| 農(nóng)藥進(jìn)出口五要點(diǎn)
文/王運(yùn)浩
農(nóng)藥作為人為釋放到環(huán)境中的特殊有害物質(zhì)，其對(duì)人類、環(huán)境的安全性一直是各國(guó)政府管理的重心。中國(guó)作為世界第二大農(nóng)藥生產(chǎn)國(guó)和PIC公約、POPS公約的締約國(guó)，對(duì)農(nóng)藥安全性的管理非常重視。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所與海關(guān)聯(lián)合實(shí)施貿(mào)易監(jiān)管措施，經(jīng)過多年探索，形成了相對(duì)完善的農(nóng)藥對(duì)外貿(mào)易管理體系。目前，我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口必須過五關(guān)。
第一關(guān)：農(nóng)藥登記管理
農(nóng)藥登記管理是我國(guó)農(nóng)藥管理的核心，是農(nóng)藥對(duì)外貿(mào)易實(shí)施貿(mào)易管制的基礎(chǔ)，也是保證我國(guó)出口農(nóng)藥質(zhì)量的法律保障。按規(guī)定在中國(guó)生產(chǎn)的農(nóng)藥包括進(jìn)口到中國(guó)的農(nóng)藥，都必須向中國(guó)農(nóng)藥主管部門提出登記申請(qǐng)，經(jīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、毒性、藥效、殘留和環(huán)境等方面審查獲得批準(zhǔn)登記后才能流通和使用。關(guān)于農(nóng)藥登記管理，中國(guó)有《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)15項(xiàng)；有包括產(chǎn)品質(zhì)量、安全使用、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、試驗(yàn)方法、農(nóng)藥包裝、農(nóng)藥命名在內(nèi)6大類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共841項(xiàng)等等。
第二關(guān)：農(nóng)藥對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)管理
我國(guó)政府對(duì)農(nóng)藥對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)實(shí)施經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的管理。經(jīng)營(yíng)資格分兩類：外貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)權(quán)與生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，分別實(shí)行核準(zhǔn)制和登記制管理。同時(shí)要求從事農(nóng)藥對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)的貿(mào)易商必須具備相應(yīng)資質(zhì)：有與經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；有與經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)措施和環(huán)境污染防治措施，必須向中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申請(qǐng)備案，通過審查方可從事農(nóng)藥對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。
第三關(guān)：進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明管理
進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明是我國(guó)農(nóng)藥對(duì)外貿(mào)易管理的重要手段，是我國(guó)管理農(nóng)藥出入境的法律憑證。它的作用主要是為保證從我國(guó)出口的農(nóng)藥產(chǎn)品按照國(guó)際糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）有關(guān)農(nóng)藥規(guī)格對(duì)其功效、表現(xiàn)、危害及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了科學(xué)的評(píng)估。農(nóng)藥進(jìn)出口貿(mào)易商必須先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申請(qǐng)并取得進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，海關(guān)憑登記證明接受農(nóng)藥進(jìn)出口的申報(bào)和驗(yàn)放。我國(guó)對(duì)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明是實(shí)行“一批一證”的貿(mào)易監(jiān)管方式，即每一批進(jìn)出我國(guó)國(guó)境的農(nóng)藥產(chǎn)品，都需申請(qǐng)辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。
第四關(guān)：境外農(nóng)藥登記證明
境外農(nóng)藥登記證明，是我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)及其出口產(chǎn)品的合法性的資信證明，由中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所出具；同時(shí)也是我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品在境外通關(guān)時(shí)，證明其安全性的重要文件，境外海關(guān)在核實(shí)“境外農(nóng)藥登記證明”的真實(shí)性后驗(yàn)放。
第五關(guān)：出口農(nóng)藥產(chǎn)品檢驗(yàn)管理
出口農(nóng)藥產(chǎn)品檢驗(yàn)是指出口農(nóng)藥產(chǎn)品必須經(jīng)過我國(guó)法定的商檢機(jī)構(gòu)的依法檢驗(yàn)，內(nèi)容包括產(chǎn)品品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格、安全、衛(wèi)生、裝運(yùn)條件等。中華人民共和國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局依據(jù)相關(guān)的農(nóng)藥技術(shù)規(guī)范各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)出口農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)單證，海關(guān)憑檢驗(yàn)單證驗(yàn)放。各農(nóng)藥貿(mào)易商，必須在報(bào)關(guān)前，向商檢機(jī)構(gòu)申報(bào)檢驗(yàn)。同時(shí)出口的農(nóng)藥產(chǎn)品還必須申請(qǐng)商檢機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品包裝容器進(jìn)行性能鑒定，以減少農(nóng)藥產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中的安全隱患。
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