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    一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。搞好化肥價格監(jiān)管、保持化肥價格穩(wěn)定直接關(guān)系到國家“三農(nóng)”政策的落實，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，是我們物價部門的一項政治任務(wù)。為此，市縣兩級物價部門堅持把化肥價格監(jiān)管工作擺上重要日程，納入總體部署。每年春耕備播及“三夏”期間，市局都成立農(nóng)資價格監(jiān)管巡視領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期到縣區(qū)進行巡視督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和產(chǎn)生的矛盾。各縣（市）區(qū)也是一把手親自掛帥，抽調(diào)精干力量，實行層級負責(zé)，分片包干，進一步強化了責(zé)任意識，加大了監(jiān)管工作力度。

    二是明確思路，強化措施。結(jié)合工作實踐和我市實際，經(jīng)過對化肥市場形勢的分析研究，近年來，我們謀劃確定了“一控、二看、三訪”和“兩手抓”的化肥價格監(jiān)管思路�！耙豢亍本褪� 控制漲價源頭。深入基層，緊盯重點部位，充分利用和落實好當前國家相關(guān)政策規(guī)定，加強對化肥生產(chǎn)用電、鐵路運輸優(yōu)惠運價和生產(chǎn)用無煙塊煤最高限價的監(jiān)督落實。“二看”是指“看”住產(chǎn)、銷環(huán)節(jié)。一是由市縣兩級物價局派人看住我市重點化肥生產(chǎn)企業(yè)，不許突破政府限價；二是看住經(jīng)銷企業(yè)進銷差率、批零差率不超國家規(guī)定。全程監(jiān)控源頭生產(chǎn)和終端銷售，死看死守�！叭�訪”就是訪農(nóng)戶、訪田間地頭、訪供求市場。執(zhí)法檢查關(guān)口前移，深入農(nóng)戶和田間地頭，直接了解和掌握農(nóng)民用肥情況；構(gòu)建省際市際物價關(guān)系，把握大架構(gòu)、大市場、大信息量。利用農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、省際市際價格信息網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注東三省和京津等外地化肥價格動態(tài)，把握省外化肥市場價格動態(tài)的第一時間主動權(quán)�！皟墒肿ァ笔侵福阂皇肿ハ迌r管差率，一手抓監(jiān)測抓監(jiān)控。與各有關(guān)部門緊密結(jié)合，采取全方位舉措，形成我市“確保用肥和穩(wěn)定肥價的保護網(wǎng)”，確保價格杠桿的穩(wěn)控作用。具體措施包括：

    第一，派駐價格監(jiān)察員。向遷安化肥股份有限公司、玉田邦力大銀化工有限公司、遵化黎河實業(yè)有限公司、樂亭同樂化工有限公司、冀灤化肥有限公司生產(chǎn)企業(yè)和中農(nóng)公司所屬灤縣、豐潤、遵化、市農(nóng)資公司四個配送中心派駐價格監(jiān)察員，價格監(jiān)察員由所在地縣（市）物價局負責(zé)派出。監(jiān)察員的職責(zé)是：以價格政策為依據(jù)，以派駐企業(yè)為重點，同時輻射各經(jīng)營環(huán)節(jié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，以廠為主，全面監(jiān)管，按照“到位不越位，幫忙不添亂”的要求，監(jiān)管化肥出廠價格到位；監(jiān)管化肥生產(chǎn)價格優(yōu)惠措施到位；幫助企業(yè)建立完善執(zhí)行國家價格政策的制度和措施，制止亂漲價；幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和糾正出現(xiàn)的問題；不干涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，依法行政，從源頭到終端全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，及時處理。監(jiān)察員的任務(wù)是：監(jiān)察生產(chǎn)企業(yè)每天化肥的生產(chǎn)量、庫存量、銷售量、銷售價格、銷售去向，以及主要原輔材料價格變化情況。監(jiān)察經(jīng)營單位尿素、二銨、碳酸氫銨、高氮追肥、氯化鉀、三元素復(fù)合肥等主要化肥品種每天的進貨量、產(chǎn)地、價格，銷售量、銷售價格、銷售對象以及庫存情況，并負責(zé)情況上報。

    第二，實行提價審報制度。對化肥生產(chǎn)廠的實際出廠價格，由生產(chǎn)廠在國家和省規(guī)定的中準出廠價格和浮動幅度內(nèi)確定，報設(shè)區(qū)市物價局備案。對化肥批發(fā)、零售價格實行差率管理，進貨運雜費在差率外根據(jù)實際合理費用收取。所有經(jīng)營化肥的批發(fā)、零售企業(yè)以及銷售網(wǎng)點，按照規(guī)定的作價辦法確定價格，必須向市、縣物價局備案后執(zhí)行。備案時批發(fā)或零售企業(yè)必須據(jù)實提供出廠價格或?qū)嶋H進貨價格和直接運雜費票據(jù)。化肥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及銷售網(wǎng)點必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)價格備案政策規(guī)定，化肥生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格和銷售價格不得突破向市、縣物價局備案的價格。

    第三，加強市場價格監(jiān)測。近年來，為了強化價格監(jiān)測工作，我們建立了信息反饋長效機制，制定了重要工業(yè)品成本價格定期報告制度，進一步完善了農(nóng)資市場供求價格信息預(yù)警預(yù)報制度，密切關(guān)注化肥市場動態(tài)，充分發(fā)揮各監(jiān)測網(wǎng)點的作用，對化肥價格實施有效監(jiān)控。①繼續(xù)堅持化肥價格周報、月報制度�；�肥供求形勢發(fā)生較大變化或價格變動超過5%時要隨時上報，并分析原因，提出意見和建議，確保出現(xiàn)突發(fā)性價格變化能及時預(yù)警。②完善化肥生產(chǎn)成本定期報告制度，密切關(guān)注企業(yè)成本變化情況，由每半年報告一次改為每月報告一次。③認真受理價格舉報。各級價格舉報中心在“三夏”用肥旺季落實24小時值班制度，將舉報電話作為解釋和宣傳政府化肥價格政策的熱線，同時把舉報情況作為查處案件的主要線索之一，認真受理群眾投訴舉報，及時化解矛盾。④充分發(fā)揮農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用。以203個鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格監(jiān)督站為中心，積極組織專職檢查人員與義務(wù)監(jiān)督員聯(lián)合行動，形成制止化肥價格欺詐等不正當價格違法行為的強大合力。

