| 一是農(nóng)資價(jià)格仍在高位運(yùn)行,監(jiān)控任務(wù)依然很重。目前在農(nóng)資特別是化肥出廠價(jià)的制度上,5%的成本利潤率和10%的上浮幅度讓企業(yè)有很大的活動(dòng)空間,限價(jià)有些流于形式;在零售市場價(jià)格監(jiān)管上,隨著化肥經(jīng)營市場的放開,市場流通進(jìn)一步搞活,各類經(jīng)營主體參與競爭,使得差率控制有些力不從心。同時(shí),國有農(nóng)資公司卻受資金緊缺的影響,存儲(chǔ)有限,難以有效抑制價(jià)格上揚(yáng)。
二是農(nóng)資市場良莠不齊,真?zhèn)坞y辨。據(jù)重慶質(zhì)監(jiān)部門抽查,化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料合格率仍然偏低,化肥抽查合格率只有八成左右。山西省在抽查的30個(gè)批次的化肥品種中,合格品只有23個(gè)批次,合格率雖比去年同期提高了9.6個(gè)百分點(diǎn),但不合格品的比例仍然較高。
三是農(nóng)貸資金有限,影響主渠道作用的充分發(fā)揮。化肥屬于常年生產(chǎn)而季節(jié)性使用的商品,由于國家對(duì)化肥銷售環(huán)節(jié)實(shí)行限價(jià)政策,多數(shù)經(jīng)銷商采取淡季儲(chǔ)備,旺季銷售的辦法,但苦于儲(chǔ)備資金不足,很大程度上限制了各地農(nóng)資公司的足量儲(chǔ)備。據(jù)山西省供銷社農(nóng)資經(jīng)營部門調(diào)查,2006年3月化肥儲(chǔ)備總量24萬噸,比上年同期的26萬噸下降了7.8%。儲(chǔ)備下降的主要原因有兩點(diǎn):一是經(jīng)營資金短缺;二是貨源調(diào)運(yùn)困難。
四是個(gè)體經(jīng)商人員占領(lǐng)市場的勢頭強(qiáng)勁,市場監(jiān)管的難度進(jìn)一步加大。據(jù)山西省渾源縣調(diào)查隊(duì)調(diào)查,縣農(nóng)資公司今年銷量只占到去年的三分之一,比私人公司銷量還小。從山西、重慶看,個(gè)體私營企業(yè)參與農(nóng)資經(jīng)營,在一定程度上為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了便利,但同時(shí)也為有關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)管更好的趨利避害提出了新課題。
五是農(nóng)民維權(quán)意識(shí)淡薄,并缺乏相應(yīng)的農(nóng)資識(shí)別知識(shí)。如山西省呂梁市調(diào)查的4個(gè)種糧大戶,購買種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資,沒有一戶簽訂了購買合同,大部分農(nóng)民購買農(nóng)資沒有索要發(fā)票,肥料袋、農(nóng)藥瓶用完就扔掉,等到發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥、肥料可能有假時(shí),也找不到證據(jù)。另外,絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏農(nóng)資質(zhì)量的識(shí)別知識(shí)。呂梁市所調(diào)查的3個(gè)村的調(diào)查戶80%都沒有這方面的知識(shí),加上大部分農(nóng)民資金少,購買農(nóng)資時(shí)貪便宜,不看廠牌、廠址、商品標(biāo)識(shí)等。 |