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| 國內(nèi)化肥市場(chǎng)每日走勢(shì)評(píng)述 |
| 國內(nèi)尿素市場(chǎng)動(dòng)態(tài)簡報(bào) |
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| 2007年“兩會(huì)”對(duì)未來化肥行業(yè)的影響 http://www.cndojo.cn 2007-3-15 17:24:52 信息來源：化肥信息網(wǎng) 瀏覽： |
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| 陽春三月，“兩會(huì)”在京隆重召開�！皟蓵�(huì)”制定的各種方針政策猶如春風(fēng)迅速吹遍了祖國的長城內(nèi)外、大江南北，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)健康和穩(wěn)定地發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響！對(duì)于牽涉到中國糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和十多億人吃飯問題的化肥行業(yè)來說，將產(chǎn)生哪些影響呢？為此筆者對(duì)“兩會(huì)”的涉農(nóng)問題和與化肥有關(guān)的法律、方針政策進(jìn)行了深入細(xì)致的了解，所得盡奉，以食讀者。 一、“三農(nóng)”問題得到前所未有的重視，將有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)投入 3月2日全國政協(xié)十屆五次會(huì)議勝利召開，此次大會(huì)共收到提案4516件，據(jù)大會(huì)提案組辦公室工作人員介紹，從收到的提案數(shù)量來看，“三農(nóng)”問題仍是委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。 3月5日上午，十屆全國人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，會(huì)議聽取和審議國務(wù)院總理溫家寶關(guān)于政府工作的報(bào)告。報(bào)告在回顧和總結(jié)2006年全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)2007年的經(jīng)濟(jì)工作做出全面、詳細(xì)地規(guī)劃和部署，制定了2007年發(fā)展綱要和目標(biāo)任務(wù)。政府工作報(bào)告全面貫徹了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神，鮮明展示了以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，是一個(gè)振奮人心、親民務(wù)實(shí)的報(bào)告。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面，溫家寶總理在報(bào)告中提出，今年要著重抓好五項(xiàng)工作：堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；大力抓好節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和自主創(chuàng)新；進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。報(bào)告就“三農(nóng)”問題，以及新農(nóng)村建設(shè)做出了詳細(xì)的分析和闡述，中央政府再次把“三農(nóng)”問題當(dāng)作了2007年政府中作的重中之重。 在政府工作報(bào)告中把公共財(cái)政作為一個(gè)很重要的手段來支持“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展，公共財(cái)政支持“三農(nóng)”堅(jiān)持“少取、多予、搞活”的六字方針。本屆政府對(duì)“三農(nóng)”支持的力度是建國最強(qiáng)的一個(gè)時(shí)期，全國已經(jīng)取消了實(shí)行了兩千多年的“皇糧”——農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)林特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅等涉農(nóng)稅收也已經(jīng)全面免除。今后政府對(duì)農(nóng)民的扶持主要在兩個(gè)方面：第一要解決農(nóng)民小孩的讀書問題，農(nóng)民的看病問題，以及老了以后的社會(huì)保障問題；第二幫助農(nóng)民解決最需要的生產(chǎn)生活條件，主要是通路、通電、通水等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以及解決農(nóng)村的燃料問題。2006年政府支持“三農(nóng)”的資金達(dá)到了3397億，比2005年增加了422億。今年在此基礎(chǔ)上又增加了520億，達(dá)到3917億。這些措施的實(shí)施將極大地鼓舞了農(nóng)民的種田積極性，有利于農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，這對(duì)于化肥行業(yè)來說是一個(gè)“春風(fēng)化雨”般的喜訊。 二、《物權(quán)法》的再次審議 ，即將為外資進(jìn)入化肥分銷領(lǐng)域提供完善的法律保障 《中華人民共和國物權(quán)法（草案）》（以下簡稱《物權(quán)法》）的是否審議通過，雖然和外資進(jìn)入化肥分銷領(lǐng)域沒有直接的聯(lián)系，但《物權(quán)法》的是否頒布已經(jīng)或多或少的影響到了外資進(jìn)入中國的進(jìn)程，這是不爭的事實(shí)！《物權(quán)法》的頒布將對(duì)我國的化肥行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響： 首先是物權(quán)的明確，有利于外資的保護(hù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種所有制經(jīng)濟(jì)形成的市場(chǎng)主體，都是在統(tǒng)一的市場(chǎng)平臺(tái)上運(yùn)作并發(fā)生相互關(guān)系的，都要遵守統(tǒng)一的市場(chǎng)“游戲規(guī)則”。只有地位平等、權(quán)利平等，才有公平競爭，才能形成良好的市場(chǎng)秩序。 