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　  －－我國鉀資源安全形勢(shì)不容樂觀

    鉀肥是不可再生的稀缺資源，哪個(gè)國家占有就能擁有這一資源的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００６年我國鉀肥預(yù)測(cè)需求量達(dá)８００萬噸，國內(nèi)生產(chǎn)約３００萬噸，需進(jìn)口５００萬噸左右。目前，我國鉀肥進(jìn)口量約占國際鉀肥交易量的１／４。我國鉀肥主要依靠從加拿大和俄羅斯、白俄羅斯進(jìn)口，其共占我國鉀肥進(jìn)口量的近８０％，且其生產(chǎn)具有壟斷性質(zhì)，鉀肥生產(chǎn)巨頭可通過限產(chǎn)控制出口價(jià)格。據(jù)青海鹽湖鉀肥股份有限公司總經(jīng)理方勤升介紹，由于我國鉀肥近７０％依靠進(jìn)口，進(jìn)口鉀肥價(jià)格基本決定了國內(nèi)鉀肥的銷售價(jià)格，我國在鉀肥進(jìn)口價(jià)格上缺乏話語權(quán)，進(jìn)而影響到我國在國內(nèi)鉀肥銷售價(jià)格上的定價(jià)權(quán)。方勤升提出，我國可控價(jià)鉀肥至少滿足國內(nèi)需求量的６０％以上，才能掌握定價(jià)的話語權(quán)，改變當(dāng)前受制于人的局面。

    據(jù)悉，近年來我國鉀肥進(jìn)口價(jià)格不斷上漲，２００４年我國進(jìn)口鉀肥價(jià)格為１２００－１３００元／噸，到２００５年已升至１７００－１８００元／噸。今年７月，我國與俄羅斯、加拿大、以色列等國談判后決定，２００６年我國進(jìn)口鉀肥價(jià)格在２００５年合同價(jià)格基礎(chǔ)上每噸上漲２５美元�，F(xiàn)在，進(jìn)口鉀肥漲價(jià)的連鎖效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，國內(nèi)鉀肥價(jià)格已有小幅上漲。

    根據(jù)我國加入世貿(mào)組織的承諾，最遲不超過今年１２月１１日，將向外商全面放開化肥批發(fā)零售及相關(guān)業(yè)務(wù)，我國化肥市場(chǎng)將進(jìn)入“分銷領(lǐng)域國際開放”時(shí)代。方勤升等認(rèn)為，屆時(shí)，我國鉀肥行業(yè)面臨的國際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，一方面，國際鉀肥價(jià)格高價(jià)位徘徊并呈一定的上升趨勢(shì)；另一方面，國內(nèi)的鉀肥需求量不斷擴(kuò)大，這兩點(diǎn)對(duì)我國鉀肥安全非常不利。

    鉀肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要肥料之一，特別是對(duì)水稻具有壯莖稈作用，一旦缺少將出現(xiàn)倒伏、減產(chǎn)；鉀肥也是生產(chǎn)復(fù)合肥的三大原料之一，鉀肥價(jià)格對(duì)化肥價(jià)格的影響非常大，鉀肥安全關(guān)系到化肥安全，進(jìn)一步關(guān)系到國家糧食安全。由于我國已探明鉀資源有限，我國在短期內(nèi)大幅擴(kuò)大生產(chǎn)量并扭轉(zhuǎn)鉀肥需求主要依靠進(jìn)口這一局勢(shì)的可能性不大。我國在新疆羅布泊發(fā)現(xiàn)大量硫酸鉀資源，并正在新建百萬噸的硫酸鉀生產(chǎn)基地，但一方面是產(chǎn)品從羅布泊運(yùn)出來較困難，另一方面是硫酸鉀比氯化鉀的適用范圍小，而且推廣使用一個(gè)化肥新品種至少需要４－５年的時(shí)間。因此，雖然這一新基地的建成有望部分緩解我國鉀資源緊缺狀況，但尚需時(shí)日。

