| 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鉀資源缺乏，需求量巨大，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量只能滿足1／3，大部分依賴(lài)進(jìn)口。由于可自主控價(jià)的鉀肥量過(guò)少，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鉀肥價(jià)格只能緊跟進(jìn)口鉀肥價(jià)格。有關(guān)人士認(rèn)為，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)在鉀肥進(jìn)口定價(jià)上缺少話語(yǔ)權(quán)，鉀資源安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，這將威脅國(guó)家糧食安全，應(yīng)盡早規(guī)劃，在對(duì)國(guó)內(nèi)鉀資源有計(jì)劃開(kāi)發(fā)的同時(shí)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入國(guó)際鉀肥資源市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，進(jìn)行鉀資源國(guó)際戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)。
鉀資源安全形勢(shì)不容樂(lè)觀
鉀肥是不可再生的稀缺資源，哪個(gè)國(guó)家占有就能擁有這一資源的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)鉀肥預(yù)測(cè)需求量達(dá)800萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)約300萬(wàn)噸，需進(jìn)口500萬(wàn)噸左右。目前，我國(guó)鉀肥進(jìn)口量約占國(guó)際鉀肥交易量的1／4。我國(guó)鉀肥主要依靠從加拿大和俄羅斯、白俄羅斯進(jìn)口，其共占我國(guó)鉀肥進(jìn)口量的近80％，且其生產(chǎn)具有壟斷性質(zhì)，鉀肥生產(chǎn)巨頭可通過(guò)限產(chǎn)控制出口價(jià)格。據(jù)青海鹽湖鉀肥股份有限公司總經(jīng)理方勤升介紹，由于我國(guó)鉀肥近70％依靠進(jìn)口，進(jìn)口鉀肥價(jià)格基本決定了國(guó)內(nèi)鉀肥的銷(xiāo)售價(jià)格，我國(guó)在鉀肥進(jìn)口價(jià)格上缺乏話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而影響到我國(guó)在國(guó)內(nèi)鉀肥銷(xiāo)售價(jià)格上的定價(jià)權(quán)。方勤升提出，我國(guó)可控價(jià)鉀肥至少滿足國(guó)內(nèi)需求量的60％以上，才能掌握定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)，改變當(dāng)前受制于人的局面。
據(jù)悉，近年來(lái)我國(guó)鉀肥進(jìn)口價(jià)格不斷上漲，2004年我國(guó)進(jìn)口鉀肥價(jià)格為1200－1300元／噸，到2005年已升至1700－1800元／噸。今年7月，我國(guó)與俄羅斯、加拿大、以色列等國(guó)談判后決定，2006年我國(guó)進(jìn)口鉀肥價(jià)格在2005年合同價(jià)格基礎(chǔ)上每噸上漲25美元。現(xiàn)在，進(jìn)口鉀肥漲價(jià)的連鎖效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)鉀肥價(jià)格已有小幅上漲。
根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，最遲不超過(guò)今年12月11日，將向外商全面放開(kāi)化肥批發(fā)零售及相關(guān)業(yè)務(wù)，我國(guó)化肥市場(chǎng)將進(jìn)入“分銷(xiāo)領(lǐng)域國(guó)際開(kāi)放”時(shí)代。方勤升等認(rèn)為，屆時(shí)，我國(guó)鉀肥行業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，一方面，國(guó)際鉀肥價(jià)格高價(jià)位徘徊并呈一定的上升趨勢(shì)；另一方面，國(guó)內(nèi)的鉀肥需求量不斷擴(kuò)大，這兩點(diǎn)對(duì)我國(guó)鉀肥安全非常不利。
國(guó)際合作是個(gè)方向
根據(jù)國(guó)家“八五”期間鉀肥戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)內(nèi)鉀肥需求量1／3由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，1／3國(guó)際合作開(kāi)采，1／3依靠進(jìn)口，但現(xiàn)在國(guó)際合作開(kāi)采還沒(méi)有起步。青海省鹽湖鉀肥股份有限公司董事長(zhǎng)鄭長(zhǎng)山呼吁，我國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略高度考慮鉀肥安全，防止出現(xiàn)鉀肥國(guó)際市場(chǎng)預(yù)期不足，在規(guī)范國(guó)內(nèi)鉀肥生產(chǎn)的同時(shí)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)和團(tuán)體進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，并制定相關(guān)優(yōu)惠政策，從資源和資本上對(duì)國(guó)際鉀資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
