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 　　編者按：最近，我國農(nóng)資價格出現(xiàn)季節(jié)性回升勢頭。保持農(nóng)資價格基本穩(wěn)定，對于保護農(nóng)民種糧積極性具有十分重要的作用。最近，黑龍江省哈爾濱市物價局專題開展了農(nóng)資價格調(diào)查，認真分析了當前農(nóng)資價格情況及其走勢。現(xiàn)將他們的調(diào)查報告刊發(fā)，供參考。

　　春耕生產(chǎn)已全面展開，農(nóng)資供應(yīng)漸入旺季。保持農(nóng)資市場貨豐價穩(wěn)，對穩(wěn)定糧食種植面積、保護農(nóng)民種糧積極性具有積極作用，也是實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的重要前提。為此，我們對五常市、尚志市、呼蘭區(qū)等地的化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價格和市場運行情況進行了走訪調(diào)查，并下發(fā)《農(nóng)資價格調(diào)查表》對全市農(nóng)資市場進行全面了解�？傮w看，全市農(nóng)資經(jīng)營日趨活躍，供應(yīng)充裕，價格穩(wěn)中有升。

　　一、農(nóng)資價格與市場運行情況

　　從上年10月至今年3月初，我市農(nóng)資市場進入滯銷狀態(tài)，經(jīng)銷單位關(guān)門歇業(yè)，農(nóng)民貓冬待耕，農(nóng)資價格停留在上年10月前價格。進入三月末四月初，農(nóng)資市場漸熱，價格蘇醒。

　�。ㄒ唬┗�肥貨源充足，價格漲跌互現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，全市春耕期間化肥儲備量占需求量的60-80%，基本滿足春耕生產(chǎn)需要。今年4月初，尿素（大慶）平均價格1850元/噸、復(fù)合肥（國產(chǎn)）平均價格2200元/噸，與上年同期相比分別上漲2.6%、7%；磷酸二銨、氯化鉀（國產(chǎn)）價格分別為2700元/噸、1900元/噸，與上年同期相比分別下降3.5%、1%。五常市尿素價格1800元/噸、復(fù)合肥價格2000元/噸，與上年同期持平；磷酸二銨價格2600元/噸，比上年同期下降1.8%。尚志市尿素價格1850元/噸、復(fù)合肥價格2200元/噸，比上年同期分別上漲2.78%、6.8%；磷酸二銨價格2500元/噸，比上年同期下降7.4%。阿城區(qū)尿素（大慶）價格1800元/噸、復(fù)合肥（天津）價格2320元/噸，比上年同期分別上漲2.8%、0.9%；進口尿素價格：木蘭縣、方正縣美國磷酸二銨3000元/噸，阿城區(qū)、南崗區(qū)2900元/噸，平房區(qū)2940元/噸，香坊區(qū)2960元/噸。與上年同期相比，基本持平，波動不大。

　　（二）農(nóng)藥市場貨足價穩(wěn)。農(nóng)藥需求滯后，價格相對穩(wěn)定，常規(guī)品種價格基本與上年持平，部分產(chǎn)品價格有所上升。呼蘭區(qū)丁草銨、乙草銨、敵敵畏價格分別為15.0元/瓶500ML、10.0元/瓶500ML、17.5元/公斤；香坊區(qū)丁草銨、乙草銨、敵敵畏價格分別為13.0元/瓶500ML、13.5元/瓶500ML、17.0元/公斤；木蘭縣丁草銨、乙草銨、敵敵畏價格分別為12.0元/瓶500ML、15.0元/瓶500ML，敵敵畏每公斤價格20.0元，比上年同期上漲5.26%。上述三地除木蘭縣敵敵畏略外上漲外，丁草銨、乙草銨與上年同期持平。其它地區(qū)農(nóng)藥價格也比較穩(wěn)定。隨著春耕結(jié)束，夏播開始，農(nóng)藥價格會有所波動。

