通，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)多氣源聯(lián)網(wǎng)供氣。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)天然氣供求的相對(duì)均衡，實(shí)現(xiàn)安全、平穩(wěn)、可靠供氣，還須建立完善配套的地區(qū)性天然氣輸送網(wǎng)、天然氣輸配站和調(diào)壓計(jì)量站，建立完善的地下儲(chǔ)氣庫系統(tǒng)和沿海城市液化天然氣接收站。 推進(jìn)天然氣定價(jià)機(jī)制改革。天然氣定價(jià)對(duì)于我國天然氣市場(chǎng)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，定價(jià)原則應(yīng)該是：生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益兼顧。建議從以下幾方面進(jìn)行改革： 1.轉(zhuǎn)變井口價(jià)定價(jià)機(jī)制。天然氣井口價(jià)應(yīng)該由政府定價(jià)逐漸向市場(chǎng)定價(jià)方向轉(zhuǎn)變，并完善天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使天然氣價(jià)格能夠反映市場(chǎng)供求和資源稟賦，提高天然氣的利用效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置優(yōu)化作用。 2.按管網(wǎng)整體收益水平確定供氣價(jià)格。隨著我國全國性主干線管網(wǎng)和支干線管網(wǎng)的建設(shè)，多管線聯(lián)網(wǎng)、相互調(diào)劑的供氣局面正逐漸形成。由于管輸距離和管輸效率不同，必將帶來同一區(qū)域不同管輸價(jià)格的矛盾。具體應(yīng)以管網(wǎng)整體收益為基礎(chǔ)，確定主干線管輸價(jià)格；支線管輸價(jià)格根據(jù)供需情況和用戶的承受能力自主確定。 3.實(shí)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)天然氣消費(fèi)的定價(jià)機(jī)制。不同的天然氣用戶在消費(fèi)上存在著很大的不均衡性，從而會(huì)導(dǎo)致天然氣設(shè)施不能得到充分利用，增加供氣成本。為了降低成本和引導(dǎo)合理用氣，應(yīng)根據(jù)用戶的消費(fèi)特點(diǎn)靈活調(diào)節(jié)氣價(jià)：穩(wěn)定用氣越多，價(jià)格越低；用氣高峰價(jià)格上浮，低谷時(shí)價(jià)格下調(diào)，以此鼓勵(lì)均衡用氣用戶和低谷用氣用戶，緩解供氣緊張的局面并提高供氣設(shè)備利用率。 4.建立天然氣期貨市場(chǎng)。國際天然氣市場(chǎng)已經(jīng)形成現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)兩個(gè)相互聯(lián)系的完整體系。我國的天然氣市場(chǎng)正處于發(fā)展時(shí)期，在積極發(fā)展現(xiàn)貨市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)該適度引入部分期貨產(chǎn)品并逐步建立天然氣期貨市場(chǎng)，借助期貨合約來規(guī)避現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展中的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，保證天然氣市場(chǎng)中生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。 實(shí)現(xiàn)天然氣行業(yè)的有效監(jiān)管。我國天然氣市場(chǎng)正處于由分散的區(qū)域市場(chǎng)向統(tǒng)一的全國性市場(chǎng)過渡階段，因此規(guī)劃并建立全國性的監(jiān)管體系就顯得十分迫切和必要。為了深層次推進(jìn)我國能源體制改革，建議在國務(wù)院下設(shè)彼此獨(dú)立的能源政策制定機(jī)構(gòu)與能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 建立天然氣行業(yè)相關(guān)法律體系。世界主要天然氣消費(fèi)國大多在天然氣工業(yè)發(fā)展初期就制定了天然氣法律法規(guī)，這對(duì)于培育天然氣消費(fèi)市場(chǎng)和鼓勵(lì)行業(yè)有序競(jìng)爭起到了積極作用。目前，天然氣市場(chǎng)參與者正在不斷增多，競(jìng)爭機(jī)制不斷增強(qiáng)，亟需建立獨(dú)立、可操作的天然氣法律法規(guī)。我國天然氣市場(chǎng)立法的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：市場(chǎng)準(zhǔn)入法、市場(chǎng)競(jìng)爭法、市場(chǎng)監(jiān)管法等。我國天然氣立法的目標(biāo)是建立涵蓋上中下游整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整法律體系，在勘探開發(fā)和批發(fā)銷售領(lǐng)域鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭，完善市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度；在自然壟斷環(huán)節(jié)，使天然氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠依法發(fā)揮作用，以保證監(jiān)管的公平、透明和政策的連貫性；明確地方政府在天然氣管道和配氣系統(tǒng)等公共領(lǐng)域中的責(zé)任和義務(wù)，從而保障天然氣行業(yè)健康發(fā)展。 |
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