    第四，加大執(zhí)法檢查力度。市縣兩級物價部門每年都要根據(jù)用肥季節(jié)和化肥市場價格形勢，安排部署對化肥價格的日常巡查和專項檢查。對生產(chǎn)企業(yè)重點檢查不執(zhí)行規(guī)定的出廠價或采取其它形式變相提高出廠價，是否執(zhí)行價格備案制度，有無肥源外流問題；對化肥經(jīng)銷單位重點檢查批發(fā)、零售環(huán)節(jié)是否超過規(guī)定的加價率、是否轉(zhuǎn)手倒賣層層加價，是否執(zhí)行價格備案制度，有無不按規(guī)定明碼標價或利用標價進行價格欺詐以及摻雜使假、以次充好、缺斤少兩、囤積居奇的問題等。通過不間斷的日常巡查和有重點的專項檢查，既保持了對化肥市場價格違法行為的高壓態(tài)勢，形成了對價格違法者的威懾效應(yīng)，又監(jiān)控了市場價格動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并有效制止了一些傾向性和苗頭性問題，保證了化肥價格的基本穩(wěn)定。比如，在去年“三夏”期間，我市各級物價部門組成45個檢查組，從3月份到7月份，在全方位監(jiān)測、不間斷巡查的同時，根據(jù)用肥季節(jié)，先后組織了四次大規(guī)模的化肥價格專項檢查，共檢查相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營單位600多家，對15起價格違法案件依法進行了查處。今年從3月中旬開始，市縣兩級物價部門又組成37個檢查組，對全市各化肥生產(chǎn)、經(jīng)營單位進行了拉網(wǎng)式檢查，目前檢查正在進行當中。

    三是積極引導(dǎo)，強化自律。在化肥價格監(jiān)管方面，我們一直堅持疏堵結(jié)合的辦法，一手抓穩(wěn)定價格，一手抓穩(wěn)定貨源。為了既穩(wěn)定化肥價格，又確保市場貨源，我們結(jié)合價格信用建設(shè)工作，每年都召開有生產(chǎn)廠和經(jīng)銷商參加的化肥供應(yīng)協(xié)調(diào)會，要求產(chǎn)、銷雙方以大局為重，嚴格執(zhí)行價格政策，發(fā)揮好骨干企業(yè)的主渠道作用和平抑市場作用。同時通過發(fā)放政策提醒函、警示函，召開告誡會等形式，對苗頭性、傾向性問題及時進行糾正和規(guī)范。政策提醒函確保發(fā)放到每一個化肥生產(chǎn)、經(jīng)營單位。根據(jù)形勢需要不定期召開本轄區(qū)內(nèi)主要化肥生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)告誡會。通過嚴肅執(zhí)法與正面引導(dǎo)有機結(jié)合，進一步強化了企業(yè)價格自律意識，提高了執(zhí)法效果，確保我市化肥市場一直保持著價格基本穩(wěn)定，貨源相對充足的良好態(tài)勢。

    除了各級物價部門積極采取有效措施，不斷加大監(jiān)管力度外，一些化肥經(jīng)銷企業(yè)也堅持誠信經(jīng)營，很好地發(fā)揮了主渠道作用。例如，2004年，灤南縣供銷合作社生產(chǎn)資料公司改制組建成大型股份制農(nóng)資購銷企業(yè)——灤南縣惠農(nóng)農(nóng)資超市有限責(zé)任公司。截止到2006年底，該公司在全縣已擁有連鎖店227個，占全縣594個行政村的38.2%，平均每2.6個行政村就有一個該公司的連鎖店。各連鎖店實行統(tǒng)一陪送貨物，統(tǒng)一銷售價格，因此該公司的價格基本代表了全縣農(nóng)資市場的銷售價格，而且保證了價格的基本穩(wěn)定。另外該公司主動與當?shù)匚飪r部門溝通，在物價部門的指導(dǎo)下，制定完善了一系列農(nóng)資價格管理制度。例如，該公司農(nóng)資零售價格在物價部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，根據(jù)國家限價規(guī)定和農(nóng)資市場情況綜合確定。為確保各連鎖店農(nóng)資價格嚴格執(zhí)行公司價格，各經(jīng)營網(wǎng)點與公司簽定加盟協(xié)議，其中包括價格執(zhí)行及違約責(zé)任等內(nèi)容。同時加盟店向公司交納5000元保證抵押金，按3‰月息計息，加盟期間若發(fā)生價格違約行為，其違約金從保證金中扣除。協(xié)議期滿，公司將保證金及利息一并退還加盟店。該公司還專門設(shè)立了市場價格監(jiān)管部門，不定期的對所屬網(wǎng)點的農(nóng)資銷售價格情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)銷售價格高于公司確定價格的行為，依照協(xié)議規(guī)定進行處罰。

    通過各級物價部門的積極引導(dǎo)和有效監(jiān)管，通過農(nóng)資企業(yè)的誠信經(jīng)營和發(fā)揮主渠道作用，近年來，我市的農(nóng)資市場價格基本保持在一個相對穩(wěn)定的水平，而且貨源充足、供應(yīng)正常。