| 摘要:我國(guó)農(nóng)業(yè)傾斜的優(yōu)惠政策不穩(wěn)定,部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。而且,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面,缺少對(duì)農(nóng)業(yè)有較強(qiáng)拉動(dòng)能力的發(fā)展龍頭企業(yè),農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)將面臨一次全面清查。農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不盡合理等客觀現(xiàn)象也不容忽視。農(nóng)業(yè)利用外資政策有待進(jìn)一步完善,農(nóng)業(yè)利用外資的投資環(huán)境尚需進(jìn)一步改善,風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全。
農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定,嚴(yán)重影響了種糧戶的收入。2003年春的國(guó)產(chǎn)磷酸二胺價(jià)格為每噸2200元(人民幣),尿素價(jià)格為每噸1360元。2004年春分別上漲到每噸2400元和1590元,現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)磷酸二胺價(jià)格己達(dá)到每噸2600元,尿素已達(dá)每噸1800元,每年價(jià)格上漲10%到15%,每畝生產(chǎn)資料漲價(jià)增加成本4元。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)的同時(shí),部分農(nóng)產(chǎn)品降價(jià),主產(chǎn)品大豆(3174,15,0.47%)價(jià)格從2003年的每噸2600—2700元,將降到現(xiàn)在每噸2300左右,價(jià)格下降10%以上,每畝減少收入40元。
農(nóng)業(yè)種糧戶希望國(guó)家有一個(gè)相對(duì)連續(xù)的,穩(wěn)定的對(duì)農(nóng)業(yè)傾斜的優(yōu)惠政策。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),受天氣影響較大,讓農(nóng)民有一個(gè)較長(zhǎng)的喘息的機(jī)會(huì)。
農(nóng)業(yè)的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。特別是我省偏遠(yuǎn)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng),自養(yǎng)路多,標(biāo)準(zhǔn)低;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高;水利設(shè)施不配套;水田用水沒(méi)有電力設(shè)施,用柴油機(jī)抽水故障多、能耗高、效率低,無(wú)形中增加了糧食成本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面,缺少對(duì)農(nóng)業(yè)有較強(qiáng)拉動(dòng)能力的發(fā)展龍頭企業(yè),來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展
農(nóng)資企業(yè)面臨清查
國(guó)家工商總局發(fā)布打擊制售偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為的實(shí)施意見(jiàn),表示將建立農(nóng)資“經(jīng)濟(jì)戶口”和產(chǎn)品質(zhì)量檔案。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)將面臨一次全面清查。國(guó)家工商總局發(fā)布打擊制售偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為的實(shí)施意見(jiàn),表示將建立農(nóng)資“經(jīng)濟(jì)戶口”和產(chǎn)品質(zhì)量檔案。
目前國(guó)家工商總局、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室和農(nóng)業(yè)部已經(jīng)為此成立了一個(gè)打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為工作協(xié)調(diào)小組,建立了部門協(xié)商機(jī)制。
將對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面清查,建立各類農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體檔案記錄,特別是建立“經(jīng)濟(jì)戶口”和產(chǎn)品質(zhì)量檔案,嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。同時(shí)核查各種證照,對(duì)有證但經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化已不符合資質(zhì)條件的,責(zé)令限期整頓,達(dá)不到要求的將撤銷、注銷或吊銷相關(guān)證照。
根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)主體資格、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息,結(jié)合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果,建立監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信檔案,實(shí)施信用分類監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品的可追溯管理。
農(nóng)業(yè)利用外資不合理
農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司官員在農(nóng)業(yè)大型主題系列片《跨國(guó)界的牽手》新聞發(fā)布會(huì)上指出,中國(guó)農(nóng)業(yè)利用外資彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)資金對(duì)農(nóng)業(yè)投入的不足,引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)良品種和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,推動(dòng)了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革。
近年來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)利用外資雖然有較快增長(zhǎng),但同時(shí)應(yīng)該看到,利用外資的規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不盡合理,農(nóng)業(yè)利用外資政策有待進(jìn)一步完善,農(nóng)業(yè)利用外資的投資環(huán)境尚需進(jìn)一步改善,風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全。
銀聯(lián)信分析:
農(nóng)業(yè)利用外資不合理直接影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)利用外資在全國(guó)利用外資總額中所占比例還不足百分之四。農(nóng)業(yè)利用直接投資的區(qū)域分布也不平衡,其中東部地區(qū)約占九成。而且,農(nóng)業(yè)的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面清查。清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),同品種生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多,產(chǎn)能過(guò)剩,缺乏品種創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新,專業(yè)化程度低,協(xié)作性差。
企業(yè)從區(qū)域分布來(lái)看,雖然原藥生產(chǎn)企業(yè)主要集中在江蘇、浙江和山東三省,但基本還是承襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的分布模式,企業(yè)之間各自為陣,沒(méi)有形成生產(chǎn)較為集中的農(nóng)藥工業(yè)園。近年來(lái),還出現(xiàn)原藥企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、輸出污染的現(xiàn)象。
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力弱。 當(dāng)前,國(guó)外農(nóng)藥生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)了高度自動(dòng)化,產(chǎn)品收率高,質(zhì)量穩(wěn)定。而國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)操作控制主要還是采用就地控制或手動(dòng)調(diào)控,致使中國(guó)農(nóng)藥原藥收率平均比國(guó)外低10%左右,含量低10%到25%。
綜合分析,我國(guó)農(nóng)資企業(yè)存在很多根深蒂固的問(wèn)題,企業(yè)發(fā)展隱含的危機(jī)應(yīng)引起高度重視,同時(shí),銀行信貸投資風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)提高警惕。 |