　�。ㄈ�）農(nóng)膜需求旺盛，價格上漲。呼蘭區(qū)、雙城市棚膜、地膜每公斤價格分別為14.8元、14.5元，比上年同期分別上漲2.06%、11.5%；五常市是水稻之鄉(xiāng)，地膜、棚膜需求量相對較小，價格平穩(wěn)；方正縣棚膜、地膜每公斤價格分別為15元、14元，比上年同期分別上漲7.1%、7.69%。

　�。ㄋ模┓N子儲備充足，價格平穩(wěn)。阿城區(qū)玉米種子農(nóng)大302號8.60元/公斤、大豆種子綏農(nóng)14-3號3.80元/公斤、水稻種子松粳9號3.80元/公斤，比上年同期分別下降4.44%和上漲5.56%、5.56%。尚志市玉米種子龍源101號7.00元/公斤、綏玉7號15.00元/公斤、龍單13（內(nèi)蒙古）7.00元/公斤，與上年同期相比波動不大，大豆種子黑農(nóng)38號4.00元/公斤，與上年同期持平；水稻種子墾稻12號3.60元/公斤，與上年同期相比上漲5.88%。五常市水稻種子松粳9號3.40元/公斤、松粳6號3.00元/公斤、五優(yōu)稻3號4.00元/公斤，玉米種子金玉1號9.00元/公斤、通科1號10.40元/公斤，大豆種子黑農(nóng)37號3.40元/公斤、黑農(nóng)48號4.00元/公斤，價格與上年同期基本持平。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)用柴油價格穩(wěn)定。0#、-10#、-20#、0#清潔、-10#清潔、-20#清潔柴油價格分別為4.59元/升、4.84元/升、5.07元/升、4.69元/升、4.94元/升、5.17元/升，價格與上年同期持平。從4月3日起，中石油黑龍江銷售公司哈爾濱分公司根據(jù)氣溫的變化對成品油單價做出季節(jié)性調(diào)整。0#、-10#、-20#、0#清潔、-10#清潔、-20#清潔柴油每升分別下調(diào)至4.55元、4.80元、5.02元、4.65元、4.90元、5.12元。對農(nóng)民來說是個利好消費，會減少油耗支出。

　　（六）農(nóng)資資源充裕。全市春耕期間農(nóng)資市場運行良好，品種豐富、貨源充足，基本滿足市場需求。全市各地農(nóng)資儲備基本達到總需求量的60%以上，已經(jīng)銷售到戶的達30%以上。目前，木蘭縣種子儲備量達3890噸，已超出總需求量；化肥儲備量達22000噸，達到總需求量的70%；農(nóng)膜達200噸，占總需求量的71.4%。五常市化肥儲備量53500噸；尚志市儲備量8220噸；阿城區(qū)化肥儲備量12500噸；方正縣化肥儲備量17800噸，農(nóng)膜110噸，農(nóng)藥120噸，種子2430噸。各種農(nóng)資儲存量基本達到需求量的60%以上。

　　二、農(nóng)資市場與價格特點

　　（一）需求旺。受惠民政策影響，農(nóng)民種糧積極性高漲，推動了農(nóng)民購買農(nóng)資的熱情。加上春季是農(nóng)民購買農(nóng)資的旺銷期，使農(nóng)資需求更加旺盛。

　�。ǘ�）價格穩(wěn)。今年化肥等農(nóng)資供應(yīng)充足，價格雖有漲有跌，但漲幅較小，總體平穩(wěn)。但自2005年價格大幅度上漲后，價格仍在高位運行，吞噬農(nóng)民收入，增加農(nóng)民生產(chǎn)投入。

　�。ㄈ�）品種全。今年農(nóng)資市場品種豐富，一個品種，多個牌子，產(chǎn)地較多，國內(nèi)的、國外的，天津的、河北的、東三省的。品種豐富，競爭性強，有利于穩(wěn)定農(nóng)資價格。

　�。ㄋ模﹥α看蟆Ｈ�市各地能夠積極響應(yīng)國家、省和市關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)資價格的相關(guān)政策和要求，春耕期間加大儲備量，保證市場供應(yīng)，各地儲備量基本達到60%左右。

　�。ㄎ澹┚W(wǎng)點多。全市各地農(nóng)資銷售網(wǎng)點眾多，極大滿足了農(nóng)民需求。五常市有370多家，阿城區(qū)80多家，尚志市350多家，通河縣130家，木蘭縣近100家。