　  －－開拓國際市場(chǎng)　增加鉀資源安全度

    根據(jù)國家“八五”期間鉀肥戰(zhàn)略規(guī)劃，國內(nèi)鉀肥需求量１／３由國內(nèi)生產(chǎn)，１／３國際合作開采，１／３依靠進(jìn)口，但現(xiàn)在國際合作開采還沒有起步。青海省鹽湖鉀肥股份有限公司董事長鄭長山呼吁，我國應(yīng)從戰(zhàn)略高度考慮鉀肥安全，防止出現(xiàn)鉀肥國際市場(chǎng)預(yù)期不足，在規(guī)范國內(nèi)鉀肥生產(chǎn)的同時(shí)，引導(dǎo)國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)和團(tuán)體進(jìn)入國際市場(chǎng)，并制定相關(guān)優(yōu)惠政策，從資源和資本上對(duì)國際鉀資源進(jìn)行開發(fā)。

    首先，有規(guī)劃地開采國內(nèi)鉀資源。我國鉀資源原本有限，國內(nèi)鉀資源開發(fā)不宜過于分散，造成有限資源無序開采、浪費(fèi)，國家應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)有規(guī)劃、有序地進(jìn)行開發(fā)。

    其次，建立鉀資源的間接戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。鉀肥屬于特殊商品，直接戰(zhàn)略儲(chǔ)備不容易，我國的鉀肥戰(zhàn)略儲(chǔ)備應(yīng)該重點(diǎn)表現(xiàn)在戰(zhàn)略生產(chǎn)和戰(zhàn)略開發(fā)上。一方面，鼓勵(lì)國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)和團(tuán)體直接進(jìn)入國際鉀資源開采市場(chǎng)。在我國周邊國家（俄羅斯、泰國、老撾等國）都分布有豐富的鉀資源，可以從資源協(xié)作等方面盡快建立合作，從而保障我國鉀資源供應(yīng)；以我國穩(wěn)定、大量的鉀肥市場(chǎng)需求作為后盾，爭(zhēng)取在未來１０－１５年內(nèi)建立起２－３個(gè)百萬噸級(jí)規(guī)模并有一定國際競(jìng)爭(zhēng)力的境外鉀肥生產(chǎn)基地。另一方面，我國可以嘗試參與國外重要鉀肥生產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)開發(fā)，參與俄羅斯、加拿大甚至以色列、約旦等國的鉀肥企業(yè)股權(quán)開發(fā)，作為其股東甚至第二、第三大股東，在進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作中，會(huì)減小我國將來的鉀肥供需壓力，在資本上進(jìn)行合作，在市場(chǎng)上就有了一定的主動(dòng)權(quán)。

    第三，盡快制定支持國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外鉀肥開發(fā)的相關(guān)政策。鄭成山說，我國鉀肥企業(yè)一直沒有走出國門，青海鹽湖鉀肥作為國內(nèi)最大的鉀肥企業(yè)曾幾次嘗試進(jìn)行境外鉀資源開采，最后都由于技術(shù)、環(huán)保等方面原因而未能成功。近幾年鉀肥價(jià)格一直走高，國內(nèi)鉀肥企業(yè)獲利豐厚，現(xiàn)在一部分企業(yè)已經(jīng)具備了進(jìn)行境外開采的資金條件，生產(chǎn)工藝也已達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)企業(yè)走出國門進(jìn)行鉀資源開采的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。然而，目前相關(guān)政策還存在一定的空白，國家應(yīng)早日著手制定相關(guān)政策，讓國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外鉀資源開發(fā)有章可循。通過相關(guān)政策的制定，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)鉀肥企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。

    第四、幫助相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)搭建獲知國家鉀資源相關(guān)信息的平臺(tái)，并成立專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)鉀肥企業(yè)“走出去”事宜。國內(nèi)鉀肥企業(yè)對(duì)鉀資源豐富的國家的資源分布情況、產(chǎn)業(yè)情況、產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律、法規(guī)等信息非常需要，我國相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助企業(yè)搭建一個(gè)獲得這些信息的平臺(tái)，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?yàn)槠髽I(yè)開拓國際市場(chǎng)作出指導(dǎo)。鉀肥開發(fā)很大程度上涉及到國家利益，合作開發(fā)、生產(chǎn)事宜由國與國之間的主管部門來協(xié)調(diào)更容易一些。鄭長山建議，成立一個(gè)國家級(jí)的專門機(jī)構(gòu)來規(guī)范與化肥相關(guān)的各方面政策，包括開發(fā)政策、生產(chǎn)政策、支農(nóng)政策等，并由其協(xié)調(diào)統(tǒng)籌鉀肥相關(guān)企業(yè)”走出去”事宜。（完）