其次擔(dān)保物權(quán)的明確，有利于外資的正常經(jīng)營。因?yàn)閾?dān)保物權(quán)作為物權(quán)債權(quán)化的標(biāo)志之一，在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中有著至關(guān)重要的作用，它牽涉到商品和財(cái)產(chǎn)的信托、質(zhì)押和抵押等法律問題。擔(dān)保物權(quán)的是否明確和相關(guān)的司法解釋會(huì)影響到企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)。例如我國現(xiàn)行的《合同法》第286條，規(guī)定作為一種新設(shè)的法定擔(dān)保物權(quán)，其具體性質(zhì)的歸屬上存在很大的爭議，嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，這也暴露了我國在法定擔(dān)保物權(quán)的立法方面已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，在一定程度上影響了外資的進(jìn)入。 簡單的說沒有《物權(quán)法》，外資企業(yè)、同時(shí)也包括內(nèi)資企業(yè)無法完全正常的進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。兩會(huì)將第七次審議《物權(quán)法》，這在中國的立法史上確實(shí)是少有的。十屆全國人大五次會(huì)議副秘書長兼新聞發(fā)言人姜恩柱指出，目前，各方面對(duì)《物權(quán)法（草案）》的基本原則和主要規(guī)定，認(rèn)識(shí)已經(jīng)趨于一致，草案已經(jīng)比較成熟，十屆全國人大常委會(huì)第25次會(huì)議高票通過了將草案提請(qǐng)十屆全國人大五次會(huì)議審議的決定，相信經(jīng)過這次大會(huì)審議，《物權(quán)法（草案）》一定會(huì)更加完善。 三、兩稅合一有利于內(nèi)、外資化肥企業(yè)的共同發(fā)展，資源整合將進(jìn)一步加快 兩稅合一是指將兩部有關(guān)內(nèi)資和外資所得稅法律法規(guī)統(tǒng)一成一部所得稅法，在稅率等方面對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，統(tǒng)一執(zhí)行25%的所得稅。從20世紀(jì)我國改革開放以來，為吸引外資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我國政府對(duì)外資企業(yè)采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的稅收政策�，F(xiàn)行內(nèi)、外資企業(yè)所得稅稅率雖均為33％，但在實(shí)施中，內(nèi)資企業(yè)平均實(shí)際稅負(fù)為25％左右，外資企業(yè)平均實(shí)際稅負(fù)為15％左右，內(nèi)資企業(yè)高于外資企業(yè)近10個(gè)百分點(diǎn)。有人戲稱為：不在一個(gè)起跑線上的賽跑！這雖然有利于吸引外資，但也在一定程度上對(duì)國有和民營化肥企業(yè)來說是一種“不公平”的待遇。2006年12月11日我國已經(jīng)完全入世，外資化肥企業(yè)的“超國民”待遇，已經(jīng)不利于我國正常經(jīng)濟(jì)秩序的建立和化肥行業(yè)的整體發(fā)展。在“兩會(huì)”中外記者招待會(huì)上，財(cái)政部部長金人慶談到，我們進(jìn)行了初步測(cè)算，對(duì)外資企業(yè)來講，從15%增加到25%，增加的稅收負(fù)擔(dān)總量一年就是430億。所以，分五年過渡時(shí)期，每年僅僅增加80億人民幣。至于第五年以后，才能達(dá)到430億這樣一個(gè)稅收負(fù)擔(dān)。所以對(duì)于外資企業(yè)，包括享受外資待遇的港澳臺(tái)企業(yè)來講，和他們豐厚的利潤相比，這個(gè)負(fù)擔(dān)對(duì)企業(yè)不會(huì)造成很大的影響，也不會(huì)影響到中國來投資的積極性。 由于外資優(yōu)惠稅率的存在，從上世紀(jì)九十年代以來，沿海和一些內(nèi)陸發(fā)達(dá)省份的化肥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)為逃避高稅率，想方設(shè)法使自己變成“中外合資”、 “中港合資”、 “外國獨(dú)資”的化肥企業(yè)。因此假外資、假合資化肥企業(yè)層出不窮，雖然有些事內(nèi)資企業(yè)無奈的選擇，但這種現(xiàn)象的害處遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了漏稅的范疇。隨之各種“洋”包裝的化肥如雨后春筍般充斥了中國的化肥市場(chǎng)，例如：英國某某特、美國某某利、俄羅斯某某夫、澳大利亞某某寶等洋名不一而足，紛繁復(fù)雜的包裝“爭奇斗艷”，大大的名稱下面一行不起眼的小字：中國某某地某某廠授權(quán)制造包裝，使人立刻“云蒸霧罩”。真是“雖然洋裝穿在身，我心依然是中國心”，但其價(jià)格卻幾乎和進(jìn)口肥相差無幾，使得很多農(nóng)民朋友吃虧上當(dāng)，而當(dāng)他們知道上當(dāng)受騙后，第二年這些企業(yè)又改頭換面起了一個(gè)新洋名。農(nóng)民之所以吃虧上當(dāng)，一是因?yàn)樗麄兠つ康某缪竺耐�，其次是國家不平等的稅收政策給這些“合法”的企業(yè)提供了一個(gè)可乘之機(jī)。 兩稅合一不僅可以有效的阻止“假外資”、“假進(jìn)口化肥”現(xiàn)象的存在，也有利于營造公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大大減輕內(nèi)資化肥企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)內(nèi)外資化肥企業(yè)的共同發(fā)展。內(nèi)資企業(yè)的稅收減負(fù)將在一定程度上調(diào)動(dòng)大型化肥企業(yè)資源整合的積極性，1-2年內(nèi)，我國化肥行業(yè)資源整合的進(jìn)程將進(jìn)一步加快。 “兩會(huì)”對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，是中國經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展的方向和里程碑。2007年的兩會(huì)對(duì)于我國的化肥行業(yè)來說，既是一個(gè)難得的機(jī)遇，也將是一個(gè)階段發(fā)展的開端。 |
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