　�。�六）渠道廣。隨著農(nóng)資市場準入條件不斷放開，市場競爭激烈。出現(xiàn)廠家駐點直銷、經(jīng)銷商到村屯銷售、電話預(yù)定等銷售辦法，積極爭奪農(nóng)資市場，銷售渠道進一步拓寬。

　　三、存在的問題

　　在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是農(nóng)資銷售網(wǎng)點分布不盡合理。主要集中在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級，村一級幾乎沒有銷售網(wǎng)點，農(nóng)民購買不方便；二是農(nóng)戶購買種子缺乏科學指導(dǎo)，存在盲目性，只聽信銷售商的介紹，對新品種的種植方式及產(chǎn)量缺乏足夠了解；三是個別農(nóng)戶存在買漲不買落的心理，抱著還會再降的僥幸心理；四是個別農(nóng)戶貸款資金沒有到位，手里沒有錢無法購買所需農(nóng)資；五是農(nóng)民種地施肥一直慣用老方法，科學施肥意識不強，造成不必要的浪費或施肥不足。六是化肥冬儲宣傳不夠，部分農(nóng)民冬儲意識不強，化肥銷售旺季市場不確定因素諸多，影響農(nóng)民春耕生產(chǎn)。

　　四、農(nóng)資后市價格走勢分析

　　受季節(jié)性因素影響，春耕期間化肥等農(nóng)資價格出現(xiàn)不同程度上漲，部分農(nóng)民開始持幣觀望，期盼價格下降。但從各方面因素綜合分析，農(nóng)資市場后市價格上漲與拉動價格下降的因素并存，但推動價格上漲的因素大于下降的因素，上漲壓力仍然較大，預(yù)計化肥等農(nóng)資價格將呈現(xiàn)穩(wěn)中略漲的走勢。

　　（一）推動化肥等農(nóng)資價格上漲的因素。一是原材料成本增加。2007年煤、電、氣等能源將面臨著漲價的較大壓力。二是運輸成本增加。運輸成本增加主要來自兩方面：一方面，從2006年4月1日起，鐵路貨物平均運價由8. 61分/噸公里調(diào)至9.05分/噸公里，提升幅度5.1%。另一方面，國家加大了對公路運輸超載問題的治理力度，導(dǎo)致費用上升。三是國際市場化肥價格上漲。化肥行業(yè)屬于高耗能行業(yè)，一些國家繼續(xù)對化肥出口采取限制，在一定程度上影響了國際市場化肥供應(yīng)。國際海運費不斷上升，也將加大國際市場化肥價格上漲壓力。我國是化肥消費大國，國際市場化肥價格的趨高對國內(nèi)市場化肥價格上漲將形成支撐。四是農(nóng)民用肥需求旺盛。由于近三年糧食連獲豐收，糧食價格穩(wěn)中有升，農(nóng)民收入明顯增加，種糧積極性較高，農(nóng)民購買農(nóng)資比較積極，愿意加大投入再獲豐收。從我們的調(diào)查來看，對當前的化肥價格上漲，盡管不愿意接受，但并未影響到購買熱情。農(nóng)民希望國家加大對農(nóng)資價格的監(jiān)管力度，避免惠農(nóng)政策帶來的好處被農(nóng)資價格上漲所吞噬。

　�。ǘ�）抑制化肥等農(nóng)資價格上漲的因素。一是化肥等農(nóng)資產(chǎn)量繼續(xù)保持較快增長。資料顯示，目前國內(nèi)尿素產(chǎn)量增長較快，再加上新建擴建項目較多，2006年新增尿素產(chǎn)能400萬噸，2007年在建項目生產(chǎn)能力達490萬噸，2008-2010年規(guī)劃建設(shè)項目新增尿素產(chǎn)能1110萬噸，市場供應(yīng)會較為充足；二是隨著國家一系列“惠農(nóng)”政策的實施，農(nóng)民增收將作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要，所以農(nóng)資價格將會受到抑制；三是國家出臺限制化肥出口的政策，化肥進出口將進多出少，導(dǎo)致國內(nèi)供應(yīng)增加；四是隨著科學施肥技術(shù)逐步推廣，每畝用肥量有所減少。