首先，有規(guī)劃地開(kāi)采國(guó)內(nèi)鉀資源。我國(guó)鉀資源原本有限，國(guó)內(nèi)鉀資源開(kāi)發(fā)不宜過(guò)于分散，造成有限資源無(wú)序開(kāi)采、浪費(fèi)，國(guó)家應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)有規(guī)劃、有序地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
其次，建立鉀資源的間接戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。鉀肥屬于特殊商品，直接戰(zhàn)略儲(chǔ)備不容易，我國(guó)的鉀肥戰(zhàn)略儲(chǔ)備應(yīng)該重點(diǎn)表現(xiàn)在戰(zhàn)略生產(chǎn)和戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)上。一方面，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)和團(tuán)體直接進(jìn)入國(guó)際鉀資源開(kāi)采市場(chǎng)。在我國(guó)周邊國(guó)家（俄羅斯、泰國(guó)、老撾等國(guó)）都分布有豐富的鉀資源，可以從資源協(xié)作等方面盡快建立合作，從而保障我國(guó)鉀資源供應(yīng)；以我國(guó)穩(wěn)定、大量的鉀肥市場(chǎng)需求作為后盾，爭(zhēng)取在未來(lái)10－15年內(nèi)建立起2－3個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)規(guī)模并有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的境外鉀肥生產(chǎn)基地。另一方面，我國(guó)可以嘗試參與國(guó)外重要鉀肥生產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)開(kāi)發(fā)，參與俄羅斯、加拿大甚至以色列、約旦等國(guó)的鉀肥企業(yè)股權(quán)開(kāi)發(fā)，作為其股東甚至第二、第三大股東，在進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作中，會(huì)減小我國(guó)將來(lái)的鉀肥供需壓力，在資本上進(jìn)行合作，在市場(chǎng)上就有了一定的主動(dòng)權(quán)。
第三，盡快制定支持國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外鉀肥開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策。鄭長(zhǎng)山說(shuō)，我國(guó)鉀肥企業(yè)一直沒(méi)有走出國(guó)門(mén)，青海鹽湖鉀肥作為國(guó)內(nèi)最大的鉀肥企業(yè)曾幾次嘗試進(jìn)行境外鉀資源開(kāi)采，最后都由于技術(shù)、環(huán)保等方面原因而未能成功。近幾年鉀肥價(jià)格一直走高，國(guó)內(nèi)鉀肥企業(yè)獲利豐厚，現(xiàn)在一部分企業(yè)已經(jīng)具備了進(jìn)行境外開(kāi)采的資金條件，生產(chǎn)工藝也已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門(mén)進(jìn)行鉀資源開(kāi)采的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。然而，目前相關(guān)政策還存在一定的空白，國(guó)家應(yīng)早日著手制定相關(guān)政策，讓國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外鉀資源開(kāi)發(fā)有章可循。通過(guò)相關(guān)政策的制定，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)鉀肥企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
第四，幫助相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)搭建獲知國(guó)家鉀資源相關(guān)信息的平臺(tái)，并成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)鉀肥企業(yè)“走出去”事宜。國(guó)內(nèi)鉀肥企業(yè)對(duì)鉀資源豐富的國(guó)家的資源分布情況、產(chǎn)業(yè)情況、產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律、法規(guī)等信息非常需要，我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助企業(yè)搭建一個(gè)獲得這些信息的平臺(tái)，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?yàn)槠髽I(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)作出指導(dǎo)。鉀肥開(kāi)發(fā)很大程度上涉及到國(guó)家利益，合作開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)事宜由國(guó)與國(guó)之間的主管部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)更容易一些。鄭長(zhǎng)山建議，成立一個(gè)國(guó)家級(jí)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)規(guī)范與化肥相關(guān)的各方面政策，包括開(kāi)發(fā)政策、生產(chǎn)政策、支農(nóng)政策等，并由其協(xié)調(diào)統(tǒng)籌鉀肥相關(guān)企業(yè)”走出去”事宜。
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