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成就

第一，糧食生產(chǎn)由數(shù)量恢復(fù)向能力提升轉(zhuǎn)變。

預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量超過9800億斤。

推廣了50個(gè)主導(dǎo)品種、10項(xiàng)主推技術(shù)。

科技的貢獻(xiàn)率提高了1%，單產(chǎn)提高，品質(zhì)改善。

預(yù)計(jì)糧食畝產(chǎn)超過310公斤，連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高。

四大糧食品種綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)57%，比2003年提高15%。

病蟲害損失控制在5%以內(nèi)。

第二，糧經(jīng)關(guān)系由此上彼下向全面協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。

棉花面積預(yù)計(jì)達(dá)到約8000萬畝，產(chǎn)量有望超過650萬噸，畝產(chǎn)首次超過80公斤。

糖料產(chǎn)量達(dá)到1.15億噸，為歷史新高。

初步形成水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物九大產(chǎn)業(yè)帶。

第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整由區(qū)域布局向產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。今年主要農(nóng)作物訂單面積5.28億畝，比去年增加2380多萬畝；主要糧食品種訂單面積超過總面積20%。

質(zhì)量安全水平明顯提升。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力得到明顯增強(qiáng)，蔬菜、水果、茶葉藥物殘留得到有效控制。

產(chǎn)品競爭力顯著增強(qiáng)。2006年1月~10月，園藝產(chǎn)品出口金額67.6億美元，順差59.8億美元，順差同比增幅達(dá)19.6%。

第四，產(chǎn)業(yè)功能由單一供給向多樣性轉(zhuǎn)變。

增收方面，去年前三季度，農(nóng)民出售種植業(yè)產(chǎn)品的收入人均675元，同比增長11.5%。

就業(yè)方面，園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、加工和服務(wù)等環(huán)節(jié)吸納了大量勞動(dòng)力。

能源方面，以玉米為原料的燃料乙醇生產(chǎn)已有一定規(guī)模。

節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型農(nóng)業(yè)有了成功的探索，觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

第五，資源利用由粗放型向集約保護(hù)型轉(zhuǎn)變。

圍繞提高耕地地力，各地集成推廣了秸稈還田、免耕栽培等保護(hù)性耕作模式。

圍繞提高肥料利用效率，啟動(dòng)實(shí)施了測土配方施肥項(xiàng)目，去年實(shí)施面積2.6億畝，減少不合理用肥49.4萬噸（折純），節(jié)本增效約60億元，項(xiàng)目區(qū)首次出現(xiàn)了氮肥用量下降趨勢。

圍繞提高水資源利用效率，集成推廣了抗旱保苗、集雨節(jié)灌、膜下滴灌、水肥一體化等10大農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式，建立了一批節(jié)水農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。

圍繞生物災(zāi)害可持續(xù)治理，提出了綠色植保理念，推廣科學(xué)施藥技術(shù)，減少農(nóng)藥的殘留、污染。

挑戰(zhàn)

從生產(chǎn)要素看，耕地減少，水資源緊缺。

我國有2/3以上的耕地為中低產(chǎn)田，62%的耕地受不同程度的干旱、洪澇、鹽堿等因素制約，約有1.5億畝耕地受到不同程度的污染。

“十五”期間，全國耕地凈減少9240萬畝，年均減少1848萬畝，預(yù)計(jì)去年仍將減少500萬畝左右。

我國灌溉水有效利用率僅為43%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%~80%的水平。

從糧棉效益看，糧食增產(chǎn)不增收的問題沒有根本解決。

2005年糧食畝均純收益243元，下降10%。

預(yù)計(jì)去年糧食畝成本增加20~30元，小麥、水稻等作物的畝純收益將減少10元左右。

農(nóng)產(chǎn)品出口形勢更加嚴(yán)峻。世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅在62%的較高水平，技術(shù)性貿(mào)易壁壘給出口帶來很大挑戰(zhàn)。

從市場環(huán)境看，一些國外農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)市場的沖擊將日益顯現(xiàn)。

棉花對(duì)外依存度高達(dá)40%，進(jìn)口關(guān)稅是世界上最低的國家之一，產(chǎn)業(yè)安全值得高度警惕。

農(nóng)產(chǎn)品出口形勢更加嚴(yán)峻。世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅在62%的較高水平，技術(shù)性貿(mào)易壁壘給出口帶來很大挑戰(zhàn)。

從災(zāi)害情況看，防控形勢依然嚴(yán)峻。

自然災(zāi)害方面，今年我國可能出現(xiàn)北方少雨干旱和南方低溫洪澇。去年的高溫干旱對(duì)夏糧生產(chǎn)的影響也不可低估。

生物災(zāi)害方面，今年農(nóng)作物主要病蟲害將呈偏重發(fā)生態(tài)勢。

機(jī)遇

有基礎(chǔ)中央出臺(tái)的支農(nóng)惠農(nóng)政策奠定了制度基礎(chǔ)。糧食綜合生產(chǎn)能力得到提升奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。有經(jīng)驗(yàn)

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極探索了市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)種植業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。

農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持糧食生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度、部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、工作督導(dǎo)制度和專家指導(dǎo)制度，組織開展了“糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)”、“園藝產(chǎn)品出口促進(jìn)行動(dòng)”、“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動(dòng)”。各地也開展了形式多樣的活動(dòng)。

有政策這次中央農(nóng)村工作會(huì)議涉及種植業(yè)方面的新政策有：三擴(kuò)大：將良種補(bǔ)貼品種由四大糧食作物擴(kuò)大到棉花,進(jìn)一步擴(kuò)大水稻良種補(bǔ)貼覆蓋范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模和范圍。

四新增：新增新一輪沃土工程項(xiàng)目資金，新增推廣免耕栽培技術(shù)項(xiàng)目資金，新增農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，新增農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目資金。