　　綜上所述，2007年化肥市場在國家政策保持相對穩(wěn)定的前提下，市場供應(yīng)充足，市場競爭進一步加劇，價格將穩(wěn)中略有增長，但幅度不會太大。

　　五、建議

　　（一）打擊各類虛假農(nóng)資促銷行為，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。在春耕期間，應(yīng)以質(zhì)檢、工商、物價、農(nóng)委等部門組成聯(lián)合檢查組，深入農(nóng)戶、銷售企業(yè)進行檢查，清理整頓農(nóng)資經(jīng)營主體，對不具備經(jīng)營條件的，責令整改或取消經(jīng)營資格。嚴厲打擊亂漲價、欺騙性有獎銷售等欺詐行為。查處各類虛假宣傳農(nóng)資產(chǎn)品等不正當促銷活動，打擊假借促銷活動推銷不合格的農(nóng)資商品等不法行為，保證農(nóng)民的生產(chǎn)利益不受侵害。

　�。ǘ�）加強農(nóng)資價格監(jiān)測，實時掌控農(nóng)資價格。加強化肥等農(nóng)資價格監(jiān)測工作，對于提高政府對化肥市場調(diào)控和價格監(jiān)管的科學性、有效性和預(yù)見性十分必要。價格監(jiān)測部門要在春耕、夏播期間加強對國內(nèi)化肥生產(chǎn)、銷售、運輸和庫存變動情況進行監(jiān)測，及時掌握化肥市場運行動態(tài)和價格變化趨勢，為政府決策提供切實可行的建議，確保化肥市場平穩(wěn)有效運行。

　�。ㄈ�）嚴格執(zhí)行規(guī)定，保持價格平穩(wěn)。嚴格執(zhí)行省物價局《關(guān)于2006年進一步加強農(nóng)資價格管理的通知》。省內(nèi)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等銷售企業(yè)必須嚴格按照政府指導(dǎo)價格執(zhí)行。差價率按實際進價不得高于3%，零售企業(yè)差價率按實際進價計算不得高于1%；對未實行限價措施的碳氨肥、磷肥、復(fù)合肥等化肥品種以及農(nóng)藥、農(nóng)用膜的價格必須采取提價申報制度；在省內(nèi)經(jīng)銷應(yīng)以實際出廠價為基礎(chǔ)計算，不得進行三次批發(fā)，同城不得二次批發(fā)（以縣為單位）。從省外化肥生產(chǎn)企業(yè)以出廠價購入的，在省內(nèi)經(jīng)銷應(yīng)以實際出廠價為基礎(chǔ)計算，不得進行三次批發(fā)，同城不得進行二次批發(fā)。從省外經(jīng)銷單位購入的化肥，在省內(nèi)銷售只能進行一次批發(fā)。批零兼營企業(yè)直接零售只能加一道環(huán)節(jié)，最高為3%。

　�。ㄋ模┱�合農(nóng)資市場資源，合理布局銷售網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)整合農(nóng)資銷售市場，借鑒超市連鎖店形式，以便民為原則，從縣城到鄉(xiāng)村，合理分布銷售網(wǎng)點，重點加強鄉(xiāng)村級銷售網(wǎng)點建設(shè)，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，用連鎖經(jīng)營暢通農(nóng)資流通渠道，方便農(nóng)民放心購買農(nóng)資。

　�。ㄎ澹┙�立化肥淡儲旺銷調(diào)節(jié)機制和信息發(fā)布機制。化肥銷售有著明顯的季節(jié)性，建議地方政府建立健全“淡儲旺銷”的供需調(diào)節(jié)機制，平抑市場價格。建立農(nóng)資的生產(chǎn)、運輸、成本、銷售等環(huán)節(jié)的信息發(fā)布機制，讓農(nóng)民及時掌握農(nóng)資市場運行狀況和價格變化動態(tài)，買到貨真價廉的、稱心如意的產(chǎn)品。