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隨著中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設進程不斷推進，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作已成為中國－東盟合作的一個重要領(lǐng)域。在此間召開的中國－東盟農(nóng)藥貿(mào)易管理論壇上，農(nóng)業(yè)部的專家分析認為，農(nóng)藥出口已成為拉動我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，但目前我國農(nóng)藥進出口仍然存在缺乏品牌意識、進出口企業(yè)少等問題，亟須從健全法律法規(guī)等五個方面進行規(guī)范，實現(xiàn)我國農(nóng)藥進出口健康、有序發(fā)展。
　　－－農(nóng)藥進出口呈現(xiàn)出六大特點

　　我國農(nóng)藥產(chǎn)品以其較高質(zhì)量、合理的價格，正受到包括東盟國家在內(nèi)的越來越多的國家歡迎。我國農(nóng)藥進出口呈現(xiàn)出六個特點：

　　一、農(nóng)藥出口保持強勁增長的良好態(tài)勢，出口量和出口金額持續(xù)雙增長。不僅表現(xiàn)在出口品種數(shù)大幅增加，還表現(xiàn)為出口市場范圍不斷擴大。目前，我國取得登記的農(nóng)藥有效成分約６００個中，９０％都已出口到歐美、東盟等１５６個國家和地區(qū)。

　　二、農(nóng)藥出口品種結(jié)構(gòu)日益合理，品種規(guī)模增大。２００５年，由于我國推行削減和淘汰高毒殺蟲劑計劃，除草劑產(chǎn)量大幅上升，出口金額也占到了農(nóng)藥出口總金額的４７％左右，這意味著我國目前出口的農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)與世界農(nóng)藥市場結(jié)構(gòu)基本一致。

　　三、農(nóng)藥出口企業(yè)規(guī)模效應逐步顯現(xiàn)。按地域分，江浙滬作為我國農(nóng)藥生產(chǎn)的大省份，在農(nóng)藥出口方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，是我國農(nóng)藥出口的金三角。２００５年，這３個省份的農(nóng)藥出口企業(yè)共出口農(nóng)藥１１．４７億美元，占全國的７０．６％。按企業(yè)性質(zhì)分，國有企業(yè)是我國出口農(nóng)藥的主力軍，２００５年出口農(nóng)藥的國有企業(yè)和集體企業(yè)共出口總金額９．８５億美元，占當年出口總金額的６２．５％。

　　四、農(nóng)藥出口市場日趨多元化。據(jù)了解，中國農(nóng)藥出口市場的結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，亞洲尤其是東南亞市場仍是主體，拉丁美洲、歐洲、北美洲三個市場并駕齊驅(qū)。

　　五、出口貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主，其他方式為輔。記者在采訪中了解到，我國農(nóng)藥在經(jīng)過長期只出口產(chǎn)品的發(fā)展過程中，積累了寶貴的經(jīng)驗。在穩(wěn)定和開拓市場的基礎(chǔ)上，一些有遠見的企業(yè)開始在國外建農(nóng)藥生產(chǎn)或加工廠，或建立銷售渠道，如連鎖店等，為我國農(nóng)藥產(chǎn)品、農(nóng)藥技術(shù)、服務走出國門、服務世界開拓了新的領(lǐng)域�！�

　　六、農(nóng)藥進口總額呈現(xiàn)下降的趨勢。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２００５年農(nóng)藥進口總量達３．９萬噸，進口額達１．６６億美金，２００４年３．４萬噸，進口額為２．０５億元。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長葉紀明說，我國農(nóng)藥進口數(shù)量增加了，但進口總額反而下降，從一個側(cè)面說明國產(chǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品競爭力的增加，阻止了進口農(nóng)藥價格的上升。

－－農(nóng)藥進出口貿(mào)易亟須解決四大問題

　　雖然我國農(nóng)藥進出口貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢良好，但隱藏在背后的問題不容忽視。針對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、國外競爭環(huán)境激烈、國際公約制約逐步凸顯等一系列新情況，葉紀明等專家認為我國農(nóng)藥出口貿(mào)易亟須解決四大問題。

