| 為切實加強對5種高毒有機磷農(nóng)藥的監(jiān)督管理，確保自2007年 1月1日起全面禁止在國內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)的《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)(2007年甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥管理工作方案)的通知》{農(nóng)辦農(nóng)[2007]29號}和上海市農(nóng)委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)“上海市2007年甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥管理的工作方案”的通知》[滬農(nóng)委(2007)148號]文件，全市各級農(nóng)業(yè)部門全面開展以甲胺磷為主的5種高毒有機磷農(nóng)藥的監(jiān)督管理工作，成效十分明顯。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管職責(zé)。上海市政府、市農(nóng)委多次強調(diào)要從政治的高度，要以對人民生命安全高度負責(zé)的態(tài)度，充分認識加強以甲胺磷為主高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，及時組建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，明確職責(zé)范圍，落實具體措施，積極開展高毒農(nóng)藥專項整治工作。
二、抓好宣傳培訓(xùn)，做到家喻戶曉。全市各級農(nóng)業(yè)部門主動開展多種途徑和多種形式的甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的宣傳培訓(xùn)工作，做到家喻戶曉，形成全社會安全防范氛圍，確保廣大人民生命安全。到目前為止，今年共印發(fā)各類宣傳資料3.2萬份，拉橫幅68條，組織培訓(xùn)33次，受訓(xùn)人員高達1萬人次。金山區(qū)農(nóng)委、工商局與農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合簽訂責(zé)任狀，以確保不經(jīng)營禁用農(nóng)藥。金山區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民主動上交甲胺磷農(nóng)藥98公斤，充分證明了開展禁止高毒農(nóng)藥銷售和使用活動的宣傳效果。
三、開展市場檢查，規(guī)范經(jīng)營行為。根據(jù)年初制訂的專項治理工作方案，積極開展農(nóng)藥市場檢查、抽查甲胺磷等高毒農(nóng)藥的收繳、查處工作。到今年6月底，全市各級農(nóng)藥執(zhí)法及管理部門共出動執(zhí)法人員有6281人次，出動車輛1637輛次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)有1565家次，平均每企業(yè)被檢查1.6次，整頓農(nóng)藥企業(yè)120家，同時，在閩行區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營商店推行了高毒農(nóng)藥銷售專柜，浦東新區(qū)實行高毒農(nóng)藥專營制度，并對限制使用的高毒農(nóng)藥購買者進行登記管理，嘉定區(qū)積極推進農(nóng)藥購銷臺賬制度，既規(guī)范了農(nóng)藥經(jīng)營行為，又強化了高毒農(nóng)藥管理。
四、加強部門合作，加大查處力度。全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門主動與工商、公安和技監(jiān)等部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，并聯(lián)合江蘇、浙江兩省交界區(qū)縣的執(zhí)法部門，共同整頓規(guī)范了周邊高毒農(nóng)藥市場。今年 4月，依法查處一起在草莓上使用甲胺磷農(nóng)藥事件，對種植農(nóng)戶依法處罰2500元。
五、設(shè)立舉報電話，強化社會監(jiān)督。主要以農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門為主體，設(shè)立舉報電話，向社會公開。崇明等區(qū)縣全面實施舉報有獎措施，鼓勵廣大農(nóng)民參與社會監(jiān)督，對搗毀地下銷售甲胺磷渠道起到了重要作用。同時，加強了舉報人的人身安全防范措施，強化社會監(jiān)督，形成人人參與的良好整治氛圍。
六、加強技術(shù)指導(dǎo)，推廣安全農(nóng)藥。農(nóng)藥是一種特殊的生產(chǎn)資料，疏于監(jiān)管，后患無窮。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門加強對農(nóng)民安全用藥的技術(shù)指導(dǎo)，及時組織推廣安全、高效、低殘留農(nóng)藥品種50-60個，并實施政府財政補貼，調(diào)動了農(nóng)民使用推薦農(nóng)藥的積極性。同時，嚴禁劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥用于蔬菜瓜果，杜絕盲目使用農(nóng)藥現(xiàn)象發(fā)生，確保科學(xué)合理安全使用農(nóng)藥，保護生態(tài)環(huán)境和食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)及人民身體健康。
七、開展產(chǎn)品抽檢，確保整治推進。組織開展農(nóng)藥質(zhì)量抽查工作，重點抽檢以甲胺磷為主的5種高毒農(nóng)藥的成份分析，到目前為止，已抽查農(nóng)藥品種30個，結(jié)果表明，沒有檢查出含有甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥成分。同時，今年抽查本市種植的蔬菜樣品5000個，也未檢測出直接使用5種高毒有機磷農(nóng)藥的樣品。
八、修訂地方規(guī)章，增強依法監(jiān)管。為了配合高毒農(nóng)藥安全監(jiān)管工作，著手對《上海市農(nóng)藥經(jīng)營使用管理規(guī)定》進行修改，重點補充了對經(jīng)營使用劇高毒農(nóng)藥的有關(guān)規(guī)定和罰則，實施依法監(jiān)督管理，目前，已基本完成修訂，有望近期內(nèi)頒布實施。
九、加大資金投入，篩選替代品種。為了更加有效地加強農(nóng)藥市場執(zhí)法管理，加快甲胺磷等高毒農(nóng)藥替代品種的篩選進程。2006年高毒農(nóng)藥替代項目的財政補貼達800萬元。2007年，全面實施新農(nóng)藥品篩選、替代、推廣的政府補貼制度，在糧油和蔬菜等作物上補貼資金就達3000萬元以上，并實行了推廣農(nóng)藥的招標制度，杜絕了高毒農(nóng)藥的流入。
十、檢查生產(chǎn)企業(yè)，摸清產(chǎn)銷情況。今年6月中旬，市農(nóng)藥管理部門和執(zhí)法部門，對本市涉及5種高毒有機磷農(nóng)藥的生產(chǎn)、庫存、銷售和處置的2家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進行了調(diào)查，摸清了農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷動態(tài)，確保上海市農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的高毒農(nóng)藥不能流入市場。其中上海農(nóng)藥廠有限公司根據(jù)國家四部委的公告，已于2006年12月停止了甲胺磷生產(chǎn)，2007年1月1日全面停止了銷售，并已全部拆除了生產(chǎn)裝置。
開展以甲胺磷為主的高毒農(nóng)藥專項整治活動，是一項長期的工作，短期內(nèi)取得了一些成效，但要真正實現(xiàn)本市全面禁止銷售和使用以甲胺磷為代表5種高毒農(nóng)藥，需繼續(xù)加大查處力度，加強合作，萬眾齊心，同抓共管。
（上海市農(nóng)藥檢定所）
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