　　首先，出口企業(yè)缺乏品牌意識和市場意識，出口產(chǎn)品技術(shù)含量低。目前我國出口農(nóng)藥產(chǎn)品高達２９０５個，但真正算得上品牌的僅有８７個，出口農(nóng)藥大部分是在“貼牌”銷售；出口的農(nóng)藥產(chǎn)品仍以原藥為主，相當一部分是出口原料，深加工的農(nóng)藥制劑出口較少。這說明我國出口輸出的是低附加值產(chǎn)品。

　　其次，進出口企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模小，缺乏有效的行業(yè)協(xié)調(diào)，無序競爭嚴重，出口量大利小。截至２００５年底，我國從事農(nóng)藥進出口的企業(yè)達１８００多家，但年出口額超百萬美元的卻不到２００家。葉紀明說，由于國內(nèi)需求飽和，大量企業(yè)不得不進軍國際市場，導致企業(yè)為占有市場份額不惜低價競爭，相互壓價。目前，我國部分企業(yè)出口利潤過于依賴出口退稅等優(yōu)惠政策，這嚴重影響我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

　　第三，開拓國際市場的難度不斷加大。目前世界各國農(nóng)藥管理政策越來越嚴格，技術(shù)壁壘已成為我國農(nóng)藥進出口貿(mào)易中最隱蔽、最難對付的一種非關(guān)稅壁壘。目前發(fā)達國家已擁有農(nóng)藥研發(fā)的高端技術(shù)，人為設置技術(shù)壁壘，而我國又缺乏與之相抗衡的技術(shù)標準和精通國際市場營銷的人才，企業(yè)聯(lián)合度小，導致開拓國際市場困難較大。

　　第四，由于加工貿(mào)易方式出口量增加迅速，導致環(huán)保問題凸顯。近年來，越來越多的跨國公司把生產(chǎn)基礎(chǔ)向我國轉(zhuǎn)移，在帶來技術(shù)的同時，也加重了我國的環(huán)保壓力。

－－從五方面加強進出口監(jiān)管

　�。玻埃埃的晡覈�農(nóng)藥出口數(shù)量首次與國內(nèi)使用數(shù)量持平，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)對外依存度越來越大。葉紀明等專家建議，應從五個方面著手完善農(nóng)藥進出口管理，制定農(nóng)藥出口發(fā)展戰(zhàn)略：

　　一是盡快健全和完善農(nóng)藥進出口的法律法規(guī)，深化農(nóng)藥出口管理力度，為農(nóng)藥出口貿(mào)易提供政策支撐。建議修改完善《進出口農(nóng)藥登記證明管理辦法》；建立反傾銷應對機制和技術(shù)貿(mào)易壁壘的措施；加強進口監(jiān)測，建立預警機制；充分運用反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易救濟措施。

　　二是積極協(xié)調(diào)境外登記，為農(nóng)藥出口貿(mào)易提供技術(shù)支撐。建議進一步加強政府間的合作與交流，了解各國在農(nóng)藥管理方面的法律法規(guī)，同時我國的農(nóng)藥登記要求應該與各國登記要求協(xié)調(diào)一致；積極加入國際資料互認體系，為我國農(nóng)藥企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)輸出創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　三是加強監(jiān)管，為農(nóng)藥出口貿(mào)易提供市場支撐。建議加強部門合作，不留漏洞；嚴厲打擊非法進出口行為；采取政府干預手段，在必要的時候采取關(guān)稅、價格協(xié)調(diào)等措施，適當控制市場膨脹，以提高市場價格，實現(xiàn)國家利益最大化的目標。

　　四是樹立三個意識，為農(nóng)藥出口提供服務支撐。農(nóng)藥主管部門要樹立效率意識，提高工作效率和水平，為企業(yè)贏取時間，降低成本；樹立信息意識，利用自身優(yōu)勢，收集市場、管理法規(guī)等信息，幫助企業(yè)有針對性地開拓市場；樹立保護意識，研究制定應對反傾銷和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施，保護我國進出口企業(yè)和國家利益。

　　五是促進出口企業(yè)升級。專家建議，我國在農(nóng)藥進出口貿(mào)易中應健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度；制定農(nóng)藥出口標準，改變我國農(nóng)藥出口“一流產(chǎn)品、二流包裝、三流服務”的狀況。同時，充分利用中國農(nóng)藥發(fā)展與應用協(xié)會優(yōu)勢，加強行業(yè)自律管理，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合、強弱互補，提高我國農(nóng)藥進出口企業(yè)的國